Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2

Современное инновационное государство, в основе которого должен находиться креативный класс, требует формирования законодательной власти по новому принципу - учитывающему профессиональные и творческие способности людей креативного класса, для жизни и работы которых будут приниматься новые прогрессивные законы.

Рассматриваемые аспекты проблемы.

Аспектами законодательной работы являются:

1. Формирование законодательной власти по профессионально-креативному принципу (а не по классовому и не сословному).

2. Отбор кандидатов в парламент по профессиональному и креативному

принципу (а не по партийной и политической принадлежности).

3. Профессиональный и креативный подход в разработке законов

(в интересах народа, а не только олигархии и правящего класса);

4. Профессиональная и креативная подготовка законодателей

(для развития законодательной системы, нации и страны, через законы, но не в узких интересах одной правящей элиты).

Объект и предмет исследования.

Объектом является - законодательная власть (явление в целом)

Предмет - это формы устройства законодательной власти (составная часть объекта) ее структуры и разновидности (аспекты).

Хронологический период. В данном исследовании используются теории, гипотезы и практики создания новых общественных устройств (осуществляемых на основе новаторского подхода в законотворческой работе), взятые за период - от древнейшей истории мира VI в. до н/э и до современной новейшей истории XXI века.

Цели и задачи диссертационного исследования.

Цель 1.- Изучение мирового опыта и перспектив формирования органов законодательной власти и парламентов по профессионально-креативному принципу.

Цель 2.
– На основе изученного мирового опыта дать рекомендации по внесению изменений в действующий механизм формирования Государственной Думы РФ, с учетом требований профессионального и креативного подходов в осуществлении законодательной работы.

Осуществить разработку новой парадигмы (модели и механизма) формирования законодательной власти в соответствии принципами профессионализма и креативности при отборе кадров для законотворческой работы.

Для достижения целей в исследовании поставлены следующие задачи:

Задача 1.
– Исследовать кризисное состояние современных партийных

систем и предвыборных технологий как неэффективных - для

обоснования формирования законодательных и представительных

органов власти по профессионально-креативному принципу, а не

по партийному или сословному представительству.

Задача 2.
– Исследовать теоретические зарубежные и российские подходы

(теории, идеи, воззрения, учения, утопии) по созданию

профессиональных и креативных законодательных

представительств.

Задача 3.
– Изучить практический исторический опыт формирования

представительных органов власти по профессионально-

креативному принципу.

Задача 4.- Рассмотреть перспективы реализации идеи формирования

законодательной власти по профессионально-креативному

принципу.

Определение основных понятий.

Основное понятие - "Профессионально-креативный Парламент",

основанный на подборе профессиональных и креативных кадров.

"Идеальные общества" - теоретически создаваемые социальные учения

о новых общественных устройствах.

"Передовые общества" - практически создаваемые общества на основе

новых социальных учений.

"Совершенные общества" - обобщенное название "Идеальных"

и "Передовых" обществ (задумываемых, как более

совершенные, чем те, что существовали в реальности).

Теоретическая новизна понятия - Идея создания профессионального парламента уже обсуждалась в Российском Парламенте с 2012 года, однако набор в Парламент по креативному принципу, через проведение конкурсов творческих работ и законопроектов не рассматривался.

Определение понятий - "творческого" и "профессионального" подходов в разработке законов. Для определения понятий следует выявить - чем отличается творческий подход в разработке законов от профессионального подхода? В чем их существенное различие?

Творчество - означает создание нового, того, чего не было раньше. Значит законотворчество - это создание законов, которые ранее не существовали. К ним относится создание революционных законов, новаторских и "прорывных" законопроектов, беспрецедентных законов, аналогов которым не находилось в истории. Подобные нестандартные законы решают государственные проблемы принципиально новыми методами.

Профессионализм - означает высокое мастерство в рамках одной "узкой" профессии. Профессиональная разработка законов представляет собой - подготовку законов, для одной конкретной профессиональной сферы деятельности (экономики, науки, медицины и т.д.) не выходя за ее пределы, с использованием всего накопленного обширного профессионального опыта.

К профессионализму относится - правильный выбор готовых законов из существующих законодательств, других стран.

Примечание - не следует путать разработку законов компетентными профессионалами в своем деле, с профессиональными депутатами (переизбираемыми многократно в Госдуму) сделавшими принятие любых законов (от пчеловодства до тяжелой металлургии) своей профессией за которую получают оплату.

Примеры творческого и профессионального подходов в законодательной работе:

Творческий подход в разработке законов - заключается в создании новых законов, аналогов которым не было раньше, например - беспрецедентное принятие "социальных законов и пособий" в пиратской Либерталии в 17 веке. Или утверждение французским Конвентом законов "о фиксировании цен на товары для народа" в 18 веке.

Профессиональный подход в разработке законов - состоит в правильном (профессиональном) выборе законов из множества существующих разновидностей типовых законодательств, которые уже имеются в других странах для решения возникшей проблемы. Например - законы, запрещающие создание финансовых пирамид, были разработаны во Франции в конце 18 века (после краха "Всемирного банка" и французской революции) и в Америке в начале 20 века (после Великой американской депрессии). Если появится страна, в которой надо решить подобный вопрос, то законы уже не нужно изобретать заново, их надо правильно, профессионально выбрать из существующих аналогов и доработать для применения в своем государстве.

Следует разделить понятия законодательства и законотворчества:

Законотворчество - это разработка новых законов

(относится к креативной работе).

Законодательство - это свод уже разработанных, данных законов

(относится к профессиоанльной работе).

Актуальность темы диссертационного исследования.

Подбор кандидатов в законодательные органы власти по профессиональным и креативным качествам, соответствует духу инновационного государства, делающего ставку на постоянное творческое развитие страны. Следовательно, тема, изучающая продвижение кандидатов в Госдуму (Парламент) именно по творческим талантам и профессиональным способностям, становится крайне актуальной.