Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2

По закону страны Госдума РФ рассматривает и утверждает или отклоняет вносимые законопроекты, однако в законе не сказано, сколько и каких законопроектов Госдума должна разрабатывать сама, а, сколько может принять со стороны, из этого следует, что законотворческую работу парламента можно свести к минимуму.

Фактически разработкой законопроектов занимается исполнительная власть - Правительство РФ, Президент и Администрация Президента (внося до 60 % законопроектов) - что нарушает сам принцип работы законодательной власти.

В полномочия Госдумы реально входит лишь принятие поправок к уже существующим законам и разработка незначительных законопроектов.

Существующая законодательная власть - Госдума, превратилась в посредника и проводника законодательных инициатив, исходящих преимущественно от Президента и Правительства, то есть от исполнительной власти.

Номинально называясь законодательной властью, Парламент не реализует свою законотворческую основу и реально не влияет на разработку законов. Таким образом, законодательная власть утратила свою законотворческую суть, утверждая законы, инициированные другими ветвями власти.

Парадокс Парламента заключается именно в том, что Законы РФ создает не законодательная, а исполнительная власть! Диктуя законодательной власти, какие законопроекты ей следует принимать, исполнительная власть сводит на нет сам принцип разделения властей.

Данный парадокс не противоречит формулировкам Конституции РФ.

Законодательная власть - дает законы, то есть утверждает их, но совершенно не обязана сама их творить!

Неэффективность работы депутатов Госдумы.

В настоящее время депутаты от партий, находящиеся в законодательных комитетах Госдумы, не разрабатывают законы сами, а только изучают и утверждают то, что для них разработали специалисты-профессионалы в профильной сфере, действуя по заданию Президента и Правительства РФ.

Стало распространенной практикой, когда партийные лобби, руководствуясь только внутрипартийными интересами, блокируют нужные законы, разработанные профессионалами для решения крайне важных вопросов в своих отраслях. Не редки случаи, когда один депутат голосует за всех отсутствующих, по их карточкам, показывая полное пренебрежение и безразличие к принимаемым законам.

Партийные депутаты, приглашая профессионалов для компетентной подготовки любых законопроектов, не дают профессионалам проводить законы так, как они их видят и проектируют, выбирая из законопроектов только те, которые нужны самим партийным депутатам в их политических интересах, а порой и личных предпочтениях.

В результате таких действий, законотворческая работа, находясь под полным контролем малокомпетентных депутатов, теряет всяческий смысл. Практически, партийные депутаты превратились в бесполезную надстройку неэффективно работающей законодательной власти.

Поскольку депутаты от партий не способны самостоятельно разрабатывать профессиональные законы, ни крупные, ни малые, депутаты открыто противодействуют специалистам в создании законов для профессиональных сфер деятельности, значит, законы во всех отраслях должны принимать сами профессионалы, которые будут специально для этого выдвигаться, и проходить в законодательную власть.

Новым участникам законодательной Госдумы не понадобится приглашать специалистов-профессионалов для разработки законов, поскольку выбранные по новым критериям, представители законодательной власти сами будут являться профессионалами высокого класса в своем деле и творцами новых законодательных систем, проходящие в Госдуму по конкурсам персональных творческих и профессиональных проектных работ.

Практика показывает, что только профессионалы своего дела по настоящему болеют душой за разработанные ими проекты, переживая за конечный результат и воплощение!

Люди творческие, являясь авторами личных разработок, относятся к собственным проектам как к желанному и долгожданному "детищу", защищая и оберегая его от нападок, обеспечивая проекту всеми силами рост, признание и развитие!

Такие люди, находясь в законодательной власти, поднимут ее на совершенно новый культурный, профессиональный, творческий и цивилизационный уровень!

5.3 Новая парадигма законодательной власти.

Суть парадигмы:

Заключается в создании новой модели законотворческой деятельности, представляющей собой:

"Формирование законодательной власти страны по профессионально -креативному принципу, а не по партийному, территориальному или сословному представительству".

В представительные органы власти, которым является Парламент, должны проходить люди полностью соответствующие сути законотворческой работы, то есть - креативный класс, меритократия, творческие личности, профессионалы высочайшего уровня, которые будут представлять только людей высокого мастерства, отобранные во всех основных направлениях деятельности государства.

Тогда законы, по которым живет страна, начнут принимать компетентные люди, думающие новаторски о будущем своего государства и всей нации, исключающие непрофессионализм, партийные лобби и узко клановые интересы современного Парламента.

Система конкурсных отборов станет прогрессивным социальным лифтом продвижения компетентных людей в законодательную и исполнительную власть исключительно по талантам и способностям.

Цели и задачи парадигмы:

– Создать государственный социальный лифт для продвижения во власть людей творческих, профессиональных, одаренных, мыслящих нестандартно, применяющих оригинальные подходы к делу, думающих новыми категориями при решении государственных задач.

– Формировать Парламент по новому профессионально-креативному принципу. Следует ввести в практику - продвижение кандидатов в Государственную Думу и Совет Федерации, посредством регулярно действующих конкурсов, позволяющих осуществлять карьерный рост и ротацию профессионально-творческих элит, рекрутируемых из креативного класса (а не высших сословных элит).

– Восстановить законотворческие полномочия Законодательной власти РФ, для этого необходимо вернуть в законодательную власть ее главную суть - законотворческую основу, то есть 70% законов (законодательных инициатив) должны инициироваться и разрабатываться специалистами профессионалами и креатроами, работающими в Парламенте, и лишь 30% законопроектов может вноситься Президентом, Правительством или просто гражданами страны (населением).

Приоритет президента должен заключаться в том, что бы задавать направления в разработке новых законов, а так же при необходимости - в разработке личных указов имеющих первоочередную силу действия, в обход любых законов.

Обоснование парадигмы:

Современное развитие общества в сторону принципов меритократии, инновационного развития страны и становления креативного класса, требует замены партийных депутатов в законодательном собрании на творчески мыслящих людей и профессионалов своего дела.