Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

Используя преимущества социалистической системы хозяйства, партия и государство быстрыми темпами решали задачу создания рабочих кадров для советской промышленности. Несмотря на многочисленные трудности, все важные отрасли промышленности были в основном обеспечены необходимыми кадрами. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на срыв пятилетнего плана из-за нехватки квалифицированных кадров.

*

Другой важной проблемой было обеспечение промышленности инженерно-техническими кадрами. Техническая реконструкция народного хозяйства, появление новых отраслей промышленности, создание и внедрение новой техники требовали подготовки специалистов высшей квалификации. В. И. Ленин указывал, что наличие высококвалифицированных специалистов во всех отраслях народного хозяйства — непременное условие успешного строительства социализма ²⁸³ .

283

В. И. Ленин.Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 178.

В первые годы индустриализации страны выявилось «резкое несоответствиемежду потребностями в квалифицированных специалистах для технически перестраивающейся промышленности и для все развертывающегося капитального строительства — с одной стороны, и состоянием дела подготовки новых кадров специалистов через существующие втузы и техникумы — с другой» ²⁸⁴ . По данным Госплана СССР, в промышленности (без аппарата управления) к началу пятилетки работало всего 24,2 тыс. инженеров и техников со специальным образованием, что составляло лишь 0,92% к общему числу рабочих. Удельный вес инженеров в машиностроительной отрасли составлял: в СССР — 1,48%, а в Германии — 3,77%; в химической промышленности соответственно — около 1 и 3,14% ²⁸⁵ .

284

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 113.

285

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 213.

Недостаток квалифицированных технических и руководящих кадров, существовавший в течение ряда лет, особенно обострился в решающий период индустриализации страны. В годы первой пятилетки только для промышленности требовалось 435 тыс. инженеров и техников, в 1930 г. же их насчитывалось всего 51,5 тыс. ²⁸⁶ Г. К. Орджоникидзе летом 1931 г. отмечал, что в настоящее время самым узким местом являются инженерно-технические силы ²⁸⁷ .

286

«XVI съезд ВКП(б). Стенографический отчет». М.—Л., 1930, стр. 502.

287

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 118.

Наличные кадры специалистов не удовлетворяли потребности реконструктивного периода не только по количеству, но и по качеству: низкая техническая квалификация, «недостаточность квалификации с точки зрения экономического образования, наконец, социально-политическая неустойчивость, нейтральность и даже враждебность известной части наличных кадров специалистов» ²⁸⁸ . Это могло стать тормозом дальнейшего успешного строительства социализма.

Поэтому подготовка новых технических кадров из среды рабочих и трудящихся крестьян приобрела исключительную актуальность. Подчеркнув, что «подготовка новых специалистов превращается в важнейшую задачу всей партии», июльский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) принял решение вдвое увеличить к концу первой пятилетки удельный вес инженерно-технических работников в крупной промышленности ²⁸⁹ . Для этого надо было расширить сеть высших и средних технических учебных заведений, укрепить их материально-техническую базу, послать во втузы 1000 членов партии, закрепив это мероприятие на ряд ближайших лет. В целях «наибыстрейшей подготовки новых специалистов и накопления опыта по приспособлению технического образования к интересам промышленности» ²⁹⁰ Пленум признал целесообразным передать в ведение хозяйственных органов (ВСНХ и НКПС) 8 втузов и 5 техникумов. Опыт себя оправдал, и в 1930 г. все высшие технические заведения перешли к хозяйственным наркоматам и объединениям.

288

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 335.

289

Там же, стр. 113.

290

Там же, стр. 115.

В годы первой пятилетки была перестроена вся система высшего и среднего технического образования. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1929 г. ²⁹¹ различные системы подготовки кадров специалистов высшей и средней квалификации заменялись единой системой индустриально-технического образования, и устанавливались два типа подготовки специалистов с высшим образованием. Первый — резко выраженной узкой производственной квалификации со сроком обучения 3—4 года; второй — с более широкой теоретической подготовкой в определенной отрасли народного хозяйства со сроком обучения 4—5 лет. И те и другие специалисты должны были овладеть марксистской методологией и в достаточной степени ознакомиться с экономикой данной отрасли промышленности.

291

СЗ, 1929, № 60, ст. 553.

Реорганизация всей системы высшего и среднего специального образования сопровождалась бурным ростом сети учебных заведений и числа учащихся в них. В 1932/33 учебном году сеть высших учебных заведений превысила уровень 1925/26 учебного года в 5,7 раза, а сеть средних специальных учебных заведений — в 3,6 раза; контингента учащихся возросли соответственно в 3 и 4 раза ²⁹² . В годы первой пятилетки были созданы вузы и факультеты, а также специальные средние учебные заведения новых профилей, готовившие специалистов для заново создававшихся в стране отраслей промышленности, таких, как авиационная, автотракторная, станкостроительная, химического и сельскохозяйственного машиностроения и многих других. В итоге первой пятилетки Советский Союз по размаху и темпам роста высшего и среднего специального образования выдвинулся на первое место в мире.

292

«Культурное строительство СССР», стр. 105, 107.

В годы первой пятилетки на основе проведения ленинской национальной политики высокими темпами росли сеть и контингента учащихся вузов и средних специальных учебных заведений в союзных республиках (табл. 1). Число студентов вузов и техникумов увеличилось на Украине в 4,4 раза, в Казахстане — в 3,7 раза, в Белоруссии — в 3 раза, в республиках Закавказья — в 2,6 раза, в Узбекистане — в 2,2 раза. В Киргизской, Таджикской и Туркменской союзных республиках в 1927/28 г. не было ни одного высшего учебного заведения, а в 1932/33 учебном году уже насчитывалось 11 вузов, в которых обучалось 2 тыс. студентов. Кроме того, в эти годы при приеме в вузы старых культурных центров была установлена система преимущественного предоставления мест национальным кадрам, которая обеспечивала дополнительные возможности их подготовки.

Таблица 1

Рост сети вузов и средних специальных учебных заведений союзных республик и численность учащихся в них *

1927/28 г.	1932/33 г.	1927/28 г.	1932/33 г.
число высших учебных заведений	численность студентов, тыс.	число высших учебных заведений	численность студентов, тыс.	число средних специальных учебных заведений	численность учащихся, тыс.	число средних специальных учебных заведений	численность учащихся, тыс.
СССР	148	168,5	832	504,4	1037	189,4	3509	723,7
РСФСР	90	114,2	498	333,3	672	123,2	2083	464,5
Украинская ССР	39	29,1	203	111,8	158	31,2	709	154,6
Белорусская ССР	4	4,6	31	10,6	30	5,3	104	19,7
Узбекская ССР	3	3,9	31	12,2	41	7,1	92	12,6
Казахская АССР	1	0,1	10	2,7	24	3,6	95	11,0
Грузинская ССР	6	10,5	20	17,7	46	7,7	204	32,4
Азербайджанская ССР	3	4,5	19	10,6	37	7,4	85	14,8
Киргизская АССР	—	—	2	0,2	4	0,4	14	1,2
Таджикская ССР	—	—	4	0,6	3	0,3	16	1,3
Армянская ССР	2	1,6	9	3,5	12	1,7	65	7,6
Туркменская ССР	—	—	5	1,2	10	1,5	42	4,0

^{* «Культурное строительство СССР», 1940, стр. 106, 108; «Высшее образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 106, 108; «Среднее специальное образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 62, 64.}

Огромный рост численности учащихся в высших и средних учебных заведениях сопровождался существенным изменением их социального состава. Чтобы увеличить приток рабочих и крестьян в высшие учебные заведения, были организованы специальные дневные и вечерние курсы подготовки в институты, созданы новые рабфаки. В 1928 г. на рабочих факультетах было 56,6 тыс. учащихся, а в 1932 г. численность учащихся увеличилась до 352,7 тыс., т. е. в 6,2 раза ²⁹³ . В результате, рабочая прослойка среди студентов вузов, составлявшая в 1928 г. 25%, выросла в 1932 г. до 50%, причем в индустриальных вузах она достигла 65%. В техникумах удельный вес рабочих повысился за пятилетку с 25,8 до 41,5%, в том числе в индустриальных техникумах — до 62% ²⁹⁴ .

293

«Труд в СССР», 1936, стр. 349.

294

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 216—217.

В результате увеличения сети высших и средних специальных учебных заведений и числа учащихся в годы первой пятилетки значительно вырос выпуск специалистов высшей и средней квалификации, что явствует из приведенных данных (в тыс.) ²⁹⁵ :

Всего за 1918—1928 гг.	В среднем за год	Всего за 1929-1932 гг.	В среднем за год
Высшие учебные заведения	340	30,9	170	42,5
Средние специальные учебные заведения	198	18,0	291	72,8
Всего	538	48,9	461	115,3

295

«Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.» Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 441.

Выпуск специалистов высшей и средней квалификации в период первой пятилетки в среднем за год увеличился в 2,3 раза по сравнению с 1918—1928 гг. По своим деловым качествам они в большинстве своем не уступали старым отечественным и иностранным специалистам, а иногда и превосходили их, особенно в области творческой инициативы.

Многочисленные инженерно-технические кадры готовились также из практических работников предприятий и квалифицированных рабочих без отрыва от производства в вечерних институтах, на заводах-втузах, на курсах различного рода. В марте 1930 г. решением ВСНХ СССР три завода — Ленинградский металлический, Харьковский электромеханический и Московский инструментальный — были преобразованы в заводы-втузы. В декабре 1932 г. на Ленинградском металлическом заводе-втузе состоялся первый выпуск 44 инженеров и 30 техников ²⁹⁶ .

296

«Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 161.