История государства и права зарубежных стран

Высшим органом управления в государстве Маурьев был паришад – совет, в который входили сановники государства, военная и жреческая знать. Этот орган, наряду с императором, отвечал за принятие государственных решений и осуществление центрального управления. Решения паришада имели силу закона. Паришад контролировал функционирование всей системы управления в империи Маурьев, следил за выполнением распоряжений правителя. В некоторой степени паришад, будучи аристократическим органом, наделенным политическими функциями, ограничивал власть правителя.

Помимо паришада, при императоре существовал узкий совет приближенных к нему лиц. В него входили советники, которые не были заняты непосредственным государственным управлением. Главный советник одновременно выполнял функции верховного жреца.

Также существовала сабха – собрание, в которое входили, помимо должностных лиц государства, представители аристократии (в том числе из числа бывших правителей отдельных территорий), городов и сельских общин. Сабха собиралась по воле императора, превратившись в царский совет (раджа-сабха).

Органы центрального управления возглавляли чиновники, назначенные правителем. Они напрямую подчинялись императору, выполняя его волю. Деятельность этих чиновников была строго специализирована. Несколько высших должностных лиц ведали финансами, несколько чиновников курировали императорские мастерские, специальные сановники осуществляли управление государственным земельным фондом, судоходством, торговлей и т. д. Наконец, несколько назначенных императором сановников осуществляли военное управление. Это были чиновники, руководившие пехотой, колесницами, боевыми слонами, чиновники, отвечавшие за военное снаряжение, военную подготовку и т. д.

Империя Маурьев была разделена примерно на четыре-пять наместничеств во главе с наместниками. На эти должности назначались, как правило, ближайшие родственники императора. Наместничества делились на провинции (джанапады), которыми управляли начальники, назначаемые центральной властью. Провинции в эпоху Маурьев обладали значительной автономией. Они делились на округа (ахале), а те, в свою очередь, делились на грамы, в которые входило, как правило, несколько сельских общин. В провинции направлялись специальные агенты, которые тайно или же открыто контролировали деятельность провинциальной администрации.

Управление в городах также было строго упорядочено. Наиболее значимые из них находились под управлением должностных лиц, непосредственно направленных из центра. Остальные же города были в ведении провинциальных администраций. Городская администрация, как и администрация центральная, делилась на ведомства, каждое из которых отвечало за определенную сферу управления.

Низовой единицей государственного управления в империи Маурьев была сельская община (грама). В общину могли входить до 1000 семей. В коллективной собственности общины находилась земля. Часть этой земли считалась общей, а часть выделялась участками членам общины. Община защищала входивших в нее членов. При этом община имела право требовать от них выполнения общественных работ. Ключевым органом управления в общине был сход. Важное место в общинном самоуправлении занимал и староста. Постепенно старосты превращались в государственных инспекторов, назначаемых местными властями и осуществлявших в общине государственный контроль и надзор.

Опорой государственной власти Древней Индии являлись вооруженные силы, которые комплектовались из наследственных воинов, наемников, а также из военных подразделений, формируемых зависимыми от индийских правителей союзниками. Древнеиндийская армия была кастовой. В военном ведомстве существовала строго упорядоченная система должностей и отделов. Одни руководили пехотой, другие – боевыми колесницами, третьи – боевыми слонами, четвертые – снабжением войск, пятые – флотом и т. д. Армия выполняла также функции охраны общественного порядка внутри государства.

Важным инструментом государственного управления в Древней Индии являлась судебная власть. Суд не был отделен от администрации. Верховным судьей считался правитель. Существовали две системы судов: царские и внутриобщинные. Специальные судебные коллегии (дхармастри) создавались в каждой из десяти деревень. В городах, помимо судей, действовали специальные судебные чиновники, которые могли осуществлять обыски и облавы.

4.2. Правовое положение основных социальных групп Древней Индии

Основу социальной структуры Древнеиндийского государства составляло деление общества на четыре варны.

Высшей из них была варна брахманов – жрецов, которые рассматривались как посредники между миром людей и богов. Брахманы занимались изучением священных книг, проводили религиозные ритуалы, жертвоприношения. Кроме этого, они участвовали в управлении и судопроизводстве, разрабатывали законы. Брахманы не подлежали телесным наказаниям, были освобождены от уплаты налогов.

Ко второй варне – кшатриев – относилась военная знать. Из числа кшатриев выходили цари, военачальники, государственные чиновники. Основным занятие кшатриев было военное дело.

К третьей варне – вайшьев – относились крестьяне, ремесленники и торговцы.

Четвертой Варной была варна шудр – неприкасаемых. В их число попадали обедневшие общинники, изгнанники, отпущенные на волю рабы и др. Обязанностью шудр было служение представителям всех высших варн. Шудры могли заниматься ремеслом, театральным искусством и т. д. Они могли иметь семью, владеть имуществом и передавать его по наследству. Шудры имели право обращаться за защитой своих интересов в суд, давать свидетельские показания.

Помимо шудр, в древнеиндийском обществе были и рабы. Рабы, как и шудры, могли иметь семью и имущество. Раб мог быть освобожден за выкуп.

Принадлежность к той или иной варне в древнеиндийском обществе определялось рождением. При этом переход из одной варны в другую не допускался.

С течением времени система варн в Индии претерпела существенные изменения. Варны дробились и распадались на достаточно узкие профессиональные группы – касты, которых к концу I тыс. до н. э. было несколько сотен. Касты характеризовались общностью занятий, интересов, правил поведения и т. д. Сложившийся кастовый строй просуществовал в Индии и в эпоху Средневековья вплоть до Нового времени.

Помимо кастовых предписаний и правил поведения, жизнь человека в древнеиндийском обществе определялась его дхармой – правилами жизни, которым должны были следовать все подданные. За соблюдением населением дхармы следили специальные должностные лица – махатмы.

4.3. Становление и развитие права Древней Индии

Источники права. Вся жизнь древнеиндийского общества была пронизана морально-этическими правилами, нормами религиозного происхождения, которые и определяли жизнь человека и его поведение в обществе.