Эксперт № 25 (2014)

Эта экспансия КНР происходит на фоне значительного увеличения военных расходов страны. По данным Пентагона, общие военные расходы Китая в прошлом году составили 145 млрд долларов (почти на 15% больше, чем по официальным китайским данным). В Стокгольмском институте исследований проблем мира утверждают, что расходы еще масштабнее — почти 190 млрд долларов. (Для сравнения: Япония тратит на оборону лишь 50 млрд долларов.) «Нынешняя интерпретация конституции больше не позволяет нам ни гарантировать безопасность страны, ни способствовать укреплению мира и росту благосостояния в регионе и по всему миру», — указали в специальном докладе советники премьер-министра Японии.

АСЕАН против

Новая «доктрина Абэ» по сдерживанию Китая, по всей видимости, находится еще в процессе формирования. Однако уже можно вычленить ее основную составляющую. Помимо очевидных элементов (пересмотр ряда статей конституции, в частности об операциях за рубежом, а также рост оборонных расходов) и символических жестов (типа посещения храма Ясукуни, который японцы рассматривают как место почитания погибших воинов, а страны региона — как символ японского милитаризма) Синдзо Абэ займется созданием системы коллективной безопасности против Китая.

Рассчитывать в этом деле на помощь Южной Кореи или Тайваня японцам будет непросто — в этих регионах слишком сильна память о японских военных преступлениях в период Второй мировой войны. Другое дело страны Юго-Восточной Азии, где масштабные японские инвестиции несколько притупили воспоминания о бесчеловечном поведении солдат императорской армии (которые к тому же в этих странах зверствовали меньше, чем в Корее или в Китае), а японская поп-культура стала фактически доминирующей.

Кроме того, члены АСЕАН уже ощутили все прелести китайской экспансии — Пекин фактически провозгласил свой суверенитет над всем пространством Южно-Китайского моря и не стесняется этот суверенитет демонстрировать. Так, в 2012 году обострился конфликт между Пекином и Манилой за отмель Скарборо (филиппинцы ее называют Патанаг), находящуюся в 14 морских милях от филиппинских островов. Тогда китайцы развернули на острове свои военные подразделения, и сейчас, по данным филиппинцев, намерены построить на отмели полноценную военную базу.

А в мае этого года перешли в горячую фазу и вьетнамско-китайские противоречия вокруг спорных Парасельских островов. Сами острова находятся под фактическим контролем Пекина, и китайцы под прикрытием сотни кораблей и рыболовецких траулеров начали строить в том районе нефтедобывающую платформу. Вьетнамцы в ответ отправили в регион 60 своих судов. В ходе маневров двух флотилий более 20 вьетнамских кораблей получили повреждения, а один был протаранен и затонул. По счастливой случайности никто из моряков не погиб, однако инцидент вызвал масштабные антикитайские погромы во Вьетнаме. Население избивало китайцев и громило их собственность и магазины (под раздачу попали и некоторые другие азиатские предприниматели, которых приняли за китайцев). В итоге погибли четыре китайца, более сотни получили ранения, а несколько тысяч человек в спешном порядке были эвакуированы в Китай.

В прошлом году Абэ посетил все десять стран АСЕАН и теперь говорит о том, что Япония намерена помочь государствам региона, имеющим территориальные споры с Китаем. «Япония окажет максимальную поддержку усилиям стран АСЕАН по обеспечению безопасности морей и небес, а также поддержанию свободы навигации и полетов», — заявил японский премьер. Так, японцы заявили о намерении активизировать сотрудничество с региональными странами и в военно-политической сфере. Еще в марте Токио отменил ряд взятых на себя односторонних ограничений по экспорту вооружений; в Японии создается специальное агентство со штатом 2 тыс. человек, которое будет координировать вопросы оружейного экспорта и импорта, а также защищать интересы компаний японского ВПК за рубежом.

Особое внимание уделяется Вьетнаму и Филиппинам. Первому японцы предлагают продать патрульные катера береговой охраны (вьетнамцы надеются получить их в следующим году) и обучать тамошних моряков, а Маниле обещают дать кредит на 185 млн долларов для покупки десяти японских кораблей. Не исключено, что японское оружие пойдет и в другие страны региона.

В свою очередь, ряд стран АСЕАН уже начали процесс консолидации для совместного противостояния китайцам. Так, 22 мая Индонезия и Филиппины оперативно решили свои давние споры и подписали соглашение по разграничению экономических зон. А Вьетнам фактически призывает весь регион открыто выступить против Китая. «Мне кажется, что каждая страна региона — вне зависимости от той позиции, которую она публично занимает, — понимает, что Китай не прав, и не соглашается с его действиями, — говорит замминистра обороны Вьетнама Нгуен Чи Вин . — Они должны более активно и открыто выражать свою точку зрения».

Между тем аналитики опасаются, что помимо сотрудничества с АСЕАН Япония пойдет и на более радикальные шаги. В частности, на создание ядерного оружия. Все возможности для этого у нее есть. Япония — единственная из всех официально неядерных стран, которая сама легально перерабатывает свое отработанное ядерное топливо. В марте 2014 года Токио согласился передать американцам сотни килограммов плутония и высокообогащенного урана. Однако, по данным некоторых исследователей, у японцев остается около 9 тонн выделенного плутония непосредственно на островах и еще 35 тонн в хранилищах на территории Франции и Великобритании. Ракетные технологии японцам тоже не нужно ни покупать, ни воровать, ни тем более изобретать: у них уже есть собственная программа по созданию ракет-носителей.

По некоторым оценкам, Япония может создать ядерное оружие за несколько месяцев. У них уже есть около 9 тонн выделенного плутония непосредственно на островах и еще 35 тонн в хранилищах на территории Франции и Великобритании. Соответствующие ракетные технологии у Японии также имеются

Рисунок: Сергей Жегло

Цена слабости

Впрочем, даже если Япония все-таки откажется от идеи получить ядерный статус (и тем самым спровоцировать ту же Южную Корею или Вьетнам на создание своей бомбы), сам процесс ремилитаризации Страны восходящего солнца несет ряд серьезных рисков. Он не только вызовет по принципу домино региональную гонку вооружений, но может серьезно изменить японскую внешнюю политику (японский менталитет больше не будет сдерживаться рамками пацифистской конституции). Так что теперь планам Токио могут помешать лишь Соединенные Штаты.

Возможно, в Токио менее болезненно воспринимали бы китайскую экспансию, если бы были уверены в надежности американского оборонительного зонтика. Согласно подписанному еще в период холодной войны договору, американцы взяли на себя обязательство защищать Японию. Тогда этот договор устраивал обе стороны: Япония экономила на обороне и концентрировалась на экономическом развитии, а США могли использовать японскую территорию как «непотопляемый авианосец» для поддержания своего военно-политического присутствия в Восточной Азии. Однако в последнее время внешняя политика Вашингтона в отношении собственных союзников начинает вызывать в Токио все больше беспокойства и сомнений.

Так, Соединенные Штаты открыто сдали своего давнего и верного партнера Хосни Мубарака (причем сдали не ради какой-то серьезной выгоды, а в угоду весьма сомнительной идее демократизации Египта); не выполнили своего обещания ввести войска в Сирию, после того как, по их же словам, Башар Асад нарушил установленную Вашингтоном красную линию; все более сложными становятся отношения США с Израилем, а также с Саудовской Аравией. Наконец, американцы ничего не сделали для того, чтобы защитить лояльный им украинский режим от действий России, даже не ввели обещанные экономические санкции. В Токио рассудили, что если американцы так ведут себя в отношении России или Сирии, то вряд ли вступят в войну со своим крупнейшим экономическим партнером и кредитором из-за нескольких торчащих из моря скал — островов Сенкаку, которые Китай хочет отнять у Японии. И недавняя «имперская» речь Барака Обамы в Вест-Пойнте не переубедила японских политиков.

Американцы предприняли еще один подход к снаряду: попытались переубедить Токио на состоявшемся в начале июня саммите по вопросам безопасности в Сингапуре. Министр обороны США Чак Хейгел выступил с крайне жесткой речью в адрес КНР. «За последние несколько месяцев Китай, демонстрирующий свои претензии в Южно-Китайском море, пошел на ряд односторонних действий, серьезно дестабилизирующих обстановку в регионе», — заявил Хейгел и отметил, что Вашингтон «не станет смотреть в другую сторону», когда китайцы нарушают международные договоры и обязательства. Китайские генералы, вынужденные слушать упреки американского министра с трибуны, негодовали. «Его речь полна высокомерия, подстрекательств, угроз и запугивания. Высказывания абсолютно неконструктивны, оскорбительны и к тому же сделаны публично», — возмущался замначальника китайского Генштаба Ван Гуаньчжун . Однако никакими конкретными шагами США слова своего министра обороны так и не подкрепили.