На грани срыва. Что будет делать Путин?

В соответствии с наличием у Сергея Иванова в рабочей группе двух заместителей (А.Дворковича и М.Абызова) выстроены и подгруппы: в каждой из них по два сопредседателя.

Социальной политикой занимаются А.Дворкович и президент группы «АльфаСтрахование» Михаил Бершадский. М.Абызов взял себе направление по защите граждан. Его партнер - замминистра юстиции Михаил Любимов.

Подгруппа по развитию конкуренции и предпринимательству совозглавляется ректором Российской экономической школы Сергеем Гуриевым и гендиректором Агентства стратегических инициатив Андреем Никитиным.

По инновационному развитию главные - это председатель совета директоров группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг и президент IBSGroup Анатолий Карачинский.

Долгосрочной экономической и бюджетной политикой занимаются те, кто и так это делает по должности, - глава МЭРТ Эльвира Набиуллина и первый зампред Центробанка России Алексей Улюкаев.

Еще два больших чиновника - руководитель Контрольного управления президента Константин Чуйченко и координатор по созданию Международного финансового центра в РФ Александр Волошин - ведут разработку показателей эффективности деятельности самого «открытого правительства».

Децентрализацию власти анализируют председатель совета директоров ВВЦ Георгий Боос и замминистра финансов Александр Новак.

Будущее электронное правительство, то есть систему общения граждан с государством через Интернет, курируют гендиректор АО «Композит» Леонид Меламед и министр информатизации и связи Татарстана Николай Никифоров.

Очевидным было то, что команда Медведева накануне назначения премьера, искусственно ослаблялась. Напомним, перед его «назначением» в президенты РФ происходили те же процессы - его людей вывели из всех структурных подразделений «Газпрома». Понятно, что «бунтовать» «медведевцам» уже никто не даст.

Практически все чиновники высшего звена в начале 2012 года подверглись информационным ударам и были «отправлены в отставку» своими недоброжелателями. Особенно серьезные атаки производились на Сечина, Кириенко, Голикову и т. д. В отставку «ушли» даже Сергея Лаврова (ему прочили место секретаря Совбеза РФ) - в качестве нового министра иностранных дел называли Виталия Чуркина.

Особенно изощренной стала атака на первого вице-премьера по макроэкономике Игоря Шувалова (ему припомнили даже покупку акций «Газпрома»).

Медведев продолжал работать над схемой кабинета министров, но одновременно и оформлялась жесткая «фронда» по отношению к будущему премьеру. Причиной этому сразу два фактора: антипатизанты Медведева из окружения Путина и активность «медведевцев» (да и «волошинцев», особенно Михаила Абызова, теперь) в отношении позиций, ранее занимаемых креатурами Путина.

Прогноз вместо заключения

Вообще кампания-2012, несмотря на расхожее мнение, была весьма сложной, благодаря решению о т. н. «рокировке»: внешние групп создали все условия для делегитимации третьего срока Путина.

Для большей устойчивости новой системы сдержек и противовесов Путину, конечно, следует сохранить Медведева в ней, как один из определяющих элементов; следует также создать вокруг своей персоны более сложную, чем сейчас, политическую конструкцию.

Это не только поможет ему удерживаться в доминирующей позиции, но даст возможность развиваться и другим элементам властной системы.

На наш взгляд, Путин был бы крайне эффективным на позиции «тайного правителя» за «третьим кандидатом», однако, как известно, в результате принятого им решения о т. н. «рокировке», вывод его «в центр поля» сделал эту фигуру крайне уязвимой для критики и информационных ударов с учетом специфики позиций его друзей (Г.Тимченко, Ю.Ковальчук, А.Ротенберг и другие).

Вероятно, в этой связи, что его выдвижение на третий срок было спровоцировано в интересах третьих лиц, в том числе, и для того, чтобы убрать его с позиции «серого кардинала», «национального лидера» (таковым уже быть сложно с учетом позиции «рассерженных горожан»).

В результате, третий срок Путина вполне может оказаться преждевременно прерван в интересах внешних и некоторых внутренних групп.

Выходом из создавшейся весьма сложной ситуации может стать, как раз, появление в политическом поле принципиально новых влиятельных игроков. Такие попытки уже делаются (Алексей Кудрин, например). Однако на данный момент Путин очевидно притормаживает развитие ситуации, видимо, ожидая раскрытия потенциала противостоящих ему фигур.

С определенной долей уверенности можно говорить о том, что уже в 2012 году состоится превращение: Медведев станет консерватором (технические «навороты» этому не помеха), а Путин, на удивление публики, станет самым настоящим либералом и модернизатором. Чтобы удержать ситуацию под контролем, новому президенту РФ придется идти на радикальные реформы не только в политическом, ной в экономическом формате. Впрочем, именно об этом на Давосском экономическом форуме упоминали Герман Греф и Андрей Костин.

Если Медведев все-таки займет пост премьер-министра, скорее всего, он сохранит его надолго, вероятно, до следующих президентских выборов и на этих выборах он, скорее всего, будет конкурировать с Путиным, следуя логике своего политического развития.

Справочный материал

1. Властная вертикаль и интересы бизнеса

В 2012 году на российскую экономику будут влиять три ключевых фактора: борьба Европы с угрозой дефолта слабых звеньев-государств, присоединение России к ВТО и президентские выборы.

Минэкономики пересмотрело макроэкономический прогноз на 2012—2014 годы. Корректировка прогноза не затронула основные макроэкономические показатели на 2012 год: ожидаемые цены на нефть, рост ВВП, объем промышленного производства и инвестиций оставлены на прежнем уровне. Прогноз роста ВВП в 2011 году повышен с 4,1% до 4,2%, рост промпроизводства снижен с 4,8% до 4,7%. Прогнозная цена на нефть в 2011 году увеличена с 108 до 109 долл.

В то же время выросла вероятность реализации негативного сценария, который предусмотрен на случай, если европейские страны не смогут согласовать эффективную антикризисную политику. Наряду с жесткой бюджетной консолидацией в США это может привести к существенному снижению темпов роста в экономиках еврозоны и Китая. Для России такой сценарий может обернуться падением цен на нефть до 80—90 долл. за баррель и снижением экспорта. Наихудший сценарий не исключает падения цен до 60 долл. за баррель, что приведет к снижению темпов роста российской экономики в ближайшие годы до менее чем 1% в год.

Опасность для российской экономики представляет активный рост оттока капитала. В ноябре отток капитала составил 10 млрд. долл., причем, по сравнению с октябрем, видимых причин для этого не было. В результате, по оценкам ЦБ, по итогам года отток составит около 80 млрд. долл.

Основную причину оттока в Брюсселе объяснил Дмитрий Медведев, объявив о том, что власти России пока «не подобрали ключ» к улучшению инвестклимата.

Присоединение к ВТО, которое произошло 15 декабря, окажет противоречивое влияние на российскую экономику. С одной стороны, она станет более открытой. С другой - многие отрасли лишатся господдержки и протекционизма, что поставит их в крайне сложные условия. Для этого на переговорах с ВТО российские власти добились введения дополнительных переходных сроков для ряда отраслей. Например, России разрешено тратить на поддержку сельхозпроизводителей 9 млрд. руб. в год с постепенным снижением этой суммы в 2017-м до 4 млрд. руб. в год, при том что реальная нынешняя поддержка не превышает 4,5 млрд. руб. По многим товарам предусмотрен длительный переходный период по снижению пошлин. Так, еще семь лет будут действовать старые правила для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов. Восемь дополнительных лет получили производители птицы.