Политическая наука №2 / 2014. Трансформации европейского политического пространства
Шрифт:
Fiscal compact enters into force / Council of the European Union. – Brussels, 2012. – 21 December. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Fox B. Cameron: eurozone integration means new EU settlement for UK // Euobserver. – 2012. – 19 October. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Franssen V. National parliaments issues yellow card against the Europe public procecuter’s Office / European law blog. News and comments on EU law. – 2013. – 4 November. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Kingdom of Spain and Italian Republic v Council of the European Union. (Case C-274/11) / InfoCuria – Case-law of the Court of Justice. – Luxembourg, 2011. – Mode of access: http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-274/11
Kuipers J.J. The law applicable to divorce as a test ground for enhanced cooperation // European law journal. – 2012. – N 18. – P. 201–229.
Official journal of the European Union. – English ed. – Luxembourg, 2011. – 23 November. – 52 p. – Mode of access:(Дата
Official Journal of the European Union. – English ed. – Luxembourg, 2013. – 27 May. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Opinion of the legal service. interinstitutional file: 2013/0045 (CNS) / Council of the European Union. – Brussels, 2013. – 6 September. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Peers S. Divorce, european style: The first authorization of enhanced Cooperation // European law review. – Cambridge, 2010. – N 6. – P. 339–358.
Peers S. EU reform treaty: Analysis 1: Version 3. JHA provisions // Statewatch analysis. – L., 2007. – 22 October. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Peers S. Mission accomplished? EU justice and home affairs law after the Treaty of Lisbon // Common market studies review. – Malden MA, 2011. – N 48. – P. 661–693.
Presidency conclusions. 18–19 June 2009 / European Council. – Brussels, 2009. – N 11225/09, 19 June. – 28 p. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Proposal for a Council regulation on the establishment of the European public prosecutor's office. – Brussels, 2013. – 63 p. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Protocol on the application of the charter of fundamental rights of the European Union to the Czech Republic: Presidency conclusions. 29–30 October 2009 // Council of the European Union. – Brussels, 2009. – N 15265/09, 1 December. – 25 p. – P. 14. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Statsminister Helle Thorning-Schmidts tale ved Folketingets abning tirsdag den 4. oktober 2011 / Statsministeriet. – 2011. – 4 Oktober. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Theresa May tells MPs UK government wants EU law opt-out // BBC News. – L., 2012. – 15 October. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Treaty establishing the European stability mechanism between the Kingdom of Belgium, the Federal Republic of Germany, the Republic of Estonia and others, 2012 // European Council. – Brussels, 2012. – 62 p. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Treaty on European Union, 1992 // Official journal of European Union. – 1992. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
Treaty on stability, coordination and governance in the economic and monetary union between the Kingdom of Belgium, the Republic of Bulgaria, the Kingdom of Denmark and others. – 2012. – Mode of access:(Дата посещения: 09.02.2014.)
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland v Council of the European Union. (Case C-209/13) // InfoCuria – Case-law of the Court of Justice. – Luxembourg, 2013. – 18 April. – Mode of access:Bcooperation&doclang=EN&cid=27172#ctx1 (Дата посещения: 09.02.2014.)
Weatherill S. If I’d wanted you to understand I would have explained it Better: What is the purpose of the provisions on closer co-operation introduced by the Treaty of Amsterdam? // Legal issues of the Amsterdam treaty / Ed. by D. O’Keeffe, P. Twomey. – Oxford; Portland, 1999. – 425 p. – P. 21–40.
Развитие энергетического пространства Eвропейского союза
Энергетическая политика Европейского
союза (ЕС) начала формироваться на рубеже 80–90-х годов ХХ в. с процесса либерализации рынков электроэнергии и газа. Именно этот проект под лозунгом создания единого европейского энергетического рынка (ЭР) и сегодня является системообразующим элементом энергетической политики ЕС. Особое внимание к рынкам электроэнергии и газа обусловлено тем, что эти отрасли являются естественно-монопольными. Транспортировка электроэнергии и газа осуществляется лишь по сетям, соответственно, сетевые компании имеют возможность диктовать свои условия как независимым производителям, так и потребителям. Более того, исторически ключевым игроком на национальных рынках были вертикально интегрированные компании, сосредоточившие в своих руках не только сетевую инфраструктуру, но и значительную часть (а в ряде стран – целиком) производства энергоресурсов (добычу / импорт газа или генерацию электроэнергии) и ее поставки конечным потребителям. Спецификой отраслей выступает также их значимость для экономики, национальной безопасности, социальной и отчасти политической стабильности, что предопределило больший масштаб государственного вмешательства, – во многих странах ЕС государство является контролирующим или единственным акционером вертикально интегрированных компаний-монополистов.Впервые Еврокомиссия обнародовала концепцию масштабных реформ рынков электроэнергии и газа еще в 1988 г. Обосновывая необходимость этих реформ, Еврокомиссия отмечала, что «более интегрированный европейский энергетический рынок будет способствовать снижению себестоимости энергии… и улучшению структуры издержек и рационализации производства, передачи и распределения энергии» [Commission working document… 1988, p. 5]. Главными целями реформы были либерализация и объединение рынков, т.е. создание единого либерализованного рынка электроэнергии и газа с высоким уровнем конкуренции. Это должно было повлечь выравнивание тарифов на энергоносители в различных государствах-членах и их общее снижение.
Однако практические мероприятия на этом направлении начались лишь десятилетие спустя, с принятием первой электрической директивы (1996) и первой газовой директивы (1998), носивших характер довольно ограниченного эксперимента. Лишь убедившись, что новая система регулирования рынков способна функционировать на практике, ЕС перешел к следующим шагам. В 2003 г. были приняты вторая электрическая № 2003/54 и газовая № 2003/55 директивы (Второй энергопакет), развивающие и детализирующие основные положения реформы. В сентябре 2009 г., после почти трехлетней дискуссии, был принят Третий энергопакет (ТЭП) мер по реформе энергетического рынка. Основу ТЭП составляют директивы № 2009/73 и № 2009/72, устанавливающие общие правила для внутреннего рынка газа и электричества 3 .
3
Помимо этого, в Третий энергопакет входят регламенты о доступе к газовым и электроэнергетическим сетям и регламент об Агентстве по сотрудничеству энергетических регуляторов.
Исследование энергетического рынка ЕС как политического пространства 4 предполагает комплексный анализ трех ключевых элементов этого пространства с целью дать ответ на вопросы.
1. Существует ли единая система управления энергетическим рынком ЕС? Каким образом в рамках этой системы организовано взаимодействие национальных, наднациональных и транснациональных органов управления, как между ними распределены полномочия? Каково сочетание сетевых и иерархических форм управления?
4
Под политическим пространством мы понимаем «совокупность политических правил и установлений (т.е. институтов), основанных на некоем наборе норм и ценностей [Транснациональные политические пространства … 2011, с. 7]. Там же см. примеры анализа политических пространств Евросоюза.