Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

2. Объективная сторона состава данного правонарушения выражается в невыполнении содержащегося в п. 2.1.2 Правил дорожного движения обязательного для водителя транспортного средства предписания быть пристегнутым во время движения ремнями безопасности и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями, а при управлении мотоциклом – быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема. В свою очередь, в п. 5.1 Правил дорожного движения закреплено, что пассажир обязан при поездке на мотоцикле быть в застегнутом мотошлеме.

В соответствии с действующим регулированием данное правило является общим для всех категорий лиц, в том числе для обучающих вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а также для водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб, имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности.

Согласно п. 7.9, 7.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, при отсутствии ремней безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства, а также в случае, если ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке, эксплуатация транспортных средств запрещается.

3. Федеральным законом от 8 июня 2015 г. № 143-ФЗ сфера применения комментируемой статьи была расширена за счет введения в нее административной ответственности за управление мопедом без мотошлема или в незастегнутом мотошлеме, хотя необходимых дополнений в Правила дорожного движения не было внесено.

Определения понятий мотоцикла и мопеда сформулированы в п. 1.2 Правил дорожного движения и приведены в комментарии к ст. 12.1 КоАП РФ.

4. Административной ответственности по рассматриваемой статье подлежат водители транспортных средств вне зависимости от того, имеется у них право управления транспортным средством или данное право у них отсутствует (см. п. 1.2 Правил дорожного движения).

5. Субъективная сторона комментируемых правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных анализируемой статьей, составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются начальником ГИБДД, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, сотрудниками ГИБДД, имеющими специальное звание (ст. 23.3 КоАП РФ), а также должностными лицами военной автомобильной инспекции (ст. 23.77 Кодекса).

8. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

9. Днем совершения указанных правонарушений следует считать день их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.

10. Место совершения административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, определяется местом их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.

Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), –

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

(в ред. федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ)

2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, –

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)

3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, –

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

(в ред. федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ)

1. Комментируемая статья направлена на защиту действующего порядка управления транспортными средствами в целях обеспечения безопасности дорожного движения. О понятии безопасности дорожного движения см. ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

2. Вопросы квалификации комментируемых правонарушений разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18.

3. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, выражается в управлении транспортным средством лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается:

– водительским удостоверением;

– временным разрешением на право управления транспортными средствами – в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

В Российской Федерации выдаются два вида водительских удостоверений:

– российские национальные водительские удостоверения;

– международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного в законе возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и успешно сдавшим соответствующие экзамены.

Водительское удостоверение на управление транспортными средствами выдается:

– транспортными средствами категории «M» и подкатегории «A1» – лицам, достигшим 16-летнего возраста;

– транспортными средствами категорий «A», «B», «C» и подкатегорий «B1», «C1» – лицам, достигшим 18-летнего возраста;

– транспортными средствами категорий «D», «Tm», «Tb» и подкатегории «D» – лицам, достигшим 21-летнего возраста;

– составами транспортных средств категорий «BE», «CE», «DE» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «C», «D» в течение не менее 12 месяцев;