Спецслужбы России за 1000 лет

Круг обязанностей и служебная деятельность полицейских надзирателей регламентировались не подлежавшей оглашению «Инструкцией полицейским надзирателям при Отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве», утвержденной московским обер-полицмейстером 10 марта 1897 г. (вы найдете ее в конце главы.) Одной из причин успеха московских спецслужб было хорошее взаимодействие начальника охранного отделения С. В. Зубатова и обер-полицмейстера Д. Ф. Трепова [562] .

562

Трепов Дмитрий Федорович (1855–1906) – российский государственный деятель. С 1900 г. генерал-майор. На военной службе с 1874 г. Участник русско-турецкой войны 1877–1878 гг. Обер-полицмейстер Москвы (1896 – январь 1905 г.). Генерал свиты (с 1903 г.). Генерал-губернатор Санкт-Петербурга (январь – октябрь 1905 г.). Товарищ министра внутренних дел, заведующий полицией и командующий Корпусом жандармов (апрель – октябрь 1905 г.). Дворцовый комендант Петергофского (с октября 1905 г.) и Зимнего (с ноября 1905 г.) дворцов. Умер от инфаркта.

Руководитель Заграничной агентуры ДП Рачковский разделял взгляды Зубатова на агентурную работу. Отводя секретной агентуре «первенствующее место», он считал, что следует немедленно приступить к правильной организации внутренней агентуры с целью осуществления «рационального надзора» за оппозиционными элементами и придачи розыскной деятельности строгой системы. К месту сказать, что полицейские способности Рачковского высоко оценивались за рубежом. С. Ю. Витте писал: «Президент Французской Республики Лубэ [563] говорил мне, что он так доверяет полицейскому таланту и таланту организации Рачковского, что когда ему пришлось поехать в Лион, где, как ему заранее угрожали, на него будет сделано нападение, то он доверил охрану своей личности Рачковскому и его агентам, веря больше полицейским способностям Рачковского, нежели поставленной около президента французской охране» [564] . Это если не единственный, то, несомненно, редкий случай, когда президент в собственной стране доверил жизнь иностранной службе при наличии и полной готовности отечественных служб. Он особенно ценен, если принять во внимание условия, о которых идет речь: Эмилю Лубэ серьезно угрожали. Поступок президента свидетельствует о полноте доверия к службе Рачковского и… о недоверии к собственным службам либо о боязни утечки информации из них.

563

Лубэ Э. Ф. – Президент Франции в 1899–1906 гг.

564

С. Ю. Витте.Избранные воспоминания. – М., 1991. – С. 379.

П. И. Рачковский

До 1902 г. руководство МВД и Департамента полиции практически не реагировало на изменения в революционном движении: лица, занимавшие высшие посты в данных ведомствах, слабо разбирались в специфике политического сыска. Единственной реакцией директора Департамента полиции П. Н. Дурново в 1892 г. на записку Рачковского «О постановке работы органов сыска» была помета «читал». После него на посту директора к 1902 г. побывали четверо: Н. И. Петров (февраль 1893 г. – июль 1895 г.), Н. Н. Сабуров (июль 1895 г. – апрель 1896 г.), А. Ф. Добржинский (апрель 1896 г. – август 1897 г.), С. Э. Зволянский (август 1897 г. – май 1902 г.). Кроме Зволянского [565] , никто из них не имел опыта не только оперативной работы, но даже полицейской службы. Министрами внутренних дел в тот период были: И. Н. Дурново [566] (1889–1895 гг.), И. Л. Горемыкин [567] (1895–1899 гг.), Д. С. Сипягин [568] (1899–1902 гг.). Высшее политическое руководство Российской империи (и в первую очередь Николай II) не понимало или не хотело понимать, что политическая ситуация в стране по сравнению с предыдущим царствованием значительно изменилась.

565

Зволянский Сергей Эрастович (1855–1912) – государственный служащий, с 1902 г. тайный советник, сенатор. Выпускник Училища правоведения (1897 г.). Участник русско-турецкой войны 1877–1878 гг. В 1879–1881 гг. судебный следователь. В 1881–1882 гг. помощник делопроизводителя Департамента полиции. В 1882–1885 гг. секретарь при директоре ДП. Проверял работу Заграничной агентуры во Франции и Швейцарии (1885 г.). В 1887–1895 гг. делопроизводитель 4-го делопроизводства ДП. В 1895–1897 гг. вице-директор ДП. В 1897–1902 гг. директор Департамента полиции.

566

Дурново Иван Николаевич (1834–1903) – российский государственный деятель. Выпускник Михайловского артиллерийского училища. В 1863–1870 гг. – губернатор Черниговской губернии, в 1870–1882 гг. Екатеринославской губернии. С 1882 г. товарищ министра внутренних дел, в 1889–1895 гг. министр. В 1895–1903 гг. председатель Комитета министров.

567

Горемыкин Иван Логгинович (1839–1917) – российский государственный деятель. В 1895–1899 гг. министр внутренних дел. С 1899 г. член Государственного совета. С апреля по июль 1906 г. (заменен П. А. Столыпиным) и с 30 января 1914 г. по 20 января 1916 г. председатель Совета Министров.

568

Сипягин Дмитрий Сергеевич (1853–1902) – российский государственный деятель. Выпускник Санкт-Петербургского университета (1876 г.). В 1888 г. курляндский, в 1891–1893 гг. московский губернатор. В 1893 г. товарищ министра государственных имуществ, с 1894 г. товарищ министра внутренних дел. С октября 1899 г. управляющий, с 1900 г. министр внутренних дел. В апреле 1902 г. смертельно ранен в Мариинском дворце эсером С. В. Балмашевым.

1 марта 1898 г. в Минске состоялся 1-й съезд социал-демократических организаций, на котором была образована Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). В «Правилах поведения революционных социал-демократов», распространявшихся накануне съезда, содержались разделы «Корпус жандармов и организация шпионов» и «Поведение на свободе», знакомившие революционеров с некоторыми методами работы полиции и жандармерии, правилами конспирации и обеспечения личной безопасности. В. И. Ульянов (Ленин) в брошюре «Задачи русских социал-демократов» (опубликована в 1898 г.) отмечал: «Правительство опутало уже заранее сетью своих агентов не только настоящие, но и возможные, вероятные очаги антиправительственных элементов. Правительство <…> изобретает новые приемы, ставит новых провокаторов…»; он считал, что партии «нужны люди, следящие за шпионами и провокаторами» [569] . В 1902 г. в работах «Что делать?» и «Письмо к товарищу о наших организационных задачах» он так говорил о борьбе партии с политической полицией: «Мы должны стремиться создать организацию, способную обезвреживать шпионов раскрытием и преследованием их»; «борьба с политической полицией требует особых качеств, требует революционеров по профессии» [570] . Как видим, одним из направлений деятельности РСДРП с момента ее основания стало противодействие правительственным спецслужбам и создание структур, способных на должном уровне противостоять секретным службам империи.

569

Ленин В. И.Полн. собр. соч. – Т. 2. – С. 468.

570

Там же. – Т. 7. – С. 17; Т. 6. – С. 109–110.

С 1897 г. началось объединение разрозненных эсеровских групп, которые к началу 1902 г. образовали Партию социалистов-революционеров (эсеров). Одним из важных направлений революционной деятельности эсеров стал терроризм. Основателем и первым руководителем боевой группы был Г. А. Гершуни (И. И. Герш) [571] . Примечательно, что он вербовал боевиков еще летом 1901 г., т. е. до создания партии. Мы полагаем, что одним из движущих мотивов могло быть желание заполучить полностью подконтрольную ему лично силовую структуру, которая при определенных условиях заставила бы других членов руководящих органов партии считаться с его мнением. Волю, ум, работоспособность и обаяние Гершуни единодушно отмечали как его соратники, так и противники. В части теоретического обоснования террористических актов против представителей правящей элиты ничего нового у эсеров не было. Теория борьбы с правительством с помощью терроризма разработана еще народовольцами в 1870-е гг.

571

Гершуни Григорий Андреевич (1870–1908) – один из основателей партии эсеров, руководитель ее Боевой организации. По профессии провизор. Кроме убийства Д. С. Сипягина в 1902 г., организовал покушение на губернатора И. М. Оболенского в Харькове и убийство губернатора Н. М. Богдановича в Уфе. В мае 1903 г. арестован, в начале 1904 г. приговорен к смертной казни, замененной пожизненным заключением. В октябре 1906 г. бежал из Акатуйской тюрьмы в Восточной Сибири в Китай. Оттуда перебрался в США, а затем в Западную Европу.

И. Л. Горемыкин

Г. А. Гершуни

Кроме кадровой чехарды в руководстве МВД и Департамента полиции активной работе революционеров в начале XX в. способствовали следующие факторы. Л. А. Ратаев свидетельствует: «Наряду со слабостью государственной полиции замечалось еще и полное отсутствие всяких способов воздействия на надвигавшуюся революцию. Ссылка существовала только на бумаге. Не бежал из ссылки только тот, кто этого не хотел, кому по личным соображениям не было надобности бежать. Тюрьмы не существовало вовсе. При тогдашнем тюремном режиме революционер, попавший в тюрьму, беспрепятственно продолжал свою прежнюю деятельность» [572] . Заключенные свободно переписывались с внешним миром и с арестованными, находившимися в других тюрьмах. В 1895 г. была проведена широкомасштабная амнистия в отношении осужденных революционеров, многие из которых уехали за границу и активно включились в антиправительственную деятельность. Смертная казнь в империи с 1888 г. не применялась. Результаты допущенных руководством страны ошибок не замедлили сказаться. 14 февраля 1901 г. прибывший из Германии террорист-одиночка П. В. Карпович смертельно ранил министра народного просвещения Н. П. Боголепова. 18 и 21 марта 1902 г. были совершены два неудачных покушения террористов-одиночек на московского обер-полицмейстера Д. Ф. Трепова.

572

Цит. по: Борисов А. Н.Особый отдел империи. История заграничной агентуры российских спецслужб. – СПб.; М., 2001. – С. 228.

С. В. Балмашев

Используя благоприятную ситуацию, инициативная боевая группа эсеров во главе с Гершуни в 1902 г. начала подготовку к покушению на министра внутренних дел Д. С. Сипягина, обер-прокурора Синода К. П. Победоносцева и санкт-петербургского градоначальника Н. В. Клейгельса. На роль исполнителей были выбраны сын народовольца В. А. Балмашева С. В. Балмашев, а также Е. К. Григорьев и Ю. Ф. Юрковская. Подготовка к покушению происходила на территории Финляндии. Балмашев-младший ранее уже привлекался к ответственности за антигосударственную деятельность, но был освобожден из-под стражи под надзор полиции. Одетый для маскировки в офицерскую форму, он изображал прибывшего с пакетом адъютанта московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича. 2 апреля он беспрепятственно вошел в кабинет Сипягина и произвел два выстрела в упор, смертельно ранив министра. Как показало вскрытие, извлеченные из тела министра пули оказались крестообразно распилены. Поручик артиллерии Григорьев и его невеста Юрковская от проведения терактов во время похорон Сипягина отказались.

Убийство Сипягина привело к тому, что Гершуни получил от Центрального комитета Партии социалистов-революционеров исключительные полномочия на осуществление террористической деятельности. В статье «Террористический элемент в нашей программе» В. М. Чернов [573] писал, что Боевая организация «…получает от партии – через посредство ее центра – общие директивы относительно выбора времени для начала и приостановки военных действий и относительно круга лиц, против которых эти действия направляются. Во всем остальном она наделена самыми широкими полномочиями и полной самостоятельностью. <…> Она имеет вполне обособленную организацию, особый личный состав (по условиям самой работы, конечно, крайне немногочисленный), отдельную кассу, отдельные источники средств» [574] . В мае 1902 г. ЦК партии в лице М. Р. Гоца [575] , В. М. Чернова и Гершуни принял решение расширить применение террора и приближать террор к массам. В качестве объектов были выбраны виленский, уфимский и харьковский губернаторы – по мнению эсеровских лидеров, наиболее одиозные «сатрапы».

573

Чернов Виктор Михайлович (1873–1952) – российский политический деятель, один из организаторов партии эсеров, главный ее теоретик. В революционном движении с конца 1880-х гг. В 1892–1894 гг. студент Московского университета. В 1894 г. арестован и сослан в Тамбовскую губернию. В 1899 г. эмигрировал, вместе с М. Р. Гоцем возглавлял заграничную организацию эсеров и газету «Революционная Россия». После Февральской революции 1917 г. вернулся в Россию; в мае – августе 1917 г. министр земледелия Временного правительства. После Октябрьского переворота председатель Учредительного собрания (5(18) января 1918 г.), до осени 1918 г. участвовал в работе самарского Комитета членов Учредительного собрания. В 1920 г. эмигрировал.

574

История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. – Ростов н/Д, 1996. – С. 211.

575

Гоц Михаил Рафаилович (псевдоним – М. Рафаилов) (1866–1906) – один из лидеров партии эсеров. С 1885 г. студент Московского университета, за участие в народническом движении в октябре 1886 г. арестован и спустя полтора года выслан в Восточную Сибирь. За организацию вооруженного сопротивления властям в Якутске в марте 1889 г. приговорен к бессрочной каторге. В 1895 г. амнистирован. В 1901 г. эмигрировал в Париж, где входил в редакцию эсеровского журнала «Вестник русской революции». С 1902 г. в Женеве; член редколлегии газеты «Революционная Россия».

В начале XX в. особых трудностей террористы, даже одиночки, не испытывали: в те годы убить министра, полицейского или чиновника было достаточно просто. Анализ удачных террористических актов того времени показывает, что сотрудники полиции и жандармерии относились к вопросам обеспечения личной безопасности небрежно. Немногочисленная охрана, имевшаяся у высших должностных лиц Российской империи, являлась скорее протокольно-представительской и эффективно противодействовать организованной группе «идейных» боевиков была не в состоянии. Многие народовольцы, проживавшие за границей, охотно передавали эсерам навыки конспирации и боевой работы.

Успешной деятельности революционеров способствовал слабый уровень подготовки полицейских, в том числе и руководящего состава. В качестве примера приведем такой факт: в сентябре 1901 г. Гершуни несколько дней проживал в Петербурге под своей собственной фамилией, только через год этот случай стал предметом разбирательства со стороны петербургского градоначальника генерала Н. В. Клейгельса [576] .

Градоначальник издал предписание «О необходимости сознательного отношения к своим обязанностям»: «Согласно секретному циркуляру Министерства внутренних дел по Департаменту полиции от 22 июня 1901 года за № 2234, столичною полициею производится розыск Григория Андреева Гершун (Гершуни), бактериолога-врача. Означенный Гершун, с паспортною книжкою, выданною на имя провизора Григория Исаакова Гершуна, прибыл 11 сентября 1901 года в дом № 2 по Пушкинской улице и, прожив там до 14 сентября, выбыл, не быв задержан ввиду оказавшейся разницы в отчестве и звании, значившихся в розыскных на него листках и в предъявленной им по прибытии в столицу паспортной книжке.

576

Клейгельс Николай Васильевич (1850–1916) – российский государственный деятель, с 1910 г. генерал от кавалерии. Выпускник Николаевского кавалерийского училища. На военной службе с 1868 г. Участник русско-турецкой войны 1877–1878 гг. В 1888–1895 гг. обер-полицмейстер Варшавы. В 1895–1904 гг. петербургский градоначальник. В 1904–1905 гг. киевский, подольский и волынский генерал-губернатор. С 1905 г. в Военном министерстве.

Хотя обстоятельство это с формальной стороны может служить оправданием действий местной полиции, не принявшей мер к задержанию Гершуни, но шаблонное отношение к делу первостепенной важности временно исполнявшего обязанности пристава капитана Чернышева в данном случае обращает на себя особое внимание.

Не подлежит сомнению, что при внимательной распорядительности и сознательном отношении к серьезнейшим своим обязанностям капитан Чернышев имел полную возможность путем наведения соответственных справок обнаружить неточность листков и принять меры к задержанию Гершуни, беспрепятственное проживание коего в столице и объясняется главным образом ничего не обеспечивающим формальным отношением к службе.