Страховое право. Курс лекций

Интересы общества в целом формируются исключительно общественно-экономическими условиями и соответствующими им потребностями. Интересы организаций – под воздействием не только этих объективных, но и таких субъективных факторов, как воля законодателя и деятельность государственных органов в экономической области. Для формирования объективных и субъективных интересов организаций существенное значение имеют те материальные условия, в которые их ставит государство в целях реализации общественных интересов [34] . Разумеется, в сфере экономики действуют объективные законы, однако государство своей деятельностью может способствовать или препятствовать их проявлению.

34

Курбатов А.Я.

Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2003. С. 60.

Правовое регулирование не способно коренным образом менять потребности субъектов общественных отношений (деятельности). Однако эти потребности напрямую зависят от тех условий деятельности субъектов, которые определяются с помощью правового регулирования. Тем самым право оказывает воздействие на формирование потребностей и соответствующих интересов не прямыми предписаниями об их возникновении, а опосредствованно – через воздействие на материальные условия существования и деятельности. С помощью формирования определенных условий деятельности субъектов общественных отношений можно также способствовать возникновению и закреплению у них таких интересов, которые соответствуют интересам всего общества. В частности, установление понятной, экономически обоснованной системы налогообложения с жестким порядком контроля за правильностью и своевременностью уплаты налогов и строгой ответственностью создает ситуацию, когда налоги выгоднее платить в полном объеме и своевременно.

При осуществлении правового регулирования необходимо четкое осознание и понимание того, на что направлен интерес участников данного общественного отношения (вида деятельности). В связи с этим приходится вновь возвращаться к понятию объекта правоотношения.

Как известно, объект правоотношения – это разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворять потребности субъектов и их интересы. Иными словами, именно круг объектов правоотношения очерчивается законодателем через интерес управомоченного. Тем самым характеристика объекта согласуется с понятием субъективного права, важным моментом которого является интерес.

В ходе анализа проявления интересов при правовом регулировании необходимо различать понятия «предмет (объект) правового регулирования» и «объект правовой охраны». Интерес не является отношением между двумя или несколькими субъектами. Поэтому он может быть лишь объектом правовой охраны, находящимся за пределами самого права, подобно тому, как окружающая природная среда является объектом правовой охраны, но не может быть предметом (объектом) правового регулирования.

Имущественный интерес для субъекта как явление его сознания существует независимо от того, охраняется он законом или нет. Вопросы правового регулирования оказывают влияние лишь на реализуемость этого интереса.

Объективные интересы охраняются правом именно в тех пределах, в которых законодатель признал их общественно значимыми. По степени выражения в нормах права можно выделить две группы интересов:

1) интересы, которые опосредуются субъективными правами;

2) интересы, не опосредованные субъективными правами.

Опосредованный субъективным правом интерес – это такой интерес, реализация которого обеспечивается действиями (бездействием), соответствующими субъективному праву как мере дозволенного поведения. Последняя предоставляется управомоченному лицу именно для удовлетворения его интересов. И хотя интерес не входит в содержание субъективного права, он необходим для самого существования этого права. Обязанное лицо также имеет известную меру поведения, но, в отличие от управомоченного лица, он строит свое поведение не в своих интересах, а в интересах носителя субъективного права [35] .

35

Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 15.

Однако по степени юридической гарантированности интересы, опосредованные субъективным правом, отличаются от таких интересов, которые законны в том смысле, что они не противоречат закону. Если степень охраны субъективным правом интереса характеризуется правом требования должного поведения (или воздержания) от соответствующих обязанных субъектов, то не опосредованные субъективным правом интересы в такой мере не гарантированы. Правовое признание названных интересов проявляется в предоставлении субъекту прав действовать по своему усмотрению для их реализации, но в пределах, не нарушающих интересы других субъектов.

Кроме того, охрана некоторых интересов возможна путем осуществления их страхования. В частности, согласно ст. 4 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» имущественные интересы признаются объектами страхования.

Отсюда следует вывод, что, издавая норму права, законодатель всегда имеет в виду охрану определенных интересов. Соответственно, интерес, отраженный в праве, приобретает характер объекта правовой охраны.

С этой точки зрения лоббирование интересов представляет собой осуществление влияния на процесс выявления и закрепления в праве общественно (социально) значимых интересов. Разделение лоббирования интересов на законное ц незаконное зависит от того, какому субъективному интересу пытаются придать общественную значимость: соответствующему объективным интересам общества или нет. Закрепление в праве интересов, не соответствующих объективным интересам общества, влечет нарушение баланса интересов.

В то же время обязанности имеют неодинаковое содержание и в соответствии с этим выполняют различные функции в зависимости от вида правоотношений (регулятивные активного типа, регулятивные пассивного типа, охранительные).

Удовлетворение интересов, не опосредованных субъективными правами, при общедозволительном типе правового регулирования производится за счет положительных действий в рамках общих дозволений.

Наиболее интересен в этом аспекте вопрос о страховании имущественного интереса. Страховой интерес существует прежде всего как явление сознания страхователя, которое характеризуется избирательностью и волевой направленностью на получение определенного блага. Однако застраховать можно только тот интерес, который соответствует интересам, признанным законодателем социально значимыми через выражение в нормах права. Поэтому как объект страхования и соответственно как объект правовой охраны рассматривается уже объективный интерес. Поэтому вряд ли можно согласиться с мнением, что в данном случае страховая защита предоставляется субъективным интересам конкретных лиц [36] .

36

См.: Фогельсон Ю.В. Комментарий к страховому законодательству. М., 2002. С. 23–31.

Необходимо также отметить, что через законы государство стимулирует не только осознание интересов, которые признаны им общественно важными, и устанавливает механизм их удовлетворения, но и вводит пределы для такого удовлетворения, а также для проявления таких субъективных интересов, которые противоречат объективным интересам общества.

При общедозволительном типе правового регулирования пределы удовлетворения интересов вводятся путем установления запретов. Запрет, препятствуя удовлетворению интересов управомоченного лица, направлен на охрану интересов иных лиц. Например, ст. 928 ГК РФ определяет круг интересов, страхование которых не допускается [37] .

37

См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2003. С. 299.

При разрешительном типе правового регулирования запрет носит общий характер, пределы удовлетворения интересов здесь задаются через объем прав управомоченного лица.

Пределы проявления субъективных интересов, которые противоречат объективным интересам общества, вводятся становлением оснований для применения мер ответственности, для признания сделок недействительными и некоторых других.

Так, совершаемая предприятием противозаконная сделка субъективно может расцениваться этим предприятием как благоприятствующая укреплению его имущественного положения, однако если объективно такая сделка нарушает общественные интересы, она рассматривается как не порождающая правовых последствий (ст. 168 и 169 ГК РФ).

Кроме того, например, совершение должностными лицами государственных органов действий, противоречащих объективным интересам отдельных лиц, общества и государства, в сущности, является незаконным проявлением их субъективных интересов, за что они могут привлекаться к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. При этом охрана интересов предпринимателей осуществляется также через признание социально значимым их интереса на возмещение ущерба, причиненного подобными действиями.