Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы

19 октября 2005 года коллегия Минсельхоза России с участием председателя Правительства Михаила Фрадкова утвердила конкретные меры по реализации программы «Ускоренное развитие животноводства», осуществляемой в рамках национального проекта «Развитие АПК».

Утверждены План и Сетевой график, где определены мероприятия, объемы их финансирования, контрольные показатели, сроки исполнения и ответственные исполнители.

Согласно расчетам Минсельхоза, потенциал роста сельхозпроизводства в России при росте объемов производства в животноводстве значительно выше, чем в случае наращивания экспорта зерна.

Первой мерой в Плане значатся действия по расширению доступности кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов.

Впервые кредиты будут предоставляться на длительный срок – до 8 лет и будут выдаваться как животноводческим комплексам, так и фермерам и владельцам личных подсобных хозяйств. На 95% кредиты будут субсидироваться за счет федерального бюджета и на 5% – из региональных средств.

На реализацию мероприятия будут выделены субсидии – 6 млрд. 630 млн. рублей, в том числе 3 млрд. 450 млн. в 2006 году.

Субсидии выделяются правительством дополнительно к уже предусмотренным ежегодно на 2006—2007 годы 7, 3 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным сельскими товаропроизводителями.

Рассчитано, что за счет этих субсидий (6, 63 млрд. рублей) в АПК в целом будет получено 36 млрд. рублей кредитов. Еще около 40 млрд. рублей придет на село в виде инвестиций, что позволит создать в 1900 населенных пунктах мощности для реализации продукции, а в 550 населенных пунктах России – перерабатывающие мини-комплексы.

Вторая мера – обновление основных фондов в животноводстве и повышение генетического потенциала животных разводимых в России пород.

Необходимость этого мероприятия проявляется на следующем примере: в 2005 году в России удалось достичь надоя в 3250 кг на одну корову, однако эта цифра в 2,5 раза меньше, чем в США и Западной Европе, где этот показатель составляет 8 тыс. кг. Из имеющихся сегодня в наличии 10,5 млн. коров только 500 тыс., или 5%, отвечают современным генетическим требованиям. Для создания же высокопродуктивного стада требуется в 2–3 раза больше.

В качестве решения проблемы планируется закупка племенного скота и современного технологического оборудования по системе государственного лизинга.

Лизинговые поставки будут обеспечены увеличением уставного капитала ОАО «Росагролизинг» на 8 млрд. рублей. При этом на технику и оборудование выделяется 2 млрд. рублей, на племенной скот – 6 млрд. рублей.

В рамках программы предусмотрена закупка до 360 тыс. голов высокопродуктивного племенного скота.

Результатом будет модернизация и техническое перевооружение 10—12% животноводческих комплексов, ввод и модернизация 130 тыс. скотомест, увеличение поголовья крупного рогатого скота на 11%.

Третьей мерой станет ряд решений Правительства.

Будут отменены ввозные таможенные пошлины на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Также планируется утвердить постановлением Правительства объемы квот и таможенных пошлин на ввозимое из-за рубежа мясо в 2006—2009 годах. Согласно уже имеющимся межправительственным договоренностям, квота на ближайшие два года составит в среднем 2097 тыс. тонн мяса, в т. ч. птицы – 1150 тыс. тонн.

Квотирование в птицеводстве, применяемое с 2003 года, уже дало положительный результат – подотрасль уверенно демонстрирует по 15% роста в год.

По подсчетам Минсельхоза, реализация программы позволит уже к 2008 году повысить производство молока на 4,5%, мяса – на 7%.

Заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Митин:

«По расчетам Департамента сельского хозяйства, выполнение всех этих программ позволит увеличивать сельхозпродукцию ежегодно на 4%. Хозяйства пока не могут использовать в необходимых объемах кредиты коммерческих банков, но при решении вопроса о предоставлении инвестиционного субсидирования сроком на 8 лет планируется начать уже в этом году строительство двух свиноводческих комплексов на 20 тыс. голов и одного молочного комплекса на 100 голов. Предусматривается установка импортного оборудования, и отмена таможенных пошлин на него существенно бы удешевила проект. Задача по преодолению монополизма перекупщиков и повышению доходов сельхозтоваропроизводителей, поставленная Президентом, в нашей области отражена в программе „Развитие сельских территорий Курганской области на 2006—2010 годы“, в которой предусмотрена организация заготовительных, снабженческо-сбытовых, кредитных структур».

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Президент РФ В. Путин:

«В 2006—2007 годах должна быть создана система земельно-ипотечного кредитования, позволяющая привлекать средства на длительный срок и под приемлемые проценты под залог земельных участков».

(Выступление на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета, 5 сентября 2005 года)

В плане реализации проекта «Развитие АПК» предусматривается создание системы земельно-ипотечного кредитования.

Правовая основа для этого уже создана и закреплена в федеральных законах «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «Об ипотеке», в который были внесены поправки, снявшие ограничения на оборот земель сельскохозяйственного назначения.

По плану реализации национального проекта «Развитие АПК» на 2005—2007 годы к марту 2006 года должно быть разработано и принято постановление Правительства РФ о создании системы земельно-ипотечного кредитования, а в течение 2006 года – проекты федеральных законов, необходимых для ее создания.

Ответственными за разработку Концепции развития системы земельно-ипотечного кредитования являются «Россельхозбанк» и Минсельхоз.

Земельная ипотека станет толчком для формирования в стране земельного рынка, который пока совершенно не развит.

Разработчики концепции создания земельной ипотеки уверены, что фермеры будут активно брать кредиты под залог своих земельных угодий, но массовой земельная ипотека станет тогда, когда крестьяне смогут беспрепятственно оформлять права собственности на свою землю.

Предметом ипотеки могут являться лишь частные земли. По закону земли сельскохозяйственного назначения заложены быть не могут. Сельхозпроизводители имеют возможность получать краткосрочные кредиты в банках лишь под залог своей техники или сельхозпродукции.

Формирование системы земельной ипотеки будет осуществляться в три этапа.

Первый этап: одноуровневая система, когда любые банки на основе собственных кредитных возможностей предоставляют кредиты под залог земельных участков.