Спецслужбы России за 1000 лет

«Партийная война» 1936–1939 гг. смела все, что «старая гвардия» десятилетиями собирала и накапливала по крупицам. Многократная смена партийной верхушки, репрессии и чистки ветеранов партии и военспецов, сотрудничавших с нелегальными партийными структурами задолго до событий октября – ноября 1917 г., ликвидировали профессиональную основу для широкомасштабной целенаправленной конспиративной деятельности на большинстве направлений.

Революция в очередной раз «пожрала» собственных «детей». Уцелели немногие: часть перешедших в состав Главного управления пограничных и внутренних войск НКВД, воздушно-десантные войска или находившиеся за границей по большей части на нелегальном положении. Часть подготовленных кадров удалось «спрятать» в некоторых партийных структурах. Специальные структуры, создававшиеся под флагом Коминтерна и (или) родственных ему организаций, были ликвидированы либо перешли на нелегальное положение в условиях собственной страны. Подверглись репрессиям коммунисты из 31 страны. Наибольшие потери понесли компартии Болгарии, Венгрии, Германии, Италии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Финляндии, Эстонии, Югославии.

Борьба с «вредителями, диверсантами, террористами и шпионами», проводимая в силовых структурах с одобрения высшего политического руководства СССР, не усилила, а ослабила потенциал государства в военной и военно-специальной областях. Анафеме была предана сама мысль о возможности ведения войны на своей территории в случае внезапной агрессии противника – создававшаяся свыше десяти лет соответствующая инфраструктура была разрушена. В 1937–1938 гг. расформировали саперно-маскировочные взводы, закрыли учебные центры по подготовке диверсантов и специалистов партизанской войны, ликвидировали базы на территории сопредельных государств. Демонтажу подверглись минно-взрывные заграждения в полосе обеспечения всех укрепленных районов, расположенных на западной границе. «Что имеем – не храним, потерявши – плачем!»

Негативным результатом «партийной войны» стало резкое ухудшение деятельности нелегальных резидентур ИККИ, НКВД и РУ РККА. Многие агентурные сети так и не были восстановлены, а в 1938 г. из ИНО НКВД в адрес руководства страны в течение 127 дней (вопиюще уникальный случай в истории разведки!!!) вообще не поступало никакой информации. Иностранные спецслужбы, в первую очередь германские, японские, английские, используя благоприятную ситуацию, наносили нелегальным структурам за рубежом удар за ударом.

28 марта 1938 г. решением Политбюро ЦК ВКП (б) утверждена новая структура НКВД СССР с упразднением Главного управления государственной безопасности. В новой структуре было три основных оперативных управления и три самостоятельных оперативных отдела. Самостоятельными отделами, которые с июня 1938 г. назывались специальными, являлись: Отдел оперативного учета, регистрации и статистики – 1-й специальный отдел (начальник – И. И. Шапиро; 28 марта – 29 сентября 1938 г.); Отдел оперативной техники – 2-й специальный отдел (М. С. Алехин; 9 июня – 13 сентября 1938 г.; Е. П. Лапшин; 15–29 сентября 1938 г.); Секретно-шифровальный отдел – 3-й специальный отдел (А. Д. Баламутов; 28 марта – 29 сентября 1938 г.).

Оперативными управлениями являлись: I – Управление государственной безопасности (начальники – М. П. Фриновский, 28 марта – 8 сентября 1938 г.; и Л. П. Берия; 8–29 сентября 1938 г.; заместитель начальника – Н. Г. Николаев-Журид, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); II – Управление особых отделов (начальники – Л. М. Заковский, 28 марта – 20 апреля 1938 г.; и Н. Н. Федоров, 28 мая – 29 сентября 1938 г.; заместители начальника – Н. Н. Федоров, 28 марта – 28 мая 1938 г.; Н. Е. Шапиро; 28 марта – 14 апреля 1938 г.; Н. Г. Николаев-Журид, 20 апреля – 9 июня 1938 г.; и М. К. Шляхтенко, 10 июля – 29 сентября 1938 г.); III – Управление транспорта и связи (начальники – Л. Н. Бельский, 28 марта – 8 апреля 1938 г.; И. М. Леплевский, 8–26 апреля 1938 г.; и Б. Д. Берман, 22 мая – 24 сентября 1938 г.; заместитель начальника – И. М. Леплевский, 28 марта – 8 апреля 1938 г.).

Структура I Управления: 1-й отдел – Отдел охраны (начальник – И. Я. Дагин, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 2-й – Оперативный отдел (начальник – И. П. Попашенко, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 3-й – Контрразведывательный отдел (начальник – Н. Г. Николаев-Журид, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 4-й – Секретно-политический отдел (начальники – В. Е. Цесарский, 28 марта – 28 мая 1938 г.; А. С. Журбенко, 28 мая – 15 сентября 1938 г.; Б. З. Кобулов, 15–29 сентября 1938 г.); 5-й – Иностранный отдел (начальник – З. И. Пассов, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 6-й – Отдел наблюдения за милицией, Осоавиахимом, пожарной охраной, райвоенкоматами, спортивными обществами и т. п. (начальник – И. Д. Морозов, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 7-й – Отдел наблюдения за оборонной промышленностью (начальник – Л. И. Рейхман, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 8-й – Отдел наблюдения за всей промышленностью (начальники – А. М. Минаев-Цикановский, 28 марта – 10 июля 1938 г.; В. Ф. Григорьев, 10 июля – 29 сентября 1938 г.); 9-й – Отдел наблюдения за торговлей, заготовками и сельским хозяйством (начальник – Л. Б. Залин, 28 марта – 7 июня 1938 г.).

Структура II Управления: 1-й отдел – Отдел наблюдения за авиацией, с 20 сентября 1938 г. – за штабной службой, противовоздушной обороной, связью, Разведывательным управлением РККА, снабжением и финансами РККА (начальники – Б. В. Рогачев, 28 марта – 20 августа 1938 г.; В. С. Агас, 20 августа – 29 сентября 1938 г.); 2-й – Отдел наблюдения за автобронетанковыми и техническими войсками, с 20 сентября 1938 г. – за авиацией (начальники – И. Я. Бабич, 28 марта – 20 августа 1938 г.; Б. В. Рогачев, 20 августа – 29 сентября 1938 г.); 3-й – Отдел наблюдения за пехотой, кавалерией, артиллерией, с 20 сентября 1938 г. – за автобронетанковыми и техническими войсками (начальники – М. С. Ямницкий, 28 марта – 13 июня 1938 г.; И. Я. Бабич, 20 августа – 29 сентября 1938 г.); 4-й – Отдел наблюдения за Военно-морским флотом, с 20 сентября 1938 г. – за пехотой, кавалерией, артиллерией (начальники – Н. Н. Федоров, 28 марта – 28 мая 1938 г.; Ратнер, 28 мая – 10 июля 1938 г.; М. К. Шляхтенко, 10 июля – 20 августа 1938 г.; М. К. Шляхтенко, 20 августа – 29 сентября 1938 г.); 5-й – Отдел наблюдения за штабной службой, противовоздушной обороной, связью, Разведывательным управлением РККА, снабжением и финансами РККА, с 20 сентября 1938 г. – наблюдение за Военно-морским флотом (начальники – Н. Е. Шапиро, 28 марта – 14 апреля 1938 г.; В. С. Агас, 14 апреля – 20 августа 1938 г.; М. К. Шляхтенко, 20 августа – 29 сентября 1938 г.); 6-й – Оперативный отдел – аресты, обыски, наружное наблюдение и установка, с 20 сентября 1938 – наблюдение за пограничными, внутренними и железнодорожными войсками (начальники – В. С. Агас, 28 марта – апрель 1938 г.; М. Б. Спектор, июль – 20 августа 1938 г.; Казакевич, 20 августа – 29 сентября 1938 г.); 7-й – Оперативный отдел (начальник – М. Б. Спектор, 20 августа – 29 сентября 1938 г.).

Структура III Управления: 1-й отдел – железнодорожный транспорт (начальники – И. М. Леплевский, 28 марта – 26 апреля 1938 г.; Б. Д. Берман, 22 мая – 24 сентября 1938 г.); 2-й – водный транспорт (начальник – М. Л. Андреев, 28 марта – 29 сентября 1938 г.); 3-й – гражданский воздушный флот, связь и шоссейно-дорожное строительство (начальник – А. П. Радзивилловский, 28 марта – 13 сентября 1938 г.); 4-й – оперативный (начальник – Н. Т. Приходько, 28 марта – 30 апреля 1938 г.).

В канун празднования 21-й годовщины Октябрьской революции в Москве по указанию 1-го заместителя наркома внутренних дел Л. П. Берия была арестована группа руководящих работников Отдела правительственной охраны: И. Я. Дагин, И. Р. Баркан, Б. А. Комаров, В. А. Павлов, Д. В. Усов, В. М. Тихомиров и др. 19 ноября на заседании Политбюро Н. И. Ежов заявил, что наиболее серьезным упущением с его стороны являлась обстановка в Отделе охраны членов ЦК и Политбюро, где находились не разоблаченные ставленники Паукера, Курского и Дагина. А поскольку Курский и Дагин были учениками соратника Дзержинского Е. Г. Евдокимова, арестовали и последнего. 25 ноября Ежов был снят с поста наркома НКВД. При Берия по «делу Евдокимова» были арестованы и расстреляны три десятка руководителей областных, краевых и республиканских управлений НКВД. Большинству из них инкриминировалось, в числе других дел, участие в заговорах с целью убийства представителей высшего руководства страны.

В ноябре 1938 г., после ареста З. И. Пассова (22 октября) и С. М. Шпигельглаза (2 ноября), к временному исполнению обязанностей начальника Иностранного отдела приступил П. А. Судоплатов.

«За три недели своего пребывания в качестве исполняющего обязанности начальника отдела, – вспоминает он, – я смог узнать структуру и организацию проведения разведывательных операций за рубежом. В рамках НКВД существовали два подразделения, занимавшиеся разведкой за рубежом. Это Иностранный отдел, которым руководили сначала Трилиссер, потом Артузов, Слуцкий и Пассов. Задача отдела – собирать для Центра разведданные, добытые как по легальным (через наших сотрудников, имевших дипломатическое прикрытие или работавших в торговых представительствах за рубежом), так и по нелегальным каналам. Особо важными были сведения о деятельности правительств и частных корпораций, тайно финансирующих подрывную деятельность русских эмигрантов и белогвардейских офицеров в странах Европы и в Китае, направленную против Советского Союза. Иностранный отдел был разбит на отделения по географическому принципу и включал подразделения, занимавшиеся сбором научно-технических и экономических разведданных. Эти отделения обобщали материалы, поступавшие от наших резидентур за границей – как легальных, так и нелегальных. Приоритет нелегальных каналов был вполне естествен, поскольку за рубежом тогда было не так много советских дипломатических и торговых миссий. Вот почему нелегальные каналы для получения интересовавших нас разведданных были столь важны.

В то же время существовала и другая разведывательная служба – Особая группа при наркоме внутренних дел, непосредственно находящаяся в его подчинении и глубоко законспирированная. В ее задачу входило создание резервной сети нелегалов для проведения диверсионных операций в тылах противника в Западной Европе, на Ближнем Востоке, Китае и США в случае войны. Учитывая характер работы, Особая группа не имела своих сотрудников в дипломатических и торговых миссиях за рубежом. Ее аппарат состоял из двадцати оперработников, отвечавших за координирование деятельности закордонной агентуры. Все остальные сотрудники работали за рубежом в качестве нелегалов. В то время, о котором я веду речь, число таких нелегалов составляло около шестидесяти человек. Вскоре мне стало ясно, что руководство НКВД могло по своему выбору использовать силы и средства Иностранного отдела и Особой группы для проведения особо важных операций, в том числе диверсий и ликвидации противников СССР за рубежом.