Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине

Пробным камнем устойчивости «неодесаррольистской» модели стала антикризисная политика Буэнос-Айреса, смоделированная в ответ на глобальные финансово-экономические потрясения 2008–2009 гг. В начале кризиса у официального Буэнос-Айреса был расчет на так называемый декаплинг — снижение степени корреляции между темпами роста экономики США и латиноамериканских стран. Данный расчет не оправдался, поскольку рецессия в Соединенных Штатах вызвала цепную реакцию, охватив практически всех торговых партнеров Аргентины и понизив спрос на ее товары. Но это не все. Расшифровка кардиограммы, задетой кризисом национальной экономики, показала различные каналы передачи мировой рецессии в реальный аргентинской сектор: сжатие внешнего спроса; сокращение кредита; ухудшение платежного баланса; дефляционная спираль (сокращение потребительского спроса, рост безработицы и т. д.). Иначе говоря, мировой финансово-экономический кризис стал для аргентинской модели стратегическим шоком, серьезным вызовом модернизационному проекту.

Аргентинская экономика устояла под ударами кризиса и даже продемонстрировала в 2009 г. хотя и небольшой, но прирост. Модель форсированного (на первом этапе – восстановительного) роста во многом себя оправдала и в условиях кризиса выполнила стабилизационную миссию и подтвердила свою жизнеспособность. Но очевидно и другое. Для запуска послекризисных модернизационных проектов возникла потребность в обновлении и расширении макроэкономических подходов и решений. Нынешняя стратегия должна быть дополнена новыми инструментами развития. По нашему убеждению, у Аргентины в современных условиях ограничены возможности самостоятельно двинуть вперед подлинную модернизацию экономики. Впрочем, это можно сказать и в отношении подавляющего большинства других развивающихся стран, включая Россию. Задачи модернизации на ее нынешнем этапе объективно подталкивают Буэнос-Айрес к максимально широкому международному сотрудничеству , которое должно включать в себя всех основных глобальных и региональных игроков, а также мировые финансовые институты. Игнорировать это обстоятельство – стратегическая ошибка.

И еще одно обстоятельство. То, что произошло и происходит в Аргентине, является элементом борьбы между двумя условными моделями : неолиберальным капитализмом и «государственническим капитализмом», пришедшим на смену традиционному дирижизму. Если в 1990-е гг. государство было уходящей натурой, то в первое десятилетие XXI в. оно стало динамично «выходить из подполья». Многие инструменты поддержания экономического роста сейчас находятся в руках государства, чья политика (по сравнению с периодом неолиберальных реформ) характеризуется иной идейной направленностью и большей стратегической четкостью.

Нынешняя обстановка диктует новые правила «экономической игры». Модернизация аргентинской экономики состоит не в попытке реанимировать давно умершую модель индустриализации на основе импортозамещения (хотя ее элементы могут и должны присутствовать в новой модернизационной парадигме), а в создании благоприятных макроэкономических и социально-правовых условий для развития наиболее перспективных и наукоемких секторов, продукция которых востребована на мировом рынке. Исходя из этого, современная политика модернизации предполагает:

♦ постоянное расширение внутреннего рынка и стимулирование производственного и потребительского спроса на продукцию инновационных секторов;

♦ агрессивную экспортную стратегию, опирающуюся на всестороннюю поддержку государства;

♦ приоритетное развитие образования и науки, включая фундаментальную, без чего все призывы к модернизации останутся пустым «сотрясением воздуха». Наука должна стать безусловным общественным приоритетом, священной коровой макроэкономической политики;

♦ формирование инновационного актива – эффективного диалога и взаимодействия государства, бизнеса и науки;

♦ преодоление исторически сформировавшейся антиномии между аграрным и промышленным секторами. Критически важно обеспечить между ними положительный резонанс, что может быть достигнуто, в первую очередь, путем дальнейшей индустриализации сельского хозяйства, расширения промышленной переработки аграрного сырья и увеличения экспорта продукции высоких переделов;

♦ включение политической оппозиции в реализацию модернизационного проекта (своеобразный «пакт согласия»). Ценности модернизации и обновления должны стать в аргентинском обществе безальтернативными.

Реализация данного сценария уже в среднесрочной перспективе способна ощутимо укрепить инновационные контуры аргентинской экономики, обеспечить ее дальнейшую диверсификацию и усилить глобальную значимость. Одновременно структурная, институциональная, инновационная и содержательная модернизация может дать системный эффект развития. Но это та «экономическая головоломка», которую еще предстоит решить.

Примечания

1. Бабель И. Сочинения в 2 т. М., 1991. Т. 1. С. 130.

2. Крюков H.A. Аргентина. Сельское хозяйство Аргентины в связи с общим развитием страны. Пб., 1911.

3. Muchnik D. Tres paises, tres destinos. Argentina frente a Australia у Canada. Buenos Aires, 2003. P. 83.

4. Gonzalez Fraga Lousteau M. Sin atajos. De la ciclotimia a la madurez del desarrollo. Buenos Aires, 2005. P. 2.

5. Olaira Jimenez, R. La economia у el hombre. Evolucion del pensamiento económico argentino. Buenos Aires, 2004. P. 73.

6. Цит. no: Vazquez-Rial H. El enigma argentino (descifrado para espanoles). Barcelona, 2002. P. 24.

7. Цит. no: http://www.infobae.com/notas/15.10.2006.

8. The New York Times. 2001.22.12.

9. Цит. no: Krugman P. No llores por mi, Estados Unidos // La Nación. 2008.19.01.

10. См., например, материалы дискуссии, опубликованные в журнале «Латинская Америка» (2002. № 4), а также результаты обсуждения, организованного в Институте Европы РАН (Финансовый кризис в Аргентине: уроки для России. М., 2002).

11. Си.: Яковлев П.П. Аргентина: кризис преодолен, долги остались //Латинская Америка. 2005. № 6.

12. Pägina/12. 2007.19.08.

13. Cachcmosky R. El smdrome argentino: del Estado de crisis a la crisis del Estado. Buenos Aires, 2006. P. 91, 103.

14. Подсчитано no: Dos siglos de economia argentina (1810–2004). Buenos Aires, 2005. P. 172, 173.

15. Braun M., Llach L. Macroeconomia argentina. Buenos Aires, 2006. P. 32.

16. Ibid. P. 40.

17. Bruno E. A. El default у la reestructuración de la deuda. Buenos Aires, 2004. P. 58.

18. Caflero M., Llorens J. La Argentina robada. Buenos Aires, 2002. P. 14.

19. Rapopołl М. у colaboradores. Historia económica, politica у social de la Argentina (1880–2000). Buenos Aires, 2003. P. 75.

20. Muchnik D. Tres paises, tres destinos. Argentina frente a Australia у Canada. Buenos Aires, 2003. P. 58; Ferrer A. La economia argentina. Desde sus origenes hasta principios del siglo XXI. 2004. P. 128.