Верховный правитель. Часть 1

– Потому что у нас на пути любого начинания будет стоять мощная бюрократическая стена. И каждый чиновник, как часть этой стены, захочет получить свой кусок. Когда к чиновнику приходит посетитель согласовать какое-нибудь начинание, тот прежде всего смотрит: а что он будет с этого иметь?.. За каждую согласительную подпись нужно будет платить. Получают свою долю и те, кто может организовать встречу посетителя с начальством. Писали, что существует даже прейскурант на организацию встреч с высокопоставленными чиновниками. Говорят даже, что организация деловой встречи с Путиным стоит сто тысяч долларов.

– И началось это не теперь, а ещё при советской власти, – вмешался Аркадий. – Я хорошо помню то время, когда появилась возможность создавать кооперативы. Для их регистрации нужно было обращаться в райисполком. Как вы помните, у нас в городе было тогда два района. Мы в своём районе прошли регистрацию без проблем. А вот нескольким нашим товарищам пришлось регистрироваться в другом районе. Там их заставили ходить по всем кабинетам: согласовывать бумаги. Председателем тамошнего райисполкома был молодой выдвиженец, бывший комсомольский работник. Когда к нему заходили кооператоры для того, чтобы подписать соответствующие бумаги, он на большом пальце своей левой руки писал сумму, в которую обойдётся посетителям эта подпись. Эти молодые люди выросли в советской стране, не нюхали капитализма. Но, ставши «столоначальниками», сразу поняли, какими возможностями пахнет их чиновничья должность.

– Это было уже тогда, а теперь объём коррупционного рынка в России достигает трёхсот миллиардов долларов. По оценкам специалистов, в мировом рейтинге коррупции Россия делит 146-ю строчку с Восточным Тимором, Зимбабве, Камеруном, Кенией, Сьерра-Леоне, Украиной и Эквадором. Вы посмотрите сводку новостей – кто фигурирует в коррупционных скандалах?.. Осуждён мэр Тольятти, возбуждено уголовное дело в отношении главы Смоленска, задержан глава Ейского района Краснодарского края, арестован вице-мэр Новосибирска и так далее. В 2008 году на скамью подсудимых попали около двухсот мэров городов и глав районных администраций.

– И те, кто должен бороться с этим злом, – добавил Юрий Сергеевич, – сами замешаны в коррупции. Если продолжить сводки новостей, то увидим следующее:

…задержан с поличным при получении взятки в размере 850 тысяч долларов главный эксперт-консультант организационно-инспекторского департамента МВД России…

…задержан оперуполномоченный ОРБ номер шесть МВД России, который через сеть посредников вымогал деньги в сумме 120 тысяч долларов…

…заместитель начальника 38-го отделения Управления «К» Бюро специальных технических мероприятий МВД России получил взятку в размере двухсот тысяч долларов…

…задержан с поличным старший оперуполномоченный 4-го отдела Оперативно-розыскного бюро номер одиннадцать МВД России, вымогавший взятку в размере миллиона рублей…

И список этот можно продолжать. При этом следует учесть, что задерживается только мизерная часть коррупционеров. Зачастую чиновники получают деньги не напрямую, а через подставных лиц или их фирмы. Захотите вы, к примеру, участвовать в конкурсе на поставку городским детским учреждениям моющих средств, а по результатам конкурса победителем оказывается другая фирма. Но если вы более подробно поинтересуетесь этой фирмой-победительницей, то окажется, что оформлена она на одну из сотрудниц Городского управления образования. И это не выдуманная история. Такое было с моими приятелями.

Журнал Forbes как-то составил рейтинг «Власть и деньги», где подсчитал доходы российских госслужащих и чиновников на избираемых должностях, а также их жён и мужей за 2009 год. На первом месте оказались тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков и его жена Елена Батурина. Доход этой семьи по данным журнала составил 30 миллиардов 943 миллиона рублей. При этом сам Лужков заработал лишь 8 миллионов рублей. За этой семьёй оказался сенатор Сергей Пугачёв, заработавший вместе с женой 3 миллиарда 12 миллионов рублей. А депутат Госдумы Владимир Груздев вообще выглядит скромно, принеся вместе с женой в семейную казну всего 1 миллиард 629 миллионов рублей.

Вы можете себе представить, чтобы такие деньги можно было заработать госчиновнику честным путём? И интересно, что этим расследованием занимаются не наши компетентные органы, а зарубежные журналисты.

– Дошло до того, что министр финансов Кудрин открыто заявляет, что боится выделять деньги на уже принятые программы, потому что разворуют.

– Теперь всё-таки запланировано выделить 12,2 миллиарда долларов на подготовку и проведение Олимпиады в Сочи. Интересно, сколько из этих денег будет разворовано…

– Станет известно, когда начнут добавлять смету. Как добавляли на реконструкцию Большого театра и другие объекты.

– Это же вообще надо было додуматься: проводить Зимнюю Олимпиаду в субтропиках, – усмехнулся Аркадий. – И для её проведения Россия теперь закупает в Израиле машины по производству снега. Вы такое можете себе представить?! Как будто в России мало мест, где этого снега полно до весны без всяких машин. Могли бы и на Урале проводить, замечательных мест здесь полно.

– Так в этом же весь секрет. Если есть природные условия, то подо что тогда выделять деньги? От чего «пилить»? Чем сложнее ставится задача, тем больше под неё выделяется средств и тем бoльшие суммы прилипают к рукам чиновников. У нас дороги не строят, современный транспорт не производят. Росавтодор вообще «потерял» в своих отчётах 361 тысячу километров дорог. По российской земле проехать негде и не на чём, зато намечают космические программы.

– Вот мне эта система непонятна, – подал голос Сергей. – Что значит «воруют»? Это ведь не таинственные грабители вскрывают сейфы и уносят имеющуюся наличность. Тут ведь деньги перечисляются со счёта на счёт. И можно узнать, куда они ушли.

– Но можно их много раз перегонять со счёта на счёт, пока они не потеряются в каких-нибудь фирмах-однодневках.

– Так вот этих фирм-однодневок и не должно быть в цепочке. На все государственные заказы должен проводиться конкурс. И подряды должны получать солидные фирмы, хорошо зарекомендовавшие себя на рынке.

– Правильно. Так должно делаться, но не делается. Потому что как тогда чиновники будут получать свой откат? И если смета будет составлена правильно, то с каких денег подрядчик будет этот откат давать? А без откатов вся жизнь в стране застопорится.

– И кто будет искать украденные деньги, когда, по опросам «Левада-центра», среди коррумпированных подразделений называются Минздравсоцразвития, МВД, Минфин? Как говорится, куда уж дальше ехать…

– Но, если получатели известны, то почему бы не провести широкую кампанию по зачистке коррупционного элемента?

– Потому что многие чиновники, которые должны эту зачистку проводить, сами замешаны в этих делах. Высокопоставленные эксперты утверждают, что быстрая операция невозможна и даже опасна. Они считают экономический механизм страны настолько зависимым от коррупционной смазки, что быстрая зачистка может дать «обратный эффект».

– Подумать только! Насколько, к примеру, Италия считалась коррумпированной страной. Но проведённая в течение нескольких лет программа «Чистые руки» дала свои результаты. Так в какой степени коррумпирована наша страна, если в России эта программа не проходит!