Государство и право в эпоху революционных преобразований (к 100-летию революции в России). Материалы международной научно-практической конференции

В апреле 1917 г. вместо полиции учреждается милиция, на которую возлагались функции по охране общественного порядка, гражданской свободы содействию органам власти. Кроме того, на милицию были возложены дополнительные задачи по содействию органам судебного ведомства и военным органам. В первых числах марта параллельно с рабочей милицией, сформированной в районах по постановлению Исполкома Петроградского Совета от 28 февраля 1917 г. Временное правительство стало организовывать в столице свою милицию, получившую название городской. Вслед за этим 7 марта Исполком Петроградского Совета принял постановление о слиянии общегородской и рабочей милиции [95] .

95

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов: протоколы заседаний исполкома и бюро Исполнительного комитета. Л. 1925. С. 24.

Однако следует заметить, что и Советы начинают активизировать свою деятельность. В частности, Советы на местах явочным порядком закрепляли добытые народом свободы, нё считаясь при этом с принципами и нормами права, а также с официальной законностью. Выборные солдатские комитеты (ротные и полковые) контролировали деятельность офицерства, проводили в жизнь принципы выборности командного состава. Фабрично-заводские комитеты включились в управление предприятиями, установив рабочий контроль над производством. Крестьяне уже в марте – мае 1917 г. стали передавать помещичьи земли в ведение сельских волостных комитетов, делить землю, понижать арендную плату, захватывать инвентарь.

На Всероссийском совещании Советов, состоявшемся в конце марта – начале апреля отмечалось, что Советы во многих местах выполняют функции государственно-экономического управления, поэтому революционные массы должны консолидироваться вокруг Советов, а не местных самоуправлений и Временного правительства. Большевики предлагали, чтобы совещание Советов образовало орган, который бы контролировал правительство и перед которым бы оно несло ответственность. Предложение большевиков позволяло, не свергая Временное правительство, изменить его состав в своих интересах.

Проблема организации верховных органов власти рассматривалась и на апрельской конференции большевиков 1917 г., требовавших усиления роли Советов в государственной и экономической жизни, передачи им власти на всех уровнях управления страной без свержения Временного правительства. Конференция приняла решение об отказе правительству в доверии.

Созыв в мае съезда крестьянских представителей, а в июне – съезда Советов рабочих и солдатских депутатов породил идею придания самому съезду полномочий органа, перед которым бы отвечало правительство.

На I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов в июне 1917 г. менышевики и эсеры согласились с тем, что министры-социалисты, то есть эсеры, меньшевики, народные социалисты, должны нести ответственность перед рабочим съездом Советов. Однако большевики потребовали образования правительства из среды съезда, следовательно, передачи власти Советам, что исключало бы участие в правительстве кадетов, но эсеро-меньшевистское большинство съезда отклонило предложения большевиков. Решение, принятое 5 июня на совместном заседании бюро ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов об ответственности перед Советами всего' правительства в целом, стало одной из причин выхода из правительства кадетов и правительственного кризиса.

Во время Февральской революции, во время стихийности и дезорганизованности необходимо было обеспечить четкую организацию власти. Растерянность правительства, недальновидность Императора, неожиданность и стихийность событий, продолжение разорительной, смертоносной войны и, наконец, веками складывающийся российский менталитет, – все это обусловило особенности борьбы и победы Февральской революции. В ходе Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г., были восстановлены и расширены права и свободы личности. Россия стала самой формально свободной из всех воюющих тогда стран. С одной стороны, Советы, солдатские комитеты, фабрично-заводские комитеты и др., явочным порядком восстанавливали те или иные права и свободы, отнятые или урезанные в период самодержавия. С другой стороны, Временное правительство своими законодательными актами оформило фактически добытые народом свободы, разработало демократические в целом законы, например, о выборах в органы местного самоуправления, в Учредительное собрание. Вместе с тем оно не решалось на формальную отмену сословного строя.

Следует также отметить, что без революции в 1905 г., Февральская и Октябрьская революции 1917 г. были бы невозможны, так как она явилась предвестником последующих событий [96] . Утверждение, что царская династия погубила себя сама, что причиной революции явилась близорукая политика самодержавия или преступные действия ее отдельных представителей, перекочевало со страниц эмигрантской литературы в труды и мемуары зарубежных историков, политиков, публицистов. «Заговорщиками, свергнувшими царизм, – писал Дж Ллойд, – были, в сущности говоря, царица и Распутин; помощь в свержении царизма им оказали неспособные министры, которых сами выдвигали и которым оказывали поддержку царица и Распутин. Царь, сам того не сознавая, был главою заговора… Существовала корона, но без головы» [97] . В свою очередь, Е. Уолш утверждает, что если бы не болезнь наследника, не мистицизм Императрицы, не пагубное влияние Распутина, «Россия могла бы избежать бедствий, которые обрушились на нее». История крушения русской монархии, – пишет он, – это рассказ о триумфе глупости и наказании, которым она заплатила за это историческое сумасшествие». Дж. Мейвор указывает, что если бы деспот не был слабым, царизм, может быть, не пал бы. Б. Пейрс заявляет, что если бы не плохие министры, но слабый характер Николая II и т. п., то «все могло бы и обойтись» [98] .

96

Васильева Н. И., Гальперин Г. Б., Королев А. И. Первая российская революция и самодержавие. Государственно-правовые проблемы / под общ. ред., А. И. Королева. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1975. – С. 150.

97

Ллойд Дж. Военные мемуары. – М.: Соцэкгиз, 1934–1938. – Т. 3. – С. 373–374.

98

Бурджалов Э. Н. Вторая русская революция. – М.: Наука, 1967. – С. 4.

А. М. Каледин говорил: «Страну может спасти от гибели только действительно твердая власть… власть должна быть едина в центре и на местах. Россия должна быть единой» [99] . При вступлении Николая II на престол, от земств Орловского, Тамбовского, Уфимского, Саратовского, Тульского, Полтавского, Тверского, поступили адреса, в которых проводиласъ общая идея, ярче всего сформулированная Тверским земством: «Мы ждем, Государь, возможности и права для общественных учреждений свое мнение по вопросам их касающимся». И выражалась надежда на общение власти в деле государственного устройства с представителями всех сословий русского народа. Однако Николай II в ответ на это пожелание отвечал: «Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я буду охранять начало самодержавия также твердо и неуклонно, как и мой обожаемый родитель» [100] . Многие высшие офицеры армии и флота ненавидели солдат, матросов, рабочих, крестьян, совершивших революцию. Нелестно отзывались они и о новом правительстве, особенно о его «социалистической» части. Командующий Черноморским флотом вице-адмирал А. В. Колчак в одном из приватных писем в конце апреля 1917 г. как бы суммирует настроение и мысли подобных ему». Я хотел вести свой флот по пути славы и чести, я хотел бы дать родине вооруженную силу, как я ее понимаю, для решения тех задач, которые так или иначе, рано или поздно будут решены, но бессмысленное и глупое правительство и обезумевший, дикий (и лишенный подобия), не способный выйти из психологии рабов народ этого не захотели [101] .

99

Родина. – 1990. – № 6.

100

Кадмин Н. Падение Династии. Темные силы и революция. – М.: Тип. Г. В. Васильева, 1917. – С. 19.

101

ГА РФ. – Ф. 5844. – Оп. 1. – Д. 3. – Л. 19.

Таким образом, в начале XX в. Россия быстро пошла по пути буржуазного развития, подготовленного предшествующими десятилетиями. В 1909 г. закончилась длительная экономическая депрессия и начался экономический подъем, резко ускорились темпы индустриализации. В 1913 г. царствовавшая в России династия Романовых праздновала 300-летие своего существования. Устраивались торжественные собрания и молебствия, произносились речи и проповеди, писались книги, статьи. А уже через четыре года революция смела с лица земли и романовскую династию, и весь самодержавный строй…

Гончаренко Л. Н Быстрянцев С. Б Российская государственность в контексте исторических альтернатив 1917 г

профессор кафедры международных отношений, медиалогии, политологии и истории ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», доктор исторических наук, профессор

профессор кафедры международных отношений, медиалогии, политологии и истории ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», доктор социологических наук, профессор

Russian state in the context of historical alternatives of 1917

В статье анализируется состояние российского общества и государства на заключительных этапах Первой мировой войны, политические альтернативы этого периода, вошедшие в историю как Февральская революция, выступление генерала Корнилова, Октябрьский переворот. Рассмотрена роль объективного и субъективного факторов в гибели Российской империи, роль различных групп населения, политических партий и элит в событиях 1917 г.

Ключевые слова: народ, общество, империя, Первая мировая война, политика, интеллигенция, элиты, революция, историческая альтернатива.