Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Еще более тяжелое состояние промышленности наблюдается по отдельным республикам и отраслям. Так, промышленное производство в Армении сократилось в 3,3 раза ⁹³⁸ . В Азербайджанской ССР в 1920 г. добыча нефти составляла 30%. В промышленности республики действовало, и то не на полную мощность, 18 нефтеперегонных предприятий из 40, из 46 хлопкоочистительных заводов работало 2, из 69 шелкомотальных предприятий — 3. Такое же положение было и в других отраслях промышленности Азербайджана ⁹³⁹ .

938

По данным: «Народное хозяйство СССР. 1922—1972». Юбилейный ст. ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 657.

939

«История Азербайджана», т. 3, ч. I. Баку, Изд-во АН АзССР, 1963, стр. 270.

В Казахстане в 1920 г. из общего количества национализированных предприятий работало 57, или 20% ⁹⁴⁰ , причем в наибольшей степени снизилось производство в отраслях тяжелой промышленности. Валовая продукция всей цензовой промышленности в 1920 г. составила 45,9% по сравнению с уровнем 1913 г., в том числе производство средств производства — 22%, и производство предметов потребления — 59% ⁹⁴¹ . В начале восстановительного периода в Казахстане действовало всего несколько десятков крупных по тем временам рудников, шахт, нефтепромыслов, угольных копей, заводов и фабрик.

940

В. Кольцов. Развитие промышленности Казахстана. Алма-Ата, 1961, стр. 19, 20.

941

П. М. Алампиев. Ликвидация экономического неравенства народов Советского Востока. М., Изд-во АН СССР, 1958, стр. 134, 135.

В условиях разрухи началось восстановление промышленности на Украине, где черная металлургия давала всего 0,5—1%, сахарная промышленность — 6,9%, угледобыча — 18%, машиностроение — 4% продукции довоенного уровня ⁹⁴² . Отдельные отрасли добывающей промышленности вообще не давали продукции, такие, например, как добыча железной и марганцевой руды. Гражданская война нанесла огромный ущерб и мелкой промышленности. В Киргизии в 1921 г. бездействовало свыше 95% кустарных кожевенных и маслобойных заводов ⁹⁴³ .

942

«Очерки, развития народного хозяйства Украинской ССР». М., Изд-во АН СССР, 1954, стр. 197, 210.

943

См. С. Аттокуров. История индустриального развития Киргизии (1917—1937 гг.). Фрунзе, изд-во «Киргизстан», 1965, стр. 118.

Хозяйственная разруха явилась следствием гражданской войны и интервенции, а не результатом первых социалистических преобразований, как это утверждают буржуазные идеологи, видящие в дезорганизации хозяйства Средней Азии закономерность социалистического строительства ⁹⁴⁴ . Только после изгнания интервентов и разгрома басмачества развернулась созидательная работа, которая стала возможной благодаря социалистическим преобразованиям.

Темпы восстановления промышленности в республиках Средней Азии и Казахстане были несколько ниже, чем на Украине, или в Центральных районах страны. Это объяснялось рядом причин: общей отсталостью всех отраслей хозяйства, малочисленностью промышленных рабочих, зависимостью промышленных предприятий от поставок сельскохозяйственного сырья при низком уровне развития сельского хозяйства. Борьба с басмачеством в начале восстановительного периода мешала переключению всех сил и средств на восстановление промышленности Средней Азии.

944

G. Wheeler. The Modern History of Soviet Central Asia. London, 1964, p. 65.

Наличие пережитков патриархально-феодальных отношений тормозило развитие сельского хозяйства, которое преобладало в народном хозяйстве национальных районов и республик.

2. Взаимопомощь и сотрудничество союзных республик в восстановлении промышленности

Сотрудничество республик, сплоченность трудящихся разных национальностей, их взаимная поддержка, способствовали ускоренному восстановлению народного хозяйства. В резолюции X съезда РКП(б) (1921 г.) отмечалось: «Если частная собственность и капитал неизбежно разъединяют людей, разжигают национальную рознь и усиливают национальный гнет, то коллективная собственность и труд столь же неизбежно сближают людей, подрывают национальную рознь и уничтожают национальный гнет. Существование капитализма без национального гнета так же немыслимо, как немыслимо существование социализма без освобождения угнетенных наций, без национальной свободы» ⁹⁴⁵ . Помогая трудящимся национальных районов, Советское государство укрепляло и по мере возможности расширяло имевшиеся там очаги промышленности.

945

«КПСС в резолюциях…», т. 2, 1970, стр. 248—249.

Помощь Советского государства национальным республикам стала необходимым условием восстановления народного хозяйства этих районов и упрочения позиций социализма в центре и на окраинах страны. В решениях X съезда партии указывалось, что «первейшей задачей» пролетарской революции является «последовательная ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях общественной и хозяйственной жизни и, прежде всего, планомерное насаждение промышленности на окраинах путем переноса фабрик к источникам сырья (Туркестан, Башкирия, Киргизстан, Кавказ — текстильная, шерстяная, кожевенная промышленность и др.)» ⁹⁴⁶ . Съезд обращал особое внимание на необходимость «разработки конкретного плана насаждения промышленности на окраинах применительно к местным условиям» ⁹⁴⁷ , объединения усилий русского народа и трудящихся других национальностей. Советское государство стремилось добиться такого сочетания национальных и общесоюзных интересов, которое обеспечило бы неуклонный рост промышленного производства.

946

Там же, стр. 253.

947

Там же, стр. 254.

С переходом к восстановлению народного хозяйства правительство РСФСР увеличило помощь советским республикам. В декабре 1921 г. Президиум ВСНХ постановил ассигновать Белоруссии 20 млрд. руб. РСФСР оказывала большую помощь восстановлению разрушенной промышленности Украины, и в первую очередь Донбасса ⁹⁴⁸ . Крупнейшие индустриальные центры поставляли Украине химические материалы, инструменты, канаты для копров, силовое оборудование, направляли тысячи квалифицированных рабочих. РСФСР выдала Армении ссуду в 1500 тыс. руб. золотом на развитие промышленности ⁹⁴⁹ . Возможности переоборудования имевшихся в Средней Азии, Казахстане промышленных предприятий зависели от помощи центральных районов.

948

Д. А. Чугаев. Коммунистическая партия — организатор советского многонационального государства. Госполитиздат, 1954, стр. 53—54.

949

И. И. Грошев. Исторический опыт КПСС по осуществлению ленинской национальной политики. М., изд-во «Мысль», 1967, стр. 224

В январе 1923 г. Совет Труда и Обороны постановил выдать Туркестанской республике беспроцентную ссуду в сумме 125 тыс. руб. золотом для восстановления угольной промышленности, а в августе 1923 г. принял постановление ввезти для нужд населения около 9 млн. пуд. пшеницы, сотни вагонов мануфактуры, металла и металлических изделий, сахара, чая, стекла и посуды, леса и т.д. ⁹⁵⁰ Формы и масштабы помощи определились специфическими условиями восстановительного периода.

950

Ш. Н. Ульмасбаев, С. А. Слива. Индустриальное развитие Узбекистана за годы Советской власти. Ташкент, изд-во «Узбекистан», 1966, стр. 57.

Осуществление капитального ремонта промышленных зданий и оборудования, как основной формы капитальных затрат при ограниченных материальных ресурсах, не могло предполагать сколько-нибудь значительного территориального перераспределения капиталовложений. В интересах скорейшего восстановления промышленности приходилось концентрировать силы прежде всего на восстановлении наиболее крупных и географически лучше расположенных предприятий.

Вследствие слабости бюджетов республик Средней Азии, Казахстана, Закавказья, Белоруссии, не способных финансировать восстановление хозяйства, Советское государство оказывало большую помощь национальным республикам в виде дотаций из союзного бюджета республиканским бюджетам. Дотации из союзного бюджета по отношению к доходам республиканского бюджета Украинской ССР составили в 1924/25 г. и в 1925/26 г. соответственно — 23,3 и 44,4%, в Белорусской ССР — 20,7 и 20,7, в республиках Закавказья — 11,1 и 10,4, в Узбекской ССР — 74 и 85,8, в Туркменской ССР — 122,9% и 227,7% ⁹⁵¹ . В 1925 г. бюджет Таджикистана составлял 3,9 млн. руб., а дотация из союзного бюджета — 2,4 млн. руб., или 61,7% бюджета республики ⁹⁵² . Только в 1923/24 г. РСФСР передала в бюджет Казахстана 6,4 млн. руб. дотации, что составило 44,4% республиканского бюджета ⁹⁵³ .

951

Подсчитано по данным статистического ежегодника «Социалистическое строительство СССР». М., 1934, стр. 446—453.

952

Ш. М. Соломонов. Развитие социалистической промышленности Таджикистана. Душанбе, изд-во «Ирфон», 1967, стр. 112—113.

953

Г. Чуланов. Промышленность Казахстана за годы Советской власти. Алма-Ата, Госиздат, 1951, стр. 30.

Российской Федерации и Украине принадлежала ведущая роль в оказании помощи национальным республикам. Промышленные районы РСФСР и Украина поставляли свою продукцию другим республикам. Республики, в свою очередь, оказывали помощь РСФСР. Так, в 1922/23 г. Украина послала в Российскую Федерацию 24% добытого угля и 52% продукции металлургической промышленности. Только Северо-Западному району РСФСР металлургические заводы Украины поставили в том же году 35 тыс. пуд. передельного и 66 тыс. пуд. литейного чугуна, 55 тыс. пуд. различного железа ⁹⁵⁴ .

954

«Братское содружество союзных республик в развитии народного хозяйства СССР. 1917—1971 гг.», М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 116.

Украина давала Белорусской ССР металл и уголь, нефтяники Баку снабжали другие республики нефтью и нефтепродуктами. В свою очередь, Белоруссия 3/4 своей лесопильной продукции направляла на Украину, поставляла лесоматериалы для шахт и буровых вышек Азербайджана. Крестьяне Туркестана послали в 1923 г. 70 тыс. пуд. хлопковолокна для текстильных фабрик Иваново-Вознесенска ⁹⁵⁵ . Республики помогали друг другу и квалифицированными кадрами промышленных рабочих.

955

Там же, стр. 113.