Сын Ра, Любящий своего отца, Птолемей IV

Глава 27. Реформация

… Труд питает благородные сердца …

Начал я, естественно, с ликвидации откупной системы — благо, что были подготовленные кадры — к текущему моменту созданные мной в 230 году до нашей эры образовательные учреждения работали уже одиннадцать с лишним лет.

Конечно, ещё не появились те ученики, что прошли бы всю образовательную систему нового типа от начала и до конца, но этот момент был уже близок — до него оставалось всего лишь пять лет.

Впрочем, кадры были уже сейчас — в основном, это были представители знатной молодёжи, уже получившие базовое образование на дому к 230 году и впоследствии прошедшие остальной образовательный курс уже в рамках системы.

Собственно, из молодых кадров я сформировал костяк новой налоговой системы империи, а из старых кадров, освободившихся после срезания значительной части бюрократического аппарата в Египте, как ни странно, заполнил кадровые пробелы в администрациях новых провинций.

В принципе, большая часть налоговой системы осталась прежней. Был оставлен механизм межевания, земельный кадастр, приходно-расходный учёт и многие другие вещи, существовавшие ранее.

Кроме того, была оставлена в покое система доносов за вознаграждение — люди как доносили на тех, кто уклонялся от налогов, так и продолжили — правда, увеличили денежное вознаграждение за это.

Разумеется, остались на местах и многие другие вещи — они работали, а потому смысла изменять их не было. Впрочем, по большей части, происходило возрождение, правда, в изменённом виде, тех институтов, что существовали ранее, ещё в более древние времена, ещё даже до персов и других завоевателей.

Таким образом, были восстановлены казначейство — орган, ответственный за правоприменительные и контрольно-надзорные функции в сфере государственных финансов, счётная палата — центральный орган, ответственный за государственный аудит в сфере государственных финансов, а также многие другие государственные органы в финансовой сфере.

То есть, в сути то, сама структура налоговой системы осталась прежней, а если быть точнее, то на старом костяке происходило постепенное усложнение государственной системы вмешательства в финансовую сферу.

Сам же список налогов при этом, разумеется, был значительно уменьшен. В соответствии с «планом восстановления» изначально было лишь два налога — подоходный налог в десять процентов от доходов (ноль процентов, если лицо не преодолело минимальный налог для налогообложения) и налог с продаж в десять процентов от выручки (два процента в отношении оптовых и экспортных операций).

Остальные налоги, а их было, к слову, достаточно много и они составляли основу государственного аппарата точечного воздействия на экономику, попали под налоговые каникулы.

То есть, они исчислялись лицом самостоятельно, либо при помощи работодателя или налогового органа, а также входили в состав консолидированной налоговой декларации, но уплате не подлежали.

Впрочем, в соответствии с всё тем же планом восстановления они постепенно и очень дозированно вводились в оборот по мере истечения срока налоговых каникул по ним.

В то же самое время, пока длились налоговые каникулы, налоговые органы постепенно набирали опыт в противодействии налоговым преступлениям, в учёте налоговой базы, исчислении и удержании налоговых выплат, проверке налоговых деклараций и так далее.

Кроме того, в это же самое время происходило постепенное наполнение налоговой системы молодыми кадрами, в то время как упрощение и выхолащивание налоговой системы, пускай и временное, позволяло справляться с налогообложением при помощи меньшего числа служащих, пока их было недостаточно.

Наконец, переходим ко второму пункту программы — отмене монополий. Как уже упоминалось ранее, отмена монополий была логична и необходима — она была неэффективна и приносила казне слишком мало при том ущербе для экономики, который она в себе несла.

Разумеется, это должно было поспособствовать угнетённым рыночным отношениям (вообще, если так подумать, то экономика Египта была довольно похожа на социалистическую командно-административную систему хозяйствования из моей прошлой жизни).

В частности, развитию ремёсел, откуда государство убралось полностью — оно более не регулировало эту сферу экономики, если не считать санитарно-эпидемиологического и потребительского законодательства.

Пункт три программы по восстановлению хозяйства — улучшение положения крестьян:

Во-первых, было предпринято уменьшение арендной платы на величину от четверти до половины, в зависимости от того, какого класса земля сдавалась в аренду.

Во-вторых, были предприняты значительные усилия в области обучения крестьян наиболее эффективным сельскохозяйственным практикам, а также наделения их наиболее эффективным сельскохозяйственным инвентарём посредством лизинга. Ну и, естественно, обучению навыкам по правильному обращению с ним и его содержанию.

В-третьих, начался широкий эксперимент по приватизации земельных наделов. Крестьянам в наименее развитых в плане сельского хозяйства территориях, а также крестьянам, работавшим на участках клерухов (последние были ликвидированы как особое воинское сословие), было предложено взять кредит под ноль процентов годовых для выкупа собственного участка.

В этом случае им, к слову, также дарился набор качественных сельскохозяйственных инструментов за казённый счёт. Разумеется, они также получали налоговые каникулы на десять лет.

Хотя, конечно же, так как это было в рамках эксперимента, людям предлагали разные условия, чтобы проследить влияние тех или иных факторов на результат.

В-четвёртых, их освободили от большинства повинностей — они более не обязаны были участвовать в ирригационных работах. Естественно, последние прекращены не были — провинившихся экономов сменили и наказали, но они продолжились, только уже под руководством опытных архитекторов и при помощи рабочих бригад.

Кроме того, их освободили от права постоя. Вернее, право постоя сохранилось на время, пока не будут созданы постоянные места дислокации служащих подразделений, но за постой теперь платили.