Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

Саудовская Аравия оказалась в стороне от сражений Второй мировой войны, хотя испытала ее косвенное влияние. В 1945 г. Саудовской Аравия на конференции в Сан-Франциско стала одним из основателей ООН, декларацию об этом подписал второй сын короля, министр иностранных дел эмир Фейсал ибн Абд аль-Азиз.

В марте 1945 г. наследный принц Сауд ибн Абд аль-Азиз участвовал в работе конференции арабских государств в Каире, на которой было принято решение о создании первой общеарабской организации — Лиги арабских государств (ЛАГ). Отношение короля Абд аль-Азиза к новой организации было сдержанным, так как он опасался влияния англичан, стоявших за кулисами Лиги и намеревавшихся создать в регионе обширное государство во главе с представителем династии Хашимитов, враждебной Саудидам.

О новой роли, которую стало играть королевство в региональных делах, свидетельствовало внимание, проявленное лидерами западных держав. 14 февраля 1945 г. состоялась встреча короля Абд аль-Азиза с президентом США Ф. Рузвельтом на борту крейсера «Куинси» в Красном море. На ней обсуждались вопросы дальнейшего развития и укрепления саудовско-американских отношений, а также ситуация на Ближнем Востоке. Абд аль-Азиз подтвердил свое согласие на использование американским военным флотом и авиацией саудовских портов и аэродромов и принял решение о строительстве американцами базы ВВС и передаче ее в аренду США на пять лет с последующим возвращением саудовской стороне; он заверил президента в надежности нефтяных концессий на территории королевства и дал согласие на прокладку трансаравийского нефтепровода к побережью Средиземного моря. Но Абд аль-Азиз решительно отказался поддержать план переселения евреев из разных стран Европы в Палестину и создания еврейского государства на Ближнем Востоке. Ф. Рузвельт обещал не принимать решения по этому вопросу без консультаций с королем, но после прихода в Белый дом Г. Трумэна это обещание было забыто.

Обеспокоенные активностью американцев в регионе, традиционно находившемся под британским покровительством, политические круги Лондона предложили срочную встречу с Абд аль-Азизом. 21 февраля 1945 г. саудовский король встретился с премьер-министром Великобритании У. Черчиллем. В ходе длительных переговоров определилось изменение характера отношений двух стран: Саудовская Аравия сделала ставку на растущего мирового лидера — США. Вследствие этого британские позиции в стране ослабли. Военное сотрудничество двух стран сократилось, в 1951 г. британская военная миссия покинула королевство.

Саудовская Аравия приняла символическое участие в первой арабо-израильской войне 1948–1949 гг., направив на египетский фронт небольшое воинское подразделение. Рост добычи нефти после войны привел к увеличению доходов государства, составивших в 1938 г. 0,5 млн. долл.; 1940 г. — 2,5; 1945 г. — 5,0; 1947 г. — 17,5; 1949 г. — 39,0; 1950 г. — 56,7; 1951 г. — 110,0; 1952 г. — 212,2 млн. долл. Тем не менее, несмотря на фантастически обильный «нефтедолларовый дождь», в экономике страны и в обществе в целом не происходило кардинальных перемен. Сам по себе нефтяной анклав оставался чужеродным элементом, его влияние не выходило за пределы района нефтепромыслов в Восточной провинции. Нефтяные доходы же расходовались правителем страны преимущественно на цели обороны и безопасности, а также на нужды династии. В стране действовали также десятки других западных компаний, вступавших во взаимодействие с представителями национального капитала, привлекавших на свои предприятия тысячи местных жителей. Саудовцы, привлекаемые для посреднических и иных функций, постепенно получали деловой опыт и накапливали средства, став в дальнейшем основой национальной буржуазии; формировалась прослойка квалифицированных рабочих из местного населения.

Существенному усилению влияния внешнего фактора способствовала реализация в январе 1949 г. «программы Трумэна», четвертый пункт которой предусматривал оказание технической помощи странам Востока. В рамках помощи по четвертому пункту этой программы в 1952–1954 гг. Саудовской Аравии было передано около 5 млн. долл. для развития сельского хозяйства, транспорта и добычи природных ресурсов. В стране начала работать американская финансовая миссия, осуществившая реформу денежного обращения и финансовой системы.

Упрочение финансового положения страны, определенная активизация экономической жизни, расширение связей с западным капиталом сказались на состоянии саудовского общества. В нем в это время активизировались сторонники преобразований. Однако король Абд аль-Азиз оставался традиционным восточным правителем. Создав сильное государство с абсолютистским режимом и обеспечив его финансовыми средствами благодаря нефтяным концессиям, он не был готов к новым коренным переменам.

9 ноября 1953 г. король Абд аль-Азиз умер в возрасте 73 лет. Из 36 его сыновей наиболее способным и энергичным был второй сын — Фейсал, но наследником являлся старший — Сауд. Дабы избежать раскола внутри династии, король накануне смерти заставил Сауда и Фейсала поклясться на Коране, что они не будут соперничать друг с другом в борьбе за власть: первый станет королем, а второй — наследником престола.

Правление короля Сауда в 1953–1964 гг. стало периодом брожения и нестабильности в государстве. В марте 1954 г. на первом заседании совета министров Сауд назначил эмира Фейсала заместителем премьер-министра и министром иностранных дел, оставив за собой пост главы правительства.

Король Сауд не обладал ни энергией, ни умом, ни широтой взглядов своего отца, унаследовав лишь ревностность мусульманина и такие качества восточного деспота, как хитрость, жажда власти, роскоши и удовольствий. Расходы королевской семьи составляли в те годы около 14 % расходной части бюджета (по другим данным, до 20 %), в то время как на образование, здравоохранение и развитие сельского хозяйства, вместе взятые, шло 12 %. Между тем доходы от нефти непрерывно росли, составив в 1953 г. 169,8 млн. долл., а в 1958 г. — 297,6 млн. Расточительство короля Сауда и его двора наряду с отсутствием системы современного управления государством привели в 1958 г. к финансовому кризису.

Ведущую роль в общественной жизни страны играли правящая династия ас-Сауд и верхушка исламского духовенства, во многом направлявшая деятельность короля. Возродилась деятельность Лиги охраны веры и нравственности, одной из обязанностей которой было следить за соблюдением повседневных предписаний ислама жителями страны. В исламских богословах король видел свою опору в ходе неявного соперничества с эмиром Фейсалом, которого поддерживали молодые члены династии, желавшие перемен. Многие эмиры также были обеспокоены тем, что Сауд начал создавать свою собственную династию, оттесняя своих братьев на второй план и отдавая видные посты своим сыновьям.

В качестве силовой опоры Сауд возродил ихванов под именем Национальной гвардии; эти формирования должны были служить противовесом армии, в рядах которой вполне могли появиться мятежные офицеры, как это случилось в Египте. Но неблагополучие в стране возрастало, и финансовый кризис дополнялся другими.

Очевидным показателем кризиса в обществе стали волнения среди рабочих-нефтяников в Восточной провинции: в 1945–1947 гг. там прошли первые забастовки с социальными и экономическими требованиями, а в 1956 г. короля Сауда, приехавшего в Дахран, встретила массовая демонстрация под антиамериканскими лозунгами. В стране стали оформляться подпольные организации, ставившие своей целью проведение реформ, в частности провозглашение конституции, создание парламента, проведение социально-экономических преобразований, создание профсоюзов, отмену рабства и таких варварских наказаний, как отрубание рук и побивание камнями.

Обострение социальных противоречий и кризис национальной экономики стали видимыми проявлениями кризиса режима. Король Сауд пытался компенсировать его усилиями в сфере внешней политики. Так, в 1954 г. Саудовская Аравия осудила создание Багдадского пакта, в который вошли ее конкуренты в регионе — Ирак и Иран; в 1955 г. эмир Фейсал принял участие в работе Бандунгской конференции стран Азии и Африки, участники которой одобрили пять принципов мирного сосуществования, что привело к формированию движения неприсоединения; в 1956 г. королевство отказалось подписать в пакт о совместной обороне, предложенный США и Великобританией. В марте 1956 г. король Сауд, напротив, согласился заключить пакт о сотрудничестве и братстве с республиканскими режимами Египта и Сирии. Во время англо-франко-израильской агрессии 1956 г. против Египта Саудовская Аравия поддержала арабскую страну, разорвала дипломатические отношения с Лондоном и Парижем и прекратила отправку нефти в эти страны.

Однако в эти годы на Ближнем Востоке происходила политическая поляризация. СССР начинал играть все более активную роль в регионе, выступая в роли альтернативы Западу и поддерживая все движения, имевшие антиимпериалистическую направленность хотя бы в декларациях. Египет и Дамаск все более сближались с Москвой, хотя и заявляли о приверженности политике нейтралитета. США в январе 1957 г. приняли «доктрину Эйзенхауэра». В ней провозглашалась возможность использования вооруженных сил США «для защиты территориальной целостности и независимости стран, если последние будут нуждаться в помощи против агрессии со стороны любой страны, в которой господствует международный коммунизм». Большинство арабских стран осудили намерение американцев вмешиваться в их внутренние дела, но король Сауд во время своего визита в США в январе 1957 г. доктрину одобрил. Уже в феврале на встрече с главами арабских государств он был вынужден изменить свою позицию и заявил о «солидарности со взглядами Египта по всем проблемам». В то же время Сауд опасался популярности Насера в королевстве, усиления Египта в результате образования ОАР в составе Египта и Сирии.