Коммуникология: теория и практика массовой информации

Ж. Бодрийяр в книге “В тени молчаливого большинства, или Конец социального” сформулировал коммуникативный закон “массы”, несущей в себе “электричество социального и политического”. Он доказывает, что “массы представляются колеблющимися где-то между пассивностью и необузданной спонтанностью. Но у “массы” всегда остается потенциальная энергия, запас социальной активности: сегодня массы – безмолвный объект; завтра, когда возьмут слово и перестанут быть “молчаливым большинством”, – главное действующее лицо истории” [19] . И пучиной, “в которой исчезает смысл”, является информация. “Каким бы ни было ее содержание: политическим, педагогическим, культурным, именно она обязана передавать смысл, удерживать массы в поле смысла” [20] .

19

Бодрийяр Ж. В тени молчаливого большинства, или Конец социального. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2000. С. 1.

20

Там же. С. 3.

П. Бурдье отмечает: “Относительная независимость политических мнений читателей от политических тенденций их газет возникает из-за того, что, в отличие от политической партии, газета поставляет информацию, которая не является полностью политической (в узком смысле, обычно приписываемом этому слову)” [21] . П. Бурдье напрямую связывает власть и слово: “Символическая власть есть власть, которая предполагает признание, т. е. незнание о факте творимого ею насилия” [22] . Именно политика – та исключительная область, где символическая деятельность, осуществляемая с помощью знаков, наиболее эффективна и способна производить социальные феномены.

21

Бурдье П. Социология власти. М., 1993. С. 36.

22

Бурдье П. Социология власти. М., 1993. С. 38.

Информационная цивилизация в парадигме государственного управления. Впервые систему государственного управления как информационно-коммуникативную систему представил К. Дойч. По его мнению, процесс управления есть процесс власти, основанием которого выступает коммуникация. Модель К. Дойча [23] состоит из четырех блоков, каждый из которых связан с различными фазами прохождения информационно-коммуникативных потоков:

1) получение и отбор информации;

23

См.: Дойч К. Нервы управления. Модель политической коммуникации. М., 1993. 26

2) обработка и оценка информации;

3) принятие решений;

4) осуществление решений с учетом обратной связи.

Термин “государственное управление” характеризует как научную область, так и сферу практической деятельности, связанную с проблемами государственной организации и регулирования общественной жизни. Воздействие государства можно разделить на два уровня: политическое управление (что делать и почему) и собственно государственное управление (как делать и при помощи чего). Отправной точкой для распознания природы государственного управления служит понимание его необходимости, общественной обусловленности и целевой направленности.

Общественная обусловленность и коммуникативная природа государственного управления вытекают из его практики как сложной организационной системы, функционирование которой направлено на удовлетворение потребностей граждан. Вместе с каждодневными жизненными потребностями на государственное управление влияют политические цели, что служит упорядочиванию развития в интересах всего общества. Тем самым государственное управление является актом государственного вмешательства. Оно вторгается в ткань общества и само определяется общественными отношениями, как материальными, так и культурными. Это предполагает, что его цели и содержание зависят, с одной стороны, от состояния и структуры управляемых государством общественных процессов, с другой – от места и роли государства в обществе, а также от взаимоотношений и характера деятельности отдельных государственных органов.

Дифференциация социальных связей при дефиците распределяемых ресурсов стимулировала, по словам Н. Лумана, специфическую “генерализацию символов”, превратив символический капитал в один из ресурсов эффективного ранжирования и конструирования социальных пространств. Символические коды как генерализация символов освобождают процесс принятия решений от ситуативности, обеспечивая возможность преемственности и комплементарности ожиданий агентов политического пространства. Основу политической коммуникации в системе государственной службы составляют медийные, коммуникативные коды. В качестве кодов власти выступают мифы, архетипы, символы, социальные стереотипы, к медийным кодам можно отнести те феномены, которые выполняют функцию кода власти и средств политической коммуникации, или, точнее, “генерализованных средств коммуникации”: авторитет, доверие, престиж. При отсутствии генерализирующего кода публичной власти, института государственной службы легитимация любого социального пространства (экономического, религиозного, информационного) в сложноорганизованном обществе при всей своей относительной автономии окажется неустойчивой. Изучение социальной среды, в которой осуществляется государственное управление, означает поиск ответов на вопросы о том, каковы основные характеристики гражданского общества и способы влияния последнего на властно-управленческую деятельность государства. Фактически это проблема соотношения публичной власти, государственного администрирования, гражданского общества и взаимодействия политических институтов, в том числе института государственной службы, в процессах формирования и реализации государственного управления.

Коммуникативное начало системы государственной службы. Государственная служба, как и любая сфера человеческой деятельности, изначально содержит в себе коммуникативное начало, которое проявляется в конкретно-исторических формах взаимодействия, “общения” различных субъектов государственного управления: индивидов, социальных групп и выражающих их интересы институтов – по поводу установления, функционирования и изменения власти в обществе. Сущностной стороной феномена являются отношения господства – подчинения, что позволяет рассматривать власть и ее осуществление как коммуникативный процесс, который предполагает информационное взаимодействие управляющих и управляемых, точнее, информационный обмен, обратную связь между ними. Государственное управление осуществляется прежде всего в информационном пространстве. Известный тезис “кто владеет информацией, тот владеет миром” сегодня приобретает огромное значение: информация становится не только технологической основой коммуникации, но и субстратом общественных отношений, в том числе и в сфере государственного управления. Потребности системы государственного управления в средствах коммуникации прямо зависят от его функций в обществе, системы государственной службы, численности агентов, способов принятия управленческих решений, размеров государства и многих других факторов.

Эффективность деятельности органов государственного управления в конечном счете зависит от качества системы взаимодействия со средствами массовой информации и институтами гражданского общества, с населением. Граждане, как и раньше, продолжают нуждаться в государственной поддержке и социальной защите, а государство – как минимум в одобрении своих действий со стороны общества. В этих условиях для выработки стратегии действий и принятия управленческих решений в системе государственной службы необходимы консолидация интересов и координация действий различных групп населения и организаций. Именно по этой причине в демократическом обществе наиболее эффективными средствами построения межгрупповых связей являются средства и технологии развития пространства политической коммуникации, призванные увязать функции государственной службы с правами и обязанностями граждан.

Как отмечает Ян Кооиман: “То, что управление становится не односторонним, а многосторонним процессом, изменяет не просто границы между государством и обществом, а саму их природу. Они становятся более проницаемыми, и уже невозможно сказать, где заканчивается одно и начинается другое, и наоборот” [24] .

Политическая система и журналистика. В модели Г. Алмонда политическая система предстает как совокупность политических позиций и способов реагирования на определенные политические ситуации с учетом множественности интересов. Важнейшей является способность системы развивать популярные убеждения, взгляды и даже мифы, создавая символы и лозунги, маневрировать ими с целью поддержания и усиления необходимой легитимности во имя эффективного осуществления функций. Под функцией понимается любое действие, которое способствует сохранению и развитию данного состояния политической системы, взаимодействию со средой. Функции многообразны, отличаются непостоянством и развиваются с учетом конкретно-исторической обстановки. Они взаимосвязаны, дополняют друг друга, но вместе с тем относительно самостоятельны. Специфическая роль принадлежит функции политической коммуникации, обеспечивающей распространение, передачу политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой. В создании отношений социального партнерства, диалога народа и власти, улучшении имиджа государства в мировом общественном мнении возрастает роль государственной информационной политики, а как следствие, – политики всех СМИ, медиахолдингов и издательских корпораций, сферы массовой культуры и искусства.

24

Кооиман Я. Общественно-политическое управление: Словарь-справочник по материалам International Encyclopedia of Public and Administration). СПб., 2001. С. 332.

И.М. Дзялошинский выделяет следующие аспекты политической ориентации СМИ: во-первых, “СМИ, скажем так, “забыли” население; во-вторых, современная журналистика ориентирована главным образом на элиту (прежде всего на политическую) и на решение политических задач… мы имеем явное подтверждение информационного кризиса, когда СМИ служат элите (политической и экономической), а не государству, тем более не населению, не гражданскому обществу. Эффективность проводимых государством реформ напрямую зависит от эффективного информационного обеспечения принимаемых управленческих решений” [25] .

25

Дзялошинский И.М. О некоторых причинах “странного” поведения российских журналистов в избирательных кампаниях 1999–2000 гг. // СМИ и политика в России. М., 2000. С. 10–11.

Соотношения “политика и журналистика”, “власть и средства массовой информации” активно обсуждаются политологами, социологами и журналистами. Сегодня мы становимся свидетелями утраты доверия к СМИ. В определенной мере происходит ограничение их влияния. В практике сопровождения политических процессов в России наряду с достоверной критической информацией все чаще используется явно недостоверная информация негативного плана. Неслучайно для ее характеристики нередко используются термины “грязные технологии”, “черный PR”, “компромат”. Объем негативной информации в СМИ достиг к настоящему времени “критической массы”. Дальнейшее нарастание приводит к необратимым изменениям в политической культуре российского общества.