Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

5. Требования к порядку и срокам раскрытия информации клиринговой организацией определяются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ устанавливает требования к раскрытию информации клиринговой организацией об осуществлении ею своей деятельности.

2. Как следует из смысла ч. 1 ст. 19 Закона № 7-ФЗ, под раскрытием информации следует понимать обеспечение клиринговой организацией свободного доступа любого заинтересованного лица независимо от целей получения информации к сведениям о своей деятельности, определенным в комментируемой статье, а также нормативными правовыми актами ФСФР России.

3. В части 2 ст. 19 Закона № 7-ФЗ установлен открытый перечень информации, которую обязана раскрывать клиринговая организация.

В частности, раскрытию клиринговой организацией подлежат: учредительные документы клиринговой организации и учредительные документы центрального контрагента; правила клиринга;

годовые отчеты клиринговой организации и центрального контрагента с приложением аудиторских заключений в отношении содержащейся в них бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также в отношении консолидированной финансовой отчетности;

перечень организаторов торгов, на торгах которых заключаются договоры, клиринг обязательств из которых осуществляется клиринговой организацией;

наименование организации (наименования организаций), которая (которые) осуществляет (осуществляют) денежные расчеты по итогам клиринга;

наименование расчетного депозитария (наименования расчетных депозитариев), осуществляющего (осуществляющих) операции, связанные с исполнением обязательств по передаче ценных бумаг по итогам клиринга;

наименование оператора (наименования операторов) товарных поставок;

наименования кредитных организаций, во вклады (на счетах) которых размещены денежные средства коллективного клирингового обеспечения;

наименования депозитариев, на счетах которых учитываются права на ценные бумаги, являющиеся предметом коллективного клирингового обеспечения.

Также клиринговая организация обязана раскрывать и иную информацию, перечень которой предусмотрен нормативными правовыми актами ФСФР России [26] .

4. В части 3 ст. 19 Закона № 7-ФЗ установлено, что клиринговая организация раскрывает информацию, подлежащую раскрытию, путем размещения такой информации на своем сайте в сети «Интернет».

5. Согласно ч. 4 ст. 19 Закона № 7-ФЗ при внесении изменений в правила клиринга, в том числе принятия правил клиринга в новой редакции, такие изменения (новая редакция) размещаются на сайте клиринговой организации в сети «Интернет» после их (ее) регистрации ФСФР России.

6. В части 5 ст. 19 Закона № 7-ФЗ установлена норма, согласно которой требования к порядку и срокам раскрытия информации клиринговой организацией определяются ФСФР России [27] .

Статья 20. Защита информации

...

1. Клиринговая организация и лицо, осуществляющее функции центрального контрагента, обязаны обеспечить конфиденциальность информации, составляющей коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальность информации об обязательствах, в отношении которых проводится клиринг, конфиденциальность сведений, предоставляемых участниками клиринга в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, конфиденциальность информации о торговых счетах депо и торговых товарных счетах и конфиденциальность информации об операциях по указанным счетам, о которой стало известно в связи с оказанием клиринговых услуг и (или) осуществлением функций центрального контрагента.

2. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, предоставляются клиринговой организацией или лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, только самим участникам клиринга, а также могут быть предоставлены иным лицам с согласия участников клиринга.

3. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, предоставляются клиринговой организацией или лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков по запросу указанного органа, соответствующему требованиям настоящего Федерального закона.

4. Информация и сведения, которые указаны в части 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены клиринговой организацией или лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, судам и арбитражным судам (судьям), а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, а также органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.

5. Информация и сведения, которые получены клиринговой организацией от участников клиринга в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, могут быть предоставлены лицу, осуществляющему функции центрального контрагента, без согласия участников клиринга.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ определяет порядок защиты информации клиринговой организацией и центральным контрагентом.

2. Как следует из смысла ч. 1 ст. 20 Закона № 7-ФЗ, клиринговая организация и центральный контрагент обеспечивают защиту информации путем введения режима конфиденциальности информации.

В пункте 7 ст. 2 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации определяется как обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 7-ФЗ клиринговая организация и центральный контрагент обязаны обеспечить режим конфиденциальности информации в отношении:

информации, составляющей коммерческую тайну. Пункт 1 ст. 3 Закона «О коммерческой тайне» устанавливает, что коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Пункт 2 ст. 3 Закона «О коммерческой тайне» определяет, что информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), – сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе

о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;

информации, составляющей банковскую тайну. Из статьи 26 Закона «О банках и банковской деятельности» можно сделать вывод, что банковская тайна – это информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов банков;