Теория государства и права в вопросах и ответах
Шрифт:
37. Что представляет собой конфедерация и каковы ее отличительные черты
Конфедерация – это союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цели экономической, политической, военной и иной интеграции государств.
Конфедерации присущи следующие особенности:
1) сохранение за объединившимися государствами суверенитета практически в полном объеме. Они имеют свои конституции, государственные органы, гражданство, законодательство, самостоятельно осуществляют государственную власть насвоей территории;
2) добровольный характер, поскольку создается на
3) формирование органов управления, необходимых длядостижения целей, послуживших основанием для объединения;
4) отсутствие единого гражданства и единой территории;
5) рекомендательный характер актов органов конфедерации: для их вступления в силу требуется одобрение высшими органами власти субъектов объединения;
6) право сецессии, т. е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке без согласия других членов конфедерации.
Конфедерация представляет собой временный союз государств; это неустойчивое образование: со временем перерастает в федерацию (например, Швейцария), либо распадается например, Объединенная Арабская Республика, соединявшая Египет и Сирию в 1958–1961 гг.).
38. Что такое государственно-правовой режим
Государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Некоторые ученые различают государственно-правовой и политический режим, полагая, что последнее понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов). Другие ученые считают эти термины тождественными.
Понятие «государственно-правовой режим» показывает, какая государственная атмосфера сложилась в обществе, каков в стране уровень демократии, какими правовыми средствами обеспечивается государственная власть, какие пределы для ее осуществления установлены.
Государственно-правовые режимы подразделяются на демократические и недемократические.
Для демократических режимов характерны следующие черты:
1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником власти в стране;
2) свобода личности в экономической сфере: свобода предпринимательства и признание частной собственности;
3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
4) функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей;
5) выборность и сменяемость органов государственной власти;
6) децентрализация государственной власти;
7) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;
8) политический плюрализм, т. е. многопартийность, свобода мнений и убеждений, слова, печати;
9) наличие легальной оппозиции.
Среди демократических режимов различают либерально-демократический и собственно демократический. Первый из названных режимов характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической –
предполагает широкий спектр общественных объединений, многопартийность; в духовной – разнообразие мнений и убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам и суждениям.Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Кроме того, этот режим основан на максимальном использовании демократических институтов (демонстраций, шествий, митингов, петиций и др.), утверждении верховенства закона, режиме законности, высокой правовой культуре общества и т. д.
Среди недемократических режимов чаще всего выделяют тоталитарный и авторитарный.
Тоталитарный режим характеризуется всеобъемлющим контролем государства над обществом, включая частную жизнь, опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.
Помимо указанного, этот режим обладает следующими чертами:
1) идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для страны идеология;
2) нетерпимость ко всякому инакомыслию;
3) монополия государства на информацию, наличие государственной цензуры;
4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;
5) однопартийность, слияние партийного и государственного аппаратов;
6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь;
7) упразднение местного самоуправления;
8) доминирующее положение государственной собственности, приоритет государственных интересов.
Тоталитаризм как политический режим имеет три разновидности: левый (коммунизм), правый (фашизм) и религиозный (исламский фундаментализм).
Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для данного вида режима характерно то, что:
1) власть элиты не ограничена законом;
2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;
3) в политической жизни допускается многопартийность, но оппозиционные партии запрещаются;
4) имеются сферы, свободные от политического контроля, – экономика и частная жизнь, контролируется главным образом политическая область жизни общества;
5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;
6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников режима.
Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров.
Тема 6. Функции государства
39. Что понимается под функциями государства
Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.