Эпоха Брежнева: советский ответ на вызовы времени, 1964-1982

Власти поощряли производство товаров народного потребления «по остаточному принципу», что даже не скрывалось. Согласно инструкции Министерства финансов СССР, изданной в 1964 г., предприятие получало 95 % прибыли при условии, если готовое изделие на 75 % состояло из отходов производства. Постановление президиума ВЦСПС, принятое в мае 1971 г., гласило, что для производства товаров народного потребления использование таких отходов являлось «серьезным подспорьем» [1307] .

1307

Моторин И. Инициатива… на тормозах: Еще раз об организационных неувязках и материальных стимулах // Советские профсоюзы. 1974. № 11. С. 19.

Выпуск таких товаров плохо планировался и согласовывался. В середине 1970-х гг. выяснилось, что после того, как многие предприятия тяжелой промышленности приступили к выпуску потребительских товаров (с целью ослабить проблему дефицита), «часто возникало ненужное дублирование в производстве одинаковых или почти одинаковых предметов»: 32 завода одиннадцати министерств производили 43 модели холодильников и 30 заводов десяти министерств выпускали 55 моделей стиральных машин. Руководители предприятий при этом «не знали толком перспективы производства своей продукции», и «это приводило к насыщению рынка одними товарами и дефициту других» [1308] .

1308

Моторин И.

Указ. соч. С. 18–19.

Качество советской продукции было низким, что признавали Л.И. Брежнев и А.Н. Косыгин [1309] . Из-за этого некоторые товары не удавалось продать даже в СССР [1310] в условиях дефицита. Властям постоянно поступали жалобы на плохое качество телевизоров, радиоприемников, холодильников [1311] , а также колбасных изделий и сливочного масла. Граждане призывали руководство страны «прекратить производство неходовых товаров, товаров низкого качества», пытаясь помочь государству прекратить растрату ресурсов. На встречах с партийными руководителями звучали такие вопросы: «Зависит ли зарплата на предприятиях легкой промышленности от реализации продукции в торговле?»; «Значительное количество предприятий продолжает выпуск товаров довольно низкого качества и устаревших форм, что создало большое затоваривание товаров на складах… Что же будет с этими товарами? На них спроса и дальше не будет, следовательно, необходимо принять какие-то меры по их реализации, как, например, значительное снижение цен на такие товары или еще что-либо другое» [1312] .

1309

Шаттенберг С. Указ. соч. С. 360.

1310

Олсон М. Власть и процветание: Перерастая коммунистические и капиталистические диктатуры. М., 2012. С. 155.

1311

Гущин А.А. Указ. соч. С. 254.

1312

ЦГАМ. Ф. П-63. Оп. 1. Д. 2417. Л. 20; Там же. Ф. П-80. Оп. 1. Д. 1788. Л. 38; Там же. Ф. П-85. Оп. 1. Д. 2509. Л. 70.

В связи с перечисленными выше проблемами фиксировавшийся в СССР рост уровня жизни мог произвести впечатление только в сравнении с тем, как люди жили раньше, когда в стране царила бедность. Несмотря на улучшение питания граждан страны, по состоянию на 1970 г. потребление продуктов питания на душу населения оставалось ниже даже «норм рационального потребления», официально установленных в СССР: фрукты и ягоды — 31 %, овощи и бахчевые — 56 %, мясо и сало — 59 %, молоко — 71 %, рыба — 85 % от нормы. В то же время потребление сахара, хлеба и картофеля превышало норму (106 %, 124 % и 134 %, соответственно) [1313] . К 1980 г. потребление (по официальным данным) несколько улучшилось, но оставалось ниже нормы: фрукты и ягоды — 34 %, овощи и бахчевые — 66 %, мясо и мясопродукты — 70 %, молоко и молокопродукты — 72 %, яйца — 81 %, рыба и рыбопродукты — 96 %. Выше нормы было потребление сахара (121 %) и растительного масла (120 %) [1314] .

1313

Комаров В.Е., Чернявский У.Г. Указ. соч. С. 113.

1314

Брежнев Л.И. О Продовольственной программе СССР… С. 10.

В рационе советских граждан так и осталась «хлебно-картофельная диета», усугубленная значительным потреблением сахара. На совещании у Л.И. Брежнева в апреле 1982 г. председатель Совета министров СССР Н.А. Тихонов заявил: «Наш народ по калорийности питается свыше нормы. 20 процентов населения страдают тучностью… Питание у нас недостаточно стабилизировано: мало овощей, молока, масла» [1315] . К 1985 г. хлеб и картофель составляли 46 % дневного рациона пищи советского человека, а мясо и рыба — всего 8 % (в США — 22 и 20 %, соответственно). Свежие скоропортящиеся овощи и фрукты были фактически недоступны для большинства населения СССР, за исключением короткого периода сбора урожая [1316] .

1315

Вестник Архива… С. 188.

1316

Зайченко А.С. США — СССР: личное потребление (некоторые сопоставления)//США: экономика, политика, идеология. 1988. № 12. С. 16.

Фактически можно говорить о наличии в Советском Союзе «скрытого голода». Эту проблему, достаточно распространенную в мире, эксперт ФАО в области безопасности пищевых продуктов Э. Дюпуи описывает таким образом: «Дефицит витаминов, микроэлементов, минеральных веществ, которого явно не видно». Это происходит, когда «на столе есть все продукты, но они неполноценные по биологической ценности… Это в основном злаковые… хлебобулочные изделия» [1317] .

Низким оставался уровень обеспеченности населения «товарами длительного пользования», т. е. бытовой и электронной техникой. По официальным данным, в 1970 г. телевизорами владели 51 % семей, радиоприемниками и радиолами — 72 %, холодильниками — 32 %, стиральными машинами — 52 %, швейными машинами — 56 %, мотоциклами, мотороллерами, велосипедами, мотовелосипедами и мопедами — 57 % (видно, что эти данные содержали некую «хитрость» — вряд ли можно поставить на одну доску владение велосипедом и мотоциклом). В том же году потребление тканей составило 30,4 м? в год на человека, что было почти в два раза ниже установленных норм [1318] . Б.А. Грушин по отношению к данным о благосостоянии советских граждан на начало 1970-х гг. высказал мнение о «бескрайней бедности», «бесконечной цепи мытарств» — при этом у сельского населения положение почти по всем пунктам было хуже, чем у горожан [1319] .

1317

https://news.un.org/ru/audio/2016/12/1038691

1318

БСЭ. Т. 24. Кн. II. М., 1977. С. 269; Комаров В.Е., Чернявский У.Г. Указ, соч. С. 134.

1319

Грушин Б.А. Четыре жизни России… Жизнь 2-я. Эпоха Брежнева (часть 1-я). С. 350, 352.

В дальнейшем происходило небольшое улучшение. Так, к 1975 г. телевизорами владели 74 % семей, радиоприемниками и радиолами — 79 %, холодильниками — 61 %, стиральными машинами — 65 %, мотоциклами, мотороллерами, велосипедами, мотовелосипедами и мопедами — 62 %, швейными машинами— 61 % [1320] .

По состоянию на 1971 г., согласно данным советских социологов, наблюдалось почти полное отсутствие у граждан СССР в собственности всех видов недвижимости — только 1 % населения имел кооперативное жилье, 1 % — дачи, 3,5 % — садовоогородные участки. Жилищные условия советских людей, которые характеризовались теснотой и нехваткой жилой площади, Б.А. Грушин описывал как «совершенно архаические, не совместимые с современной цивилизацией» [1321] . В середине 1970-х гг., при официальной норме 19 м?, в Чите на одного человека приходилось 6,6 м?, в Иркутской обл. — 7,7 м?. В Костроме в отдельных квартирах проживали только 15,5 % рабочих и 25,2 % служащих [1322] .

1320

БСЭ. Т. 24. Кн. II. М., 1977. С. 269.

1321

Грушин Б.А. Четыре жизни России… Жизнь 2-я. Эпоха Брежнева (часть 1-я). М., 2003. С. 349–350.

1322

Заславский В. Указ. соч. С. 98–99.

Жилье в стране строилось (площадь сданных в эксплуатацию квартир и число лиц, улучшивших жилищные условия, в 1966–1970 гг. составляли 518,5 млн м? и 54,9 млн чел., в 1971–1975 гг. — 544,8 млн м? и 56,1 млн чел., соответственно [1323] ), однако темпы строительства замедлились [1324] . Доля кооперативного жилья в общем объеме жилищного строительства к 1988 г. составляла всего 7 % [1325] . Теснота и нехватка жилой площади сохранялись. Поставленная правительством цель «отдельная квартира — каждой семье» осталась несбыточной мечтой.

1323

БСЭ. Т. 24. Кн. II. М., 1977. С. 270.

1324

Иванов Е.А. Указ. соч. С. 71.

1325

Вишневская И. С. Роль жилищных кооперативов в решении жилищной проблемы // Журнал российского права. 2009. № 7. С. 69.

Сохранялось отставание в сфере «автомобилизации» населения. В 1967 г. американский журналист X. Солсбери отметил, что несмотря на советские планы производить в начале 1970-х гг. 1,5 млн автомобилей в год (в 5 раз больше, чем в 1967 г.), «это будет недостаточно… чтобы снять общественное недовольство» [1326] . Действительно, согласно данным 1971 г., Б.А. Грушин отмечал «удручающе низкий уровень обеспеченности транспортными средствами»: по данным опросов, мотоциклы имелись у менее 11 %, автомобили — у 2,3 % советских граждан [1327] . В дальнейшем в этой сфере произошли позитивные изменения — в 1972 г. СССР впервые произвел больше легковых автомобилей, чем грузовых [1328] . Обеспеченность автомобилями повысилась с двух на 100 семей в 1970 г. до десяти в 1980 г. (в 1990 г. — 18) [1329] . Однако в конце 1970-х гг. в США и ФРГ был один автомобиль на 2 чел., в ГДР — на 5 чел. [1330]

1326

Sweezy Paul М., and Bettelheim Charles. Op. cit. P. 85.

1327

Грушин Б.А. Четыре жизни России… Жизнь 2-я. Эпоха Брежнева (часть 1-я). М., 2003. С. 350.

1328

Шаттенберг С. Указ. соч. С. 362.

1329

Иванов ЕЛ. Указ. соч. С. 70.

1330

Шаттенберг С. Указ. соч. С. 362.

Качество бесплатных услуг, предоставлявшихся населению СССР (образование, здравоохранение, социальное обслуживание и пр.), Г.М. Иванова оценила как низкое [1331] . Так, с 1972 г. практически все показатели заболеваемости и смертности в стране непрерывно ухудшались [1332] .

В годы перестройки советские экономисты провели сравнение с ситуацией в стране в предыдущие эпохи. В 1985 г. жители городов потребляли мяса (с учетом его качества) почти на 50 % меньше, чем в 1913 и 1927 гг. При этом для покупки 1 кг мяса они должны были отработать по времени в 1,5 раза больше. На питание рабочая семья расходовала в 1927 г. 43,8 % бюджета, в 1985 г. — свыше 60 %. В стране в среднем приходилось 9 м?жилья на одного человека, т. е. приблизительно столько же, сколько в Санкт-Петербурге в 1913 г. [1333]

1331

Иванова Г.М. Указ. соч. С. 307.

1332

Зайченко А.С. Указ. соч. С. 21.

1333

Зайченко А. С. Указ. соч. С. 15, 19.

Сделано было и сравнение с США. Объем душевого потребления в СССР в начале 1980-х гг. составлял 34,4 % от уровня Соединенных Штатов. Особенно большим был разрыв по товарам длительного пользования и услугам — 20 % уровня США. Советскому работнику приходилось трудиться намного больше, чем среднему американцу, чтобы купить единицу продукта: мясо — в 10–12, молоко — в 3, апельсины и бананы — в 18–25, хлеб — в 2–8 раз. В сфере жилья СССР отставал от США в 6–7 раз, а с учетом качества жилищно-коммунальных услуг — ориентировочно более чем в 10 раз. Владение товарами длительного пользования составляло 14 % от уровня США, автомобилями — 5 %, домашними телефонами — 10 %. Число торговых точек в СССР было в два раза меньше, чем в Штатах. Потребление медицинских услуг составляло 33 % от американского уровня [1334] .

1334

Зайченко А.С. Указ. соч. С. 12, 17, 19–21.