Государственное системное управление

Для построения структур системных технологий государственного управления необходимо использовать возможности использования и таких тенденций, как: переход от дискретных технологий управления к не прерывным; внедрение безотходных управленческих технологий; повышение съема управленческой продукции с каждой единицы площади и объема машин, транспорта, оборудования; увеличение интенсивности управленческих технологий; снижение материалоемкости и энергоемкости управления; снижение управленческих трудозатрат; увеличение информационной мощности рабочих мест – ТРМ (АРМ) и др.

? Структура технологий производства государственного управления. Известны следующие определения:

«Технология, греч. – художествословие или описание работ, приемов и составлений всякого рода художественных, ремесленных и хозяйственных изделий, орудий и произведений. Из сего явствует, что слово сие есть почти равномысленное слову энциклопедия, или кругу наук; выключая те, что в технологию не входят, кроме побочным образом, умозрительные науки; но сии, исключая нравственность, богословие и словесность, не могут быть в пользу употреблены и изъяснены без какого-нибудь ручного художества. Следовательно, технология заключает в себе почти все то, что люди знают и делают. (Новый словотолкователь. Сост. Н.М. Яновский. СПБ, 1806 г.)»

«Технология – наука о художественных, ремесленных и хозяйственных изделиях и орудиях; разделяется на механическую и химическую. Первая занимается обработкою сырых материалов в ремесленной форме; вторая – подвергает материалы химическим изменениям. Для первой нужно знать механику и действие машин; для второй – химию и естественные науки. (Русский энциклопедический словарь, издаваемый проф. С.-Петербургского университета И.Н Березиным. СПБ, 1877 г.)».

«Технология (от греч. techne – искусство, мастерство, умение и logos – слово, учение) – совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материала или полуфабриката, применяемых в процессе производства, для получения готовой продукции; наука о способах воздействия на сырье, материалы или полуфабрикаты соответствующими орудиями производства. Разработка технологии осуществляется по отраслям производства (Политехнический словарь, 2-е изд. М., «Советская энциклопедия», 1980 г.)».

В современном представлении вновь технология «заключает в себе почти все то, что люди знают и делают» практически в любой сфере деятельности в процессе преобразования различных ресурсов. Другими словами, технология – это учение об искусстве осуществления деятельности человека и собственно деятельность, осуществляемая в соответствии с этим учением. Системная технология – это учение об искусстве осуществления системной деятельности и собственно системная деятельность, осуществляемая в соответствии с этим учением.

В свою очередь, технология государственного управления это деятельность по переработке информации, как предмета государственного управленческого труда, с целью получения новых свойств, формы, состояния, превращающих информацию в государственное управленческое решение, проект, программу, политику. В целом государственная деятельность включает в себя также и управление развитием комплексного национального потенциала в соответствии с государственным управленческим решением, проектом, программой, политикой. Системная технология государственного управления направлена на производство государственных управленческих решений, проектов, программ, политик в виде систем и на системное управление развитием национального потенциала.

? Структуры технологий государственного управления деятельности можно классифицировать, в соответствии с [24], по следующим признакам:

а) отношение к цели государственного управления. Здесь можно выделить два класса технологических структур государственного управления – основные, т.е. обеспечивающие осуществление процессов преобразования информационного ресурса в государственное управленческое решение, проект, программу, политику и вспомогательные, т.е. осуществляющие преобразования различных видов ресурсов (материальных, недвижимости и машин и др.) для обеспечения функционирования основных структур;

б) принадлежность к государственному управленческому предприятию. По этому признаку можно выделить два вида информационного ресурса, преобразуемого в структуре государственного управленческого предприятия: первый обращается внутри государственного управленческого предприятия, второй предназначен для потребления во внешней среде. В соответствии с этим и структуры технологий государственного управления можно разделить на технологии внутренние и на технологии влияния на внешнюю среду;

г) единство функционирования, «параллельность» технологий государственного управления. По этому признаку можно выделять множества «параллельных» технологических структур государственного управления. Все технологические структуры, входящие в такое множество, могут функционировать по определенным причинам только одновременно, «параллельно».

3. 5. ДНИФ-система государственного управления

(ДНИФ-система, условие системности ДНИФ-моделирования, возможность математического описания; духовность и Д-система; нравственность и Н-система; о ранге ДНИФ-системы государственного управления)

Великий Карл Густав Юнг сказал, что в обществе, потерявшем нравственные и духовные идеалы, разум вытесняется коллективным бессознательным. Это, в свою очередь, приводит к насилию. Таким обществом, потерявшим духовные и нравственные ориентиры, является общество с психологией потребления. Основное преимущество психологии потребления по отношению к психологии нравственного и духовного поведения заключается в том, что результаты потребления количественно измеримы и сравнимы, а результаты духовного и нравственного поведения – нет. Поэтому воспитание духовности и нравственности является декларативным, основанным на примерах пророков, великих людей и знаменитых деятелей. Как правило, пророки, великие люди и знаменитые деятели, отличавшиеся высокой нравственностью и величайшей духовностью, в личном плане достигли результатов, которые каждый другой человек не может примерить к себе, соразмерить со своими возможностями. В отличие от этого, культивирование психологии потребления всегда предметно и основано на измеримых результатах, лично достигнутых богатыми и власть имущими мира сего. И эти измеренные результаты каждый человек может сравнить со своими и сопоставить с теми потенциальными результатами, которые он мог бы достигнуть.

Выживание, сохранение и развитие нравственных и духовных идеалов общества, преобразование общества в ДНИФ-общество при современном уровне образованности человека, возможно, по мнению автора, с помощью теорий, позволяющих количественно измерить духовность и нравственность субъектов деятельности. Применение таких теорий на практике должно давать возможность применить эту меру духовности и нравственности к себе и к сфере своей деятельности. Эти возможности человек должен иметь возможность реализовать, независимо от объема и значимости своей деятельности в национальном или Планетарном масштабах.

Такой теорией является теория ДНИФ-моделирования, являющаяся составной частью системной философии [24,25]. ДНИФ-моделирование дает возможность измерения духовности и нравственности, наравне с возможностями измерения других компонентов ДНИФ-систем. Построение и применение теории ДНИФ-моделирования основано на применении метода системной философии.

? ДНИФ-система, условие системности ДНИФ-моделирования, возможность математического описания. ДНИФ-система [24,25] рассматривается системной философией как общая модель любой системы, в которой участвует человек, его душа, ум и разум, независимо от того, к какому классу систем принадлежит рассматриваемая система. Применение модели ДНИФ-системы показано на ряде примеров в предыдущих разделах.