Актуальные проблемы Европы №2 / 2018

Молодежь в ее значительной части, как и выходцы из иммигрантской среды, в основном далека от политики, тем более что иммигранты права голоса на федеральном уровне не имеют и допускаются лишь к местным выборам. Попытки партий пойти навстречу молодежи и создать перед голосованием на выборах в бундестаг некие новые агитационные интернет-платформы принесли лишь частичный успех.

Вызывает озабоченность по-прежнему большая разница в уровне жизни на западе и востоке страны. Президент Франк-Вальтер Штайнмайер в своей речи по поводу 27-й годовщины воссоединения Германии 3 октября 2017 г. признал, что после падения Берлинской стены появились новые, невидимые стены, разделяющие западных и восточных немцев [Bundespr"asident Steinmeier.., 2017]. На деле в Германии вс"e еще не избавились от последствий объединения страны и от раскола общества на западную, более благополучную часть, и менее благополучную восточную. Согласно статистике, годовой доход восточных немцев в 2017 г. был в среднем на 10 тыс. евро меньше, чем западных, средняя ежемесячная зарплата без вычета налогов на востоке составляла в 2016 г. 3149 евро, на западе – 4137 евро [Musall, 2017]. При этом для многих жителей бывшей ГДР после приватизации «народных предприятий» так и не нашлось подходящей работы [Knaup, Wassermann, 2017]. То же касается и пенсий, не сопоставимых в западных и восточных землях. Восточные немцы жалуются на «культурный колониализм» со стороны западных немцев [Deutsche Einheit.., 2017]. Прогнозы политологов, сделанные еще в начале 1990-х годов, оказались точными. В коллективной монографии «Политическая культура: Теория и национальные модели», в которой и мне довелось быть автором, отмечалось: «На годы вперед в объединенной Германии будут существовать четко обозначенные регионы с различными системами ценностей» [Гудименко, Родионов, 1994, c. 137].

На сегодняшний день в восстановление экономики и социальной структуры восточных земель вложены огромные средства. В стране существует специальный налог на «восстановление», уплачиваемый каждым работающим немцем. Налог этот недавно продлен специальным законом до 2019 г. Все же местное население на востоке не испытывает большой эйфории от реформ и остро реагирует на свое положение «второсортных» граждан. Это отчетливо проявляется на каждых выборах. На востоке немцы сознательно голосуют за оппозиционные партии – Левую партию, имеющую по традиции там большую поддержку, а теперь и за правых популистов. Правопопулистская «Альтернатива для Германии» получила на выборах в ландтаг в Мекленбурге-Передней Померании (2016) и на недавних выборах в Саксонии (2017) неплохие результаты [Populismus: Warum.., 2017].

В ФРГ развиваются социальные процессы, которые охватили весь мир. Как и в других странах, в Германии богатые богатеют, а бедные беднеют. Рынок труда только внешне кажется благополучным. В стране существует официальная и скрытая безработица. Многие «работополучатели», как принято называть работников наемного труда в Германии, признают, что в последние годы эксплуатация увеличилась, так как хозяева предприятий в поисках большей прибыли сокращают рабочие места, а сохранившие места работники подвергаются двойной эксплуатации. Масса работников занята неполный день, а многие – неполную рабочую неделю. В самой богатой стране ЕС почасовая оплата не самая высокая. И лишь недавно с большим трудом удалось по настоянию СДПГ зафиксировать ее минимальный предел на уровне 8,50 евро в час [Lietzmann, 2017]. Гораздо хуже, чем работающие мужчины, оплачиваются женщины, в среднем почти на 20% меньше (годовой доход мужчин в 2016 г. в среднем по стране составлял 51 840 евро, тогда как женщин – 42 324 евро) [Durchschnittsgehalt.., 2017].

Есть и другие острые социальные проблемы. К концу 2017 г. драматически возросла численность немцев, которые не имеют жилья (860 тыс.), половина из них вынуждена жить на улице. Число бездомных, по прогнозам, в 2018 г. вырастет до 1 млн 200 тыс. человек [Koschnitzke, 2017; Reuter, 2017]. В течение 2017 г. росли цены на продукты широкого потребления. Немецкие политики, вероятно, ломают голову над тем, что делать в социально-экономической сфере, когда находят время увидеть подобные нелицеприятные цифры из «Статистического ежегодника» [Statistisches Jahrbuch.., 2017]. Поражает то, что эти важнейшие для страны социальные вопросы не обсуждаются в политических кругах, они не затрагивались и в ходе переговоров между ХДС/ХСС, Зелеными и СвДП о создании трехпартийной правительственной коалиции (сентябрь-ноябрь 2017 г.). Чаще эта тема поднимается социал-демократами, но и то в основном в теоретическом плане.

Самый болезненный и острый вопрос, который сегодня находится в центре всех обсуждений, связан с массовой миграцией. В последние годы ФРГ приняла такое количество иммигрантов, что не в состоянии «переварить» этот поток [Anzahl der Asylantr"age.., 2017]. Число принятых беженцев достигло апогея в 2015 и 2016 гг., в одном лишь 2015 г. в ФРГ приехали более 1 млн человек. Массовый приток беженцев привел к новым существенным финансовым затратам [Ibid]. Многие немцы увязывают повышение уровня криминогенности с тем, что страна переживает нашествие мигрантов. Чужаки становятся героями криминальных историй, а также эпизодов, связанных с терроризмом, чего раньше в Германии не было. Мигранты – это в основном молодые люди, приезжающие из Сирии, Ирака, а также из стран Африки. Для интеграции иностранцев, изучения ими немецкого языка, без знания которого они не смогут жить и работать в стране, требуется длительное время. По немецким законам, приняв беженцев, страна вскоре должна дать разрешение на воссоединение семей. Этот закон новый бундестаг намерен срочно изменить.

Нынешняя ситуация принципиально отличается от прежних миграционных волн. В 1960–1980-х годах страну наполнили иммигранты, сначала итальянцы, греки, испанцы, португальцы, югославы, позже турки. В их рабочих руках нуждалась быстро растущая западногерманская экономика. Ситуация в стране тогда была достаточно спокойной. Германия продолжала контролировать миграционные процессы и в 1990-е годы, когда приехали иммигранты из Восточной Европы, в том числе «русские» немцы и члены их семей. В последние десятилетия и особенно в последние два года «миграционная революция» привела к тому, что ФРГ перешла к вынужденному приему не так уж и нужных для ее экономики иммигрантов, ставших экономической и социальной обузой для государства. К наплыву иностранцев оказалось не готово ни местное население, ни политические партии, ни политический класс. В связи с быстрым приростом населения, исповедующего ислам, который ранее был чужд Германии (первая мечеть в стране для военнопленных мусульман в годы Первой мировой войны была построена в 1915 г.), возник вопрос о межконфессиональных отношениях в обществе. В стране дебатируется вопрос: можно ли считать Германию в том числе и мусульманской страной, как заявил однажды президент ФРГ (2010–2012), христианский демократ Кристиан Вульф.

Несмотря на все проблемы в социальной сфере, экономика Германии продолжает успешно функционировать, доходы населения в среднем удовлетворительны. Накапливающееся недовольство не выливается в забастовки и уличные демонстрации, как нередко это происходит в других странах ЕС. Разочарование в политике, которую проводят власти, в Германии проявляется чаще всего в абсентеизме на выборах и выборе партий, в поддержку которых высказываются граждане.

Расстановка политических сил накануне выборов

2017 г. стал в ФРГ годом непрерывных избирательных кампаний. В феврале состоялось избрание – при всеобщем согласии крупных партий и при противостоянии малых оппозиционных партий – президента ФРГ. Им стал социал-демократ Штайнмайер. Затем 26 марта прошли выборы в ландтаг земли Саар; 7 мая – выборы в ландтаг земли Шлезвиг-Гольштейн, а 14 мая проголосовали жители земли Северный Рейн-Вестфалия. Наконец 24 сентября состоялись самые значимые общенациональные выборы в бундестаг.

Выборы в Германии в 2017 г. проходили в изменившейся международной обстановке. На них воздействовали такие факторы, как смена караула в Белом доме в Вашингтоне после выборов ноября 2016 г. (до сих пор немецкие элиты не знают, чего им стоит ожидать от Трампа); Брексит и его последствия, болезненные не только для ЕС в целом, но и для Германии в частности; напряженные отношения с Россией.

В самой ФРГ расстановка политических сил в суперэлекторальный год отличалась от предыдущих выборных циклов тем, что в стране благодаря изменению ситуации в мире и внутри ЕС, а также неудачной политике правящей коалиции в вопросе приема иммигрантов резко набрали силу протестные настроения. Интересы недовольных граждан на политической арене представляла прежде всего «Альтернатива для Германии» (АДГ), которую многие немецкие и западные специалисты считают правопопулистской. В немецком обществе ее нередко называют радикальной, националистической, профашистской. Хотелось бы уточнить, что партия балансирует между крайне правым и правоконсервативным флангами и не разделяет крайних неонацистских взглядов Национал-демократической партии Германии (НДПГ).

Об АДГ, резко вторгшейся на общенациональную политическую арену и нарушившей на выборах 2017 г. так любимый немцами «порядок», следует сказать отдельно. Ее официальная программа была утверждена на съезде АДГ в К"eльне 22–23 апреля 2017 г. [Programm…]. Съезд этот прошел с большими скандалами. Вокруг места сбора в отеле «Маритим» в Кёльне были собраны огромные силы полиции – 4 тыс. полицейских охраняли подходы к перекрытому на время работы съезда центру города. Полиция препятствовала нападению на участников съезда со стороны левых. На съезде от руководства партией была отстранена Фрауке Петри. Ее заявление о возможности применения оружия против пытающихся проникнуть в страну мигрантов вызвали скандал [Petry, 2016]. После формального отстранения от лидерства на Кёльнском съезде в апреле Петри вышла из партии 10 . Руководителями партии были избраны отличающийся достаточно радикальными взглядами Александр Гауланд и Алиса Вайдель, известная умеренной позицией, но на съезде озвучившая радикальные лозунги [Machtkampf in der AfD.., 2017].

10

Бывшая руководительница АДГ стала независимым депутатом бундестага, ее полемика с партией продолжается.

Нельзя сказать, что «Альтернатива для Германии» фокусируется на иммиграционной теме. Она выступает за принятие социально справедливого налогового законодательства; проведение политики, нацеленной на стимулирование рождаемости; усиление порядка в стране. Часть членов АДГ выступает за отказ от евро и возврат к немецкой марке. Безоговорочное участие ФРГ в еврозоне правые радикалы считают неприемлемым. Вместе с тем партия – против роспуска Евросоюза, считая его полезным для Германии.

АДГ притянула настроенный против «наводнения» страны волнами мигрантов протестный электорат. За нее голосовали многочисленные немцы-эмигранты, которые в 1990-е годы вернулись на историческую родину, в частности из Казахстана и Российской Федерации. Среди тех, кто голосует за АДГ, жители бывшей ГДР, преимущественно мужчины (они составляют 60–70% ее избирателей). В «новых землях» у партии есть сторонники, балансирующие на грани неонацизма. Это связано с влиянием некогда популярной там Национал-демократической партии Германии. В «старых землях» преобладают более умеренные идеи.