Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Однако само по себе кооперирование сбыта и снабжения не создавало в деревне социалистических производственных отношений, для этого требовалось углубление процесса кооперирования, обобществление средств производства и переход к общественной обработке земли.
С введением новой экономической политики широко развертывалось объединение крестьян в кооперативы. В декрете ВЦИК от 16 августа 1921 г. указывалось, что кооперативы создавались «как для совместного ведения сельскохозяйственного производства, так и для организации труда своих членов, снабжения их необходимыми сельскому хозяйству орудиями, семенами, удобрениями и другими средствами производства, а также для переработки и сбыта продуктов земледельческого производства и, наконец, для других мероприятий, направленных к увеличению количества и улучшению качества производимых их членами сельскохозяйственных продуктов» 992 .
992
СУ, 1921, № 61,
Как видим, функции сельскохозяйственной кооперации, определялись очень широко. Партия и правительство решительно боролись против мелкобуржуазных и оппортунистических попыток ограничить деятельность кооперации снабженческо-сбытовыми функциями или придать им господствующее значение, превратить кооперацию в чисто торговое учреждение. В решении правительства о сельхозкооперации снабженческо-сбытовые задачи тесно увязаны с подъемом сельскохозяйственного производства и производственным кооперированием.
Цели и задачи кооперации были понятны трудящемуся крестьянству, они отвечали интересам и условиям мелкотоварного производства, поэтому крестьяне охотно вступали в кооперативные организации. Кооперация быстро стала действительно массовой организацией, охватывающей широкие слои сельского населения. Об этом можно судить по данным о росте числа кооперативов и повышению уровня кооперированности крестьянства. В сельскохозяйственной кооперации в 1920 г. было 12,8 тыс. кооперативов, в 1921 г. — 24 тыс., 1923 г. — 31,2 тыс., 1924 г. — 37,9 тыс., в 1925 г. — 54,8 тыс. 993 В 1925 г. она объединяла 6,5 млн. (или 28%) крестьянских хозяйств страны. В деревне развивалась также потребительская кооперация. На октябрь 1925 г. потребительская кооперация состояла из 25,6 тыс. сельских потребобществ и объединяла свыше 9 млн. (или 22,7%) крестьянских хозяйств 994 .
993
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927», стр. 421.
994
«40 лет советской потребительской кооперации. 1917—1957 гг.». М., Изд-во Центросоюза, 1957, стр. 55.
Кредитная кооперация, входившая в общую систему сельхозкооперации, в 1925 г. объединяла 3,2 млн. крестьян и насчитывала 8,6 тысяч кооперативов.
Наиболее высокий удельный вес кооперирования крестьянства был в районах специализированного сельскохозяйственного производства. Здесь крестьяне имели больше товарных излишков и были больше заинтересованы в кооперации. Так, в районах, специализировавшихся на производстве картофеля (Ярославская, Владимирская, Нижегородская и другие губернии), кооперированное крестьянство составляло 67—77%, в районах молочного животноводства — 40—90% (в Вологодской губернии — 70%, в Сибири — 50—60%), табаководства (Закавказье, Средняя Азия) — 80%, свекловодства (Украина) — 80%, семеноводства — до 80%, хлопководства — 71,3% (в Средней Азии — 78,6%, Закавказье — 60,5%), льноводства — до 80% 995 .
995
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.», стр. 292.
О развитии сельскохозяйственной кооперации по союзным республикам можно судить по следующим данным за 1925 г. 996
| РСФСР | Белорусская ССР | Украинская ССР | ЗСФСР | Узбекская ССР | Туркменская ССР | Всего по СССР | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Число кооперативов | |||||||
| 1921 г. | 21 200 | 73 | 2 507 | 70 | 190 | 20 | 24 060 |
| 1925 г. | 40 478 | 1358 | 11 320 | 645 | 858 | 154 | 54 813 |
| Число членов, тыс. (1925 г.) | 4521,0 | 142,3 | 1334,5 | 135,6 | 388,3 | 66,4 | 6588,9 |
996
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927», стр. 421, 431.
Анализ социально-экономического состава членов сельхозкооперации показывает, что среди них преобладали середняцкие хозяйства. Так, в 1924/25 г. среди членов сельскохозяйственной кооперации бедняцких хозяйств было 24,5%, середняцких — 67,5% и зажиточных — 8,0%.
Крестьянские хозяйства, не имевшие рабочего скота, были кооперированы на 18,5%, имевшие одну голову рабочего скота — на 22,5%, с двумя головами рабочего скота — на 33,1%, с тремя головами скота — на 47%. Крестьянские хозяйства, не имевшие коров, были кооперированы на 14,6%, имевшие одну корову — на 22, двух — на 28,3, трех — на 29,1%. Таким образом, чем выше была имущественная обеспеченность крестьянского хозяйства и больше в нем товарных излишков, тем охотнее его владелец вступал в кооперацию, получая больше выгод для себя.Бедняцкие и маломощные крестьянские хозяйства, имевшие незначительные товарные излишки или не имевшие их совсем, были меньше заинтересованы в сельскохозяйственной кооперации, в особенности в ее торговых операциях. Они поэтому в большей мере вступали в производственные объединения — колхозы.
Преобладание в составе членов сельхозкооперации середняков приводило к тому, что руководство кооперативами (членство в правлениях, ревизионных комиссиях) сосредоточивалось в их руках, а иногда переходило и к кулакам. В этих случаях усиливалось тортовое направление в деятельности отдельных кооперативов, а при распределении кредитов и машин преимущество получали кулацко-зажиточные хозяйства. Так, например, в составе членов Сибирского маслосоюза в 1925 г. многокоровные (с 4 и более коровами) составляли 12,1%, а в составе его правления — 27,3%, ревкомиссии — 23%. Ими было получено 64,8% кредитов. В Узбекистане бедняцкие группы дехкан (с посевом до 1 дес.), составляя в общем числе хозяйств 21,1%, получили в 1926 г. 16,8% распределенного Хлопкомом кредита 997 . Советское государство решительно боролось против подобного искривления классовой линии в деятельности сельхозкооперации.
997
«Земля», 1926, № 1, стр. 50—54; Г. Доценко. Хлопководческая кооперация СССР. М., Книгосоюз, 1928, стр. 15, 34.
Особое внимание уделялось вовлечению бедноты в кооперацию. Из госбюджета отпускались средства на кооперирование и льготное кредитование бедняцких хозяйств. Был создан специальный фонд кооперирования бедноты, который образовывался из отчислений от прибылей кооперации. В 1925/26 г. фонд кооперирования бедноты составлял свыше 6 млн. руб. 998 В последующие годы он постоянно увеличивался.
Социальный состав сельскохозяйственной кооперации в годы восстановительного периода был в основе своей бедняцко-середняцким. Сельскохозяйственная кооперация выросла в массовую организацию, охватывающую широкие слои крестьянства.
998
Ц. Вол. Кооперирование и хозяйственная помощь бедноте. М.—Л., 1928, стр. 26.
«В целях наибольшего охвата со стороны кооперации всех процессов хозяйственной жизни деревни» XIV партийная конференция (апрель 1925 г.) приняла решение о необходимости предоставления права участия в кооперации «всем слоям населения, занимающимся сельским хозяйством», при условии недопущения в правления кооперативов «явно кулацких элементов» 999 .
Партия и государство пресекали попытки кулацких элементов использовать кооперацию в корыстных целях, вопреки политике Советской власти, дискредитировать кооперацию перед крестьянством. Создаваемые кулаками «лжекооперативы» распускались.
999
«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 190.
Правые оппортунисты, защитники кулачества ратовали за предоставление кулакам руководящих постов в кооперативах, обосновывая это тем, что избранные в правления кулацкие элементы «подымут экономику кооперативов» 1000 . Коммунистическая партия отвергла эти оппортунистические установки и последовательно проводила ленинскую политику кооперирования крестьянства.
К концу восстановительного периода кооперация стала существенным звеном в экономическом обороте между городом и деревней. Если в 1923/24 г. весь кооперативный товарооборот составлял 26,6% розничного товарооборота страны, то в 1925/26 г. — 44,5%. Товарооборот сельскохозяйственной кооперации за два года (1923/24—1925/26) возрос в 3 раза.
1000
ЦГАОР, ф. 4106, оп. 2, д. 88, л. 9; оп. 5, д. 58, л. 311—313.
Роль кооперации в экономическом обороте между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским производством характеризовалась следующими данными:
а. В заготовках сельскохозяйственных продуктов. В 1925/26 г. на долю сельскохозяйственной кооперации приходилось около 29% заготовляемого в стране зерна, 26,5% льна, 76,5% хлопка, 45% сахарной свеклы, 66% махорки, 77% табака. В этом году сельскохозяйственной кооперацией было заготовлено 130 млн. пуд. хлеба и потребкооперацией — 180,7 млн. пуд.