Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

информации, составляющей иную охраняемую законом тайну (государственная тайна, налоговая тайна, персональные данные и др.);

информации об обязательствах, в отношении которых проводится клиринг;

сведений, содержащихся в отчетности, характеризующей финансовую устойчивость участника клиринга (ч. 3 ст. 11 Закона № 7-ФЗ);

информации о торговых счетах депо и торговых товарных счетах, а также информации об операциям по таким счета, о которой стало известно в связи с оказанием клиринговых услуг и (или) осуществлением функций центрального контрагента.

3. Согласно ч. 2 ст. 20 Закона № 7-ФЗ информация и сведения, перечисленные выше, могут быть представлены клиринговой организацией или центральным контрагентом только самим участникам клиринга, а также с согласия участников клиринга – иным лицам.

4. Как следует из ч. 3 ст. 20 Закона № 7-ФЗ, информация и сведения, в отношении которых клиринговая организация и центральный контрагент обязаны соблюдать режим конфиденциальности, по запросу ФСФР России, соответствующему требованиям Закона № 7-ФЗ, представляется в указанный федеральный орган исполнительной власти.

5. В части 4 ст. 20 Закона № 7-ФЗ установлено, что информация и сведения, в отношении которых клиринговая организация и центральный контрагент обязаны соблюдать режим конфиденциальности, могут быть предоставлены судам и арбитражным судам (судьям). При наличии согласия руководителя следственного органа они могут быть представлены органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, а также органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.

6. Частью 5 ст. 20 Закона № 7-ФЗ клиринговая организация наделена правом на передачу центральному контрагенту без согласия участников клиринга информации и сведений, содержащихся в их отчетности, характеризующих финансовую устойчивость участника клиринга.

Статья 21. Порядок разрешения споров

...

1. Правилами клиринга может быть определен порядок разрешения споров между участниками клиринга, участниками клиринга и лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, участниками клиринга и клиринговой организацией, связанныхс проведением клиринга (оказанием клиринговых услуг) и (или) с исполнением обязательств по итогам клиринга, лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, и клиринговой организацией в порядке третейского разбирательства постоянно действующим третейским судом.

2. Третейское соглашение, предусмотренное правилами клиринга, является действительным вне зависимости от того, заключено оно до или после возникновения оснований для предъявления иска.

3. В случае внесения изменений в правила клиринга, связанных с изменением третейского суда, споры, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, разрешаются третейским судом, предусмотренным правилами клиринга на момент возникновения оснований для предъявления иска.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ определяет порядок разрешения споров, возникающих в процессе клиринга.

2. Как следует из ч. 1 ст. 21 Закона № 7-ФЗ, споры между участниками клиринга, участниками клиринга и центральным контрагентом, участниками клиринга и клиринговой организацией, возникающие в ходе осуществления клиринга, могут разрешаться в порядке третейского разбирательства постоянно действующим третейским судом.

Третейские суды создаются в целях оперативного разрешения споров, обеспечения эффективной юридической защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц на основе принципов законности, независимости и беспристрастности третейских судей, состязательности и равноправия сторон.

Порядок образования и деятельности третейских судов, находящихся на территории РФ, регламентируется Законом «О третейских судах в Российской Федерации» [28] .

Разбирательство дела в третейском суде имеет свои преимущества перед судебным процессом в государственных судах: 1) сторонам предоставляется возможность самостоятельно выбирать третейских судей из списка, утвержденного самой биржей. Как правило, в состав третейского суда биржи входят авторитетные и известные специалисты в области фондового рынка, а также опытные юристы;

2) размер третейского сбора, особенно при крупных исках, составляет существенно меньшую сумму, чем размер государственной пошлины, взимаемой в государственных судах; 3) с момента подачи искового заявления до принятия решения третейским судом проходит значительно меньше времени, чем в государственных судах; 4) одним из принципов третейского разбирательства, закрепленного в Законе «О третейских судах в Российской Федерации», является конфиденциальность. Третейский суд рассматривает дело на закрытом заседании; 5) место третейского разбирательства может быть определено соглашением сторон; 6) существует механизм исполнения решений третейского суда (в отличие от решений государственных судов) на территории других государств, что особенно важно для участников внешнеэкономических связей.

3. В части 2 ст. 21 Закона № 7-ФЗ установлено, что третейское соглашение, т. е. соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда, предусмотренное правилами клиринга, является действительным вне зависимости от того, заключено оно до или после возникновения оснований для предъявления иска.

4. Согласно ч. 3 ст. 21 Закона № 7-ФЗ при внесении изменений в правила клиринга, связанных с изменением третейского суда, споры, возникшие в процессе клиринга, разрешаются третейским судом, предусмотренным правилами клиринга на момент возникновения оснований для предъявления иска.

Глава 4 Управление рисками при осуществлении клиринга

Статья 22. Меры, направленные на снижение рисков и предотвращение конфликта интересов

...

1. Клиринговая организация обязана организовать систему управления рисками, связанными с осуществлением клиринговой деятельности и операций с собственным имуществом, которая должна соответствовать объему и характеру операций, совершаемых клиринговой организацией. Для организации системы управления рисками клиринговая организация обязана назначить должностное лицо и (или) сформировать отдельное структурное подразделение.

2. В случае осуществления клиринга с участием центрального контрагента, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и (или) правилами клиринга, исполнение обязательств, допущенных к клирингу, должно обеспечиваться индивидуальным и (или) коллективным клиринговым обеспечением. В этом случае условия соглашения об индивидуальном и (или) о коллективном клиринговом обеспечении должны содержаться в правилах клиринга.