Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2
Шрифт:
Учитывая, что среди креативных людей (так же как и в меритократии) имеются свои - особо достойные и сверх одаренные личности (гении), которые тоже стремятся получить возможности к самореализации, они (как творческая меритократия) правомерно должны представлять креативный класс на высшем уровне государства.
Творческая меритократия - означает власть креативно мыслящих людей, лучших представителей креативного класса, продвигающихся на руководящие посты благодаря творческим талантам и способностям, умеющих генерировать новые идеи, создавать оригинальные
Продвижение творческой и профессиональной меритократии в законодательную власть, а затем и в другие виды власти, позволит создать новую структуру законодательной власти, которая будет способствовать продвижению новаторов в другие ветви власти и приведет к изменению политической системы страны.
Политические системы России. На протяжении 20 века, политические системы российского государства испытывали целый ряд исторических трансформаций, которые не завершились и по настоящее время.
В основе российских политических систем двадцатого столетия лежали:
– монархизм (изживший себя как система общественного устройства);
– социализм (зашедший в тупик, не способный к саморазвитию);
– капитализм (регулярно создающий тяжелые экономические кризисы);
Не оправдавшие себя в историческом и общественном плане государственные политические системы, в конечном итоге должны уступить место более совершенной общественной структуре - креативной саморазвивающийся политсистеме, способной творчески обходить возникающие социальные, политические и экономические препятствия. В результате многостороннее управление государством будет осуществляться посредством профессиональных и креативных элит.
5.4 Предлагаемая структура новой законодательной власти:
В предлагаемой законодательной системе меняется в основном содержание, а не форма. Происходит качественное обновление состава законодателей, меняется порядок их работы и критерии подбора на должности.
Новый Парламент РФ состоит из двух палат:
1) Законодательный Совет (научно - профессиональное представительство).
2) Законотворческий Конвент (профессионально - креативное представительство)
(Примечание - Для привычности звучания, Законотворческий Конвент, можно назвать и другим словосочетанием - Законотворческое Собрание, как народный вариант или Законотворческая Коллегия, как Петровский вариант, или просто законотворческая Палата).
Информационная справка:
Конвент - название выборных органов с особыми законодательными полномочиями (словарь Ожегова)
Национальный конвент - высший законодательный и исполнительный орган первой французской республики (Энциклопедический словарь).
Инновационный конвент - ежегодный съезд молодых изобретателей в подмосковном Сколково, дающий новый импульс инновационной деятельности России.
Профессионально-креативный Парламент становится центром:
– научного анализа действующих и вносимых законов;
– креативной и профессиональной разработки
новых законов;– контроля эффективности работы принимаемых законов.
Задачи Совета и Конвента Парламента:
Законодатели Совета - анализируют и утверждают законы.
Законотворцы Конвента - разрабатывают и прогнозируют законопроекты.
Полномочия Законотворческого Конвента:
– инициировать и профессионально разрабатывать новые законопроекты
РФ во всех сферах деятельности страны.
– Принимать на рассмотрение законопроекты от других организаций и лиц.
– Проводить опробацию законопроектов в пилотных городах и регионах
страны (при согласовании с Законодательным Советом и Президентом РФ).
– Дорабатывать законопроекты до реального их применения.
– Контролировать эффективность работы принятого закона на протяжении
всего срока его действия.
– Предлагать Совету поправочные коррективы в действующие законы.
Полномочия Законодательного Совета:
– Рассматривать разработанные законопроекты на предмет их
практического применения.
– Давать согласие для пилотной "обкатки" законопроекта
на конкретной территории РФ.
– Принимать законопроекты, как действующие законы РФ.
– Передавать принятые законы на утверждение Президенту РФ, как
обязательные для исполнения на территории РФ.
– Вносить поправки и коррективы в предлагаемые и действующие законы
(при согласовании с президентом РФ).
– Возвращать на доработку не принятые или не утвержденные
законопроекты.
Законодательной инициативой обладают в % соотношении:
– Президент РФ и Правительство РФ (20% приоритетных законопроектов).
– Законотворческий Конвент и Законодательный Совет (70% массовых з/п).
– Другие организации и граждане РФ (5% наболевших з/п) (при сборе определенного количества подписей в поддержку своего законопроекта и его авторской регистрации)
– Министры, мэры, губернаторы, (5% важных з/п) могут направлять свои зарегистрированные законопроекты на рассмотрение в законотворческие отделы Конвента соответствующего уровня.
Состав и формирование Законотворческого Конвента:
Конвент формируется по профессионально - креативному принципу.
Создаются законотворческие "профессиональные представительства", по основным направлениям. Каждое представительство имеет в своем составе несколько "законотворческих отделов (групп)".
Экономическое представительство.
Специализированные законотворческие отделы представительства:
– Промышленность. Транспорт. Сельское хозяйство. Торговля. Строительство.
Энергетика.
Финансовое представительство.
– Казначейство. Финансы. Банки. Налоги.
Социальное представительство.
– Профсоюзы. Труд. Семья. Пенсии.
Правовое представительство.
– Права человека. Суды. Госвыборы. Госконкурсы. Госпатенты. Госаппарат.
Научное представительство.