Черный PR? Белый GR! Цветной IR:) Менеджмент информационной культуры

• законы и нормативно-правовые акты, защищающие права потребителей.

По большому счету, как видим, за рамками государственного стандарта № 350400 осталась проблема, которую можно обозначить так: выпускник должен опираться на законы и нормативные акты, регулирующие государственную деятельность. Это существенное добавление объясняет читателям, почему авторы посвятили GR-деятельности PR-специалистов отдельный раздел книги, предложив для него в качестве виртуального образа „Белый круг“ (см. „Картина вторая. Белый круг. GRамотный Government Relations“).

Следующим шагом по институционализации PR должно стать учреждение научной специальности. В настоящее время защита диссертационных работ ведется по смежным специальностям – поскольку отсутствует научная специальность по PR. Но, как показывают опросы студентов, обучающихся по специальности „Связи с общественностью“, а также PR-практиков, существует насущная потребность в получении не только „знания“, но и „звания“. То есть в получении не только высшего образования по PR, но и научного звания по „родной“ специальности. Что это даст?

• Во-первых, научная специальность в сфере PR является главным условием для формирования имиджа перспективной (особенно для молодежи) PR-отрасли.

• Во-вторых, научная специальность в сфере PR послужит стабилизирующим фактором в работе с молодыми (и не очень), но проверенными в деле и надежными PR-кадрами.

• В-третьих, научная специальность в сфере PR будет служить важной составляющей престижа профессии, особенно для молодых специалистов.

• В-четвертых, научная специальность в сфере PR позволит весьма существенно повысить требования, предъявляемые к уровню преподавания в вузах.

• В-пятых, научная специальность в сфере PR создаст прочную материально-техническую и финансово-экономическую базу для дальнейшего развития научно-методологической основы PR как базового инструмента развития информационного общества.

• В-шестых, научная специальность в сфере PR явится краеугольным камнем в повышении уровня информационной культуры всей страны.

Из этого следует, что одним из ключевых направлений PR-деятельно-сти является информационная составляющая. А распространение информации с помощью различных методов, технологий и средств – важнейшая часть работы PR-специалистов. Сбор информации (о клиенте), ее обработка (с использованием новейших информационных технологий), систематизация (согласно специально разработанным универсальным классификаторам), „продвижение“ (промоушн), обратная связь (от „дифирамбов“ до претензий в коммуникативных конфликтах), доведение точных сведений до заказчика, получение финансового результата – вот примерный алгоритм эффективного развития „связей с общественностью“. А поскольку основой функционирования всего механизма PR является информация, в следующем параграфе подробнее поговорим об информационной (не забывая и правовую) основе PR.

Информационная основа PR

Информационная основа PR определяется в первую очередь уровнем информационной культуры. Как показали многочисленные примеры из практики, собранные авторами, PR-компании имеют все возможности для регулирования этого уровня. Если PR-специалисты обладают талантом вести за собой, то и их клиенты вскоре приходят к пониманию того, как важно тянуться за информационным лидером. Соответственно растет и ширится их информационная культура.

Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций (ООН) в 1948 г., право на информацию (ст. 19) относится к числу фундаментальных прав, таких как:

• право свободно искать;

• получать;

• распространять информацию.

Ограничение же этого права, говорится в ст. 13.2, может устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой, государственной тайны, а также в целях сохранения нравственных устоев.

Таким образом, первичным механизмом правового регулирования в информационной сфере является предоставление права, а вторичным – его ограничение. Этот порядок регулирования в юриспруденции называется общедозволительным типом правового регулирования. Что и объясняет известное положение „дозволено все, кроме запрещенного“. А вот деятельность государственных органов регулируется в рамках разрешительного типа – по принципу „запрещено все, кроме разрешенного“. Законодательные органы обязаны не чинить запреты, а разрешать „дозволения“.

Статья 29 Конституции Российской Федерации закрепляет на высшем государственном уровне „общедозволительный“ порядок регулирования информационной сферы. Чем это важно для PR-деятельно-сти? Разъясняем.

• Во-первых, „каждому гарантируется свобода мысли и слова“ (ч. 1 ст. 29).

• Во-вторых, „не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду“ (ч. 2 ст. 29).

• В-третьих, „каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом“ (ч. 4 ст. 29).

• В-четвертых, „гарантируется свобода массовой информации“ (ч. 5 ст. 29).

Важной информационной основой PR-бизнеса является и Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ „Об информации, информатизации и защите информации“. В нем информация определяется как „сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления“ (ст. 2).

А в Федеральном законе от 04.07.1996 № 85-ФЗ „Об участии в международном информационном обмене“ информационная сфера (среда) определяется как „сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации“ (ст. 2).

Если в ходе своей бурной деятельности PR-специалисты сталкиваются с документами, на которых красуется предупреждающий лиловый гриф „Секретно“, а то и „Совершенно секретно“, это означает, что такая информация подлежит особым условиям применения, регламентированным Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 „О государственной тайне“ (в ред. от 22.08.2004). С такой информацией надо обращаться особенно осторожно, поскольку она относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Что формулируется в законе как „защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации“ (ст. 2).

PR-специалистам, работающим в коммерческих структурах, важно различать обычную по составу информацию и информацию конфиденциального содержания. Указ Президента РФ от 06.03.1997 утверждает перечень сведений конфиденциального характера, относя к этому виду информации:

• врачебную тайну;

• нотариальную тайну;

• адвокатскую тайну;

• тайну переписки;

• тайну телефонных переговоров;

• тайну почтовых отправлений;

• тайну телеграфных и иных сообщений и др. Также к конфиденциальным сведениям отнесены:

• сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

• сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

• служебные сведения (служебная тайна), доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами;