История Византийских императоров. От Юстина до Феодосия III. Том II.

Под руководством царя была восстановлена хозяйственная жизнь Африки после освобождения от вандалов и отстроено 150 новых городов, а старые города, как, например, Карфаген, Адрумет, Капса, Капут-Вада значительно расширены и обустроены. Хотя только под конец своего царствования, но св. Юстиниан сумел укротить Африку — римские войска под командованием племянника императора Маркиана подчинили мавров [316] .

Творчеству и внимательной заботе императора обязано своим появлением чудо из чудес света — храм Святой Софии в Константинополе, созданный за 5 лет (!), по-прежнему не устающий поражать воображение величием своей архитектуры и внутренним убранством. Вообще, за годы царствования императора Константинополь невероятно преобразился и расцвёл: на строительство и украшение столицы золото текло буквально рекой. Было построено множество великолепных храмов: св. Апостолов, св. Ирины, архангела Михаила, храм Богородицы «У источника», апостолов Петра и Павла, св. св. Сергия и Вакха, св. мученицы Феодоры и множества других [317] . «Непрекращающееся с тех пор строительство отовсюду стягивало в столицу таланты и возбуждало творчество. С этих пор Византия стала на целый ряд веков царицей искусства и из неё исходили лучи, будившие дремавшие ещё инстинкты варварского и варваризованного Запада» [318] .

316

Феофан Византиец. Летопись от Диоклетиана до царей Михаила и сына его Феофилакта. С. 215.

317

Кулаковский Ю.А. История Византии. Т. 2. C. 259.

318

Там же. Т. 2. C. 263.

Святому царю Империя обязана широкой благотворительной деятельностью. Василевс построил новую богадельню в Бостре и восстановил богадельни в городе Курике и в Апамии. Для удобства путешествующих он устроил странноприимные дома, бани и церкви. Многие из них использовались одновременно как дома для престарелых и больницы. Например, в Иерусалиме существовало два таких заведения и одно в Антиохии. В самом Константинополе был построен по совету св. Саввы большой странноприимный дом на 200 человек, на нужды которого василевс ежегодно выделял 1850 солидов. Больницы в Пифии и Вифинии, известные своими горячими источниками, были расширены и реконструированы. На берегу Чёрного моря царь открыл лепрозорий. Много учреждений было создано для бездомных детей и детей-сирот. Причём многие из них существовали на личные средства императора [319] .

319

Геростергиос Астериос. Юстиниан Великий — император и святой. C. 264–267.

Ревнитель благочестия, василевс проявлял редкую заботу о римских пленных воинах, разрешая употреблять на их выкуп даже церковную утварь, которую в иных ситуациях категорически запрещал пускать в торговый оборот. В 7-й новелле содержатся следующие строки: «Наказанию должен быть подвергнут всякий, кто, в нарушение нашего закона, закладывает, продаёт или меняет церковные сосуды, ибо мы полагаем, что тот, кто осмелится совершать столь неблагочестивые поступки в отношении церковной утвари, посвящённой Богу, должен понести наказание. Исключение может быть сделано для названного нами случая выкупа пленных, когда человеческие души могут быть спасены от смерти и цепей путём продажи неодушевлённых сосудов».

Император прилагал титанические усилия для обеспечения женской чести и ликвидации проституции — по крайней мере, принудительной. В 17-й новелле от 535 г. он запретил предоставлять церковное убежище прелюбодеям, насильникам и торговцам проститутками. Большую помощь в этой деятельности св. Юстиниану оказывала его святая супруга императрица Феодора. В один момент она выкупила всех столичных проституток у содержателей притона, обеспечила несчастных женщин средствами к существованию и работой. Для них они организовали специальный женский монастырь «Метаноя» («Раскаяние») на берегу Чёрного моря, куда могли попасть только раскаявшиеся проститутки. Как говорят, там пребывало до 500 сестер [320] .

320

Геростергиос Астериос. Юстиниан Великий — император и святой. С. 270–272.

Святой Юстиниан прославил своё имя не только как великий законодатель и богослов, военный стратег и политик, но и как реформатор. Он уделил самое серьёзное внимание оптимизации государственного управления и борьбе с пороками, всегда в той или иной степени присущими государственному аппарату: продажа должностей, беззаконие, взяточничество. Вообще следует сказать, что вопросам государственного управления посвящено огромное число новелл св. Юстиниана. Так, в 8-й новелле от 1 мая 535 г. царь описывает беды, которым подвергаются его подданные, а затем даёт указание префекту претория, на чьё имя, собственно говоря, и «выписана» новелла, воспретить на будущее два вида оплаты административных должностей, существовавших ранее, — обычай и суффрагий. Теперь все чиновники получали чётко установленную таксу, а другие вознаграждения запрещались. В этой же новелле император установил, что чиновниками могут быть только православные, и обязал их перед вступлением в должность давать клятву, в которой те обязуются под страхом Страшного Суда по совести служить государю и государыне.

Как верно замечают, поражает факт написания императором многочисленных указаний своим чиновникам по одним и тем же поводам. Догадка о том, что его распоряжения часто просто не исполнялись, подтверждается самим св. Юстинианом, который в 545, 553 и 556 гг. в своих новеллах указывает на проворовавшихся администраторов, бесстыдно бойкотирующих царские указания, и обращает внимание на крайнее нерадение многих должностных лиц, не спешащих прибыть в провинции на своё место работы. Высшие и низшие чины, как до св. Юстиниана, так и позднее, неизменно воровали и повсеместно брали взятки, и сам император ничего не мог с ними сделать. Для усмирения казнокрадов и взяточников он вводил один вид контроля над другим, обязывая даже местных епископов следить за государственными чиновниками, но в целом успеха не достиг.

Изменился порядок управления провинциями, а также расширились полномочия чиновников. Своими новеллами царь определил области, где отменялось старое разделение между военной и гражданской властью и все бразды правления сосредоточил в руках одного лица: Писидия (24-я новелла), Ликаония (25-я новелла), Геленопонт (28-я новелла), Капподакия (30-я новелла), Пафлогония (29-я новелла), Фракия — Европа (26-я новелла). Эти правители получали титул претора, а иногда и консула, и, помимо общих указаний об их компетенции, император каждому из них дал детальные инструкции, направленные на улучшение быта граждан этих провинций. Особое внимание царь обязывал уделять состоянию дорог, мостов, водопроводов и крепостных стен [321] .

321

Дилль Ш. Юстиниан и византийская цивилизация в VI веке. С. 292.

Понимая тем не менее всю тяжесть римской администрации, св. Юстиниан предусмотрел создание (вернее, восстановление, поскольку этот институт существовал и ранее, но затем пришёл в забвение) на местах специального органа defensor civitatis. На эту должность избирались лица местных сообществ, и defensor имел право непосредственно обращаться к самым высшим чинам Римской империи, если того требовали обстоятельства дела. В 535 г. император издал даже специальный закон о дефензорах (15-я новелла) и распространил этот институт на все провинции [322] .

322

Кулаковский Ю.А. История Византии. Т. 2. С. 213, 214.

Всё же, к сожалению, его административная реформа в целом хотя и продемонстрировала фонтан всевозможных идей, но в итоге не реализовалась полностью [323] . Величайшая занятость царя, постоянные военные хлопоты, дела Церкви, природные катаклизмы, бунты ипподромных партий и внешние набеги варваров постоянно отвлекали его на более неотложные дела.

Серьёзное влияние царя испытала на себе финансовая политика государства и торговля. 30 апреля 531 г. на пост префекта претория был назначен Иоанн Капподакиец, длительное время служивший мелким чиновником в ведомстве магистра армии, а затем сумевший добиться доверия царя. Это был один из самых близких ему людей. Его целеустремленная политика в деле взимания налогов и устранения любых субъективных препятствий дала государству невиданный прирост налоговых поступлений и… отставку самого Иоанна, который ополчил против себя всех. Но в 532 г. император, остро нуждавшийся в средствах, вновь предоставил ему этот пост.

323

Дилль Ш. Юстиниан и византийская цивилизация в VI веке. С. 300–302.

И до второй своей отставки Иоанн преданно служил интересам государства, хотя сам не был чужд казнокрадству.

Презирая откупщиков налогов, св. Юстиниан тем не менее не решился отменить данный институт. Главное заключалось в том, что он обязал правителей провинций взыскивать налоги полностью под угрозой отрешения правителей от должности. Но и после отставки к такому правителю мог быть предъявлен иск, ответчиками по которому становились даже его наследники. Мысль в данном случае проста и понятна — не желая допускать всевозможных договорённостей и поблажек, которые местные правители зачастую оказывали определённым знатным лицам за вознаграждения, он заставил чиновников помнить о долге перед государством [324] .

324

Кулаковский Ю.А. История Византии. Т. 2. C. 222.

Для пополнения казны и устранения спекуляций при продаже хлеба в Константинополе св. Юстиниан монополизировал этот вид торговли, наделив полномочиями префекта города, которому предоставлялось право самостоятельно устанавливать цену на него, исходя из конкретных обстоятельств. В скором времени такая же государственная монополия была введена и на товары первой необходимости. По-видимому, это была эффективная мера, она касалась только строго определённых видов товаров и имела свой «потолок» цен. В отношении частных лиц никакая монополия не допускалась.