Российская империя в сравнительной перспективе

Ликвидация Курдских эмиратов в восточной части Анатолии в 1830-х и 1840-х годах подорвала порядок в этом регионе. Исчезновение влиятельных местных лидеров привело к анархии: вассальные племена, более не контролируемые влиятельными вождями, начали нападать на менее сильные племена и оседлое население. Центральная власть не смогла заполнить этот вакуум власти³¹.

Многие курдские вожди превратились в помещиков, некоторые из них мигрировали в города и образовали новый класс помещиков, осевших в городах. Отказавшись от кочевого образа жизни и став частью городской элиты провинциальных столиц восточной части Анатолии, эти вожди (agha) успешно интегрировались в Османскую политическую структуру и вошли в провинциальные советы. В отличие от вождей кочующих племен, эти agha считали себя Османскими подданными³².

Вследствие распада крупных племен выросло влияние суфийских шейхов. Шейхи мусульманских суфийских орденов, такие как Накшбандия (Naqshband1) и Кадири (Qadir1), стали влиятельными общинными лидерами. Они смогли совместить религиозную святость с материальным богатством. Они получили в дар от своих богатых последователей земельную собственность, таким образом шейхи превратились в феодальных землевладельцев. Поскольку они не были привязаны ни к какому племени, роль арбитров в местных конфликтах увеличивала их престиж. Фактически, вакуум, оставленный бывшими Курдскими эмирами, заполнили суфийские шейхи, превратившись в важный политический фактор; некоторые из них стали членами провинциальных советов³³.

НЕМУСУЛЬМАНЕ И ИХ ПОЛОЖЕНИЕ В ПЕРИОД ТАНЗИМАТА Традиционное доминирование клерикалов над немусульманскими общинами стало ослабевать в результате появления нового класса зажиточных торговцев. Хотя этот новый городской средний класс обладал значительными материальными ресурсами, он был исключен из управления своими общинами. Появились также разногласия между традиционной религиозной и светской торговой элитой, получившей образование на Западе³⁴.

В то же время реформаторы Танзимата рассматривали немусульманскую общинную структуру в ее патриархальном виде как инородное тело. Они хотели ввести институт гражданства, независимого от исповедуемой религии, но осуществлению этой цели мешал общинный раскол в обществе. Поэтому после Указа о реформе 1856 года представители османского государств, а заставили греческую и армянскую общины секуляризировать свои администрации. Вследствие этого греки в 1859, а армяне в 1863 году сформировали новые общинные структуры, что позволило мирянам участвовать в работе общинных администраций; влияние клерикалов при этом снизилось³⁵.

Закон о провинциях 1864 года гарантировал участие в провинциальных советах не только мирян, но и всех немусульманских общинных лидеров.

ЭКСПЕРИМЕНТ С ПЕРВЫМ ПАРЛАМЕНТОМ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО МЕСТНЫХ ЭЛИТ В СТАМБУЛЕ (1876–1878) Декларация 1876 года о конституционном режиме была революционной в том отношении, что местным элитам впервые было разрешено участвовать в политической жизни Стамбула. Первый Османский парламент был созван в 1877–1878 годах. Из-за нехватки времени первые члены парламента избирались не населением империи напрямую, а среди членов провинциальных советов. Поэтому большую часть парламентариев составили аяны и другие представители знати. Одну треть составляли немусульмане³⁶.

Традиционное представление Стамбула о провинциальном населении как об управляемой толпе было разрушено. Когда Абдул-Хамид II распустил парламент, правящая элита Стамбула восприняла этот шаг в основном молча, тем самым неявно продемонстрировав удовлетворение по поводу этой меры³⁷.

АВТОКРАТИЧЕСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ АБДУЛ-ХАМИ-ДА II И ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ (1878–1908) Хамидийская эра существенно не отличалась от периода Танзимата с точки зрения базисного подхода центральной администрации к местным элитам. Султанская администрация продолжала политику сотрудничества с ними, проводя одновременно курс на административную централизацию. Реформаторы Танзимата действительно установили инфраструктуру гражданской администрации в ядре империи (центральная и западная Анатолия, восточные и северные Балканы), но периферийные районы, такие как Албания, Курдистан и арабские провинции, остались неохваченными этой политикой. Отношения между местными элитами Анатолии и Блистательной Порты в основном оставались прежними. В течение 1878–1908 годов главные усилия были направлены на то, чтобы привязать местные элиты периферийных районов к Стамбулу.

Отличительной чертой явилось установление неформальных патронажных связей между Дворцом Ильдыза (Yildiz) и знатью периферийных районов. Не только местные суфийские шейхи, но и городская знать городов Албании и Сирии, вожди племен Албании и восточной Анатолии и Иракских гор и пустынь получили почетные звания и заняли положение правителей³⁸.

ОБРАЗОВАНИЕ И РЕЛИГИОЗНАЯ ОРТОДОКСАЛЬНОСТЬ КАК СРЕДСТВО ИНТЕГРАЦИИ МЕСТНЫХ ЭЛИТ Крайне важным средством интеграции местных элит в имперскую систему стали государственные школы. Средние школы открылись в провинциях с 1860-х годов, а после 1882 года в столицах провинций начали основывать высшие школы. Там продолжали свое образование сыновья городской знати. Благодаря этим институтам: а) было обеспечено распространение турецкого языка среди албанских, курдских и арабских элит; б) провинциальные студенты узнавали о существовании империи со столицей в Стамбуле; в) студенты пропитывались суннитской исламской ортодоксальной верой и пониманием того, что Османский султан одновременно является религиозным лидером (Халифом) всех мусульман в мире; г) студентам внушалось, что служить государству и султану – значит служить Богу и исламу; д) студенты получали представление о порядке, дисциплине и материальном прогрессе³⁹.

Государственные школы оказались очень эффективными в смысле воспитания нового, «оттоманизированного» поколения провинциальных руководителей. Главным образом это касается городских районов Албании и Сирии. Однако, в районах проживания кочевых племен государственные школы оставались неэффективными. Понимая это, Османская администрация основала специальную школу для кочевников (1892). Пятилетняя школа с полным пансионом объединяла в себе черты начальной и средней школ. Сыновей вождей Албании, Курдистана, арабских и йеменских кочевников привозили в Стамбул для обучения турецкому и французскому языкам, религии, географии, истории, математике и другим предметам. После окончания школы выпускники должны были возвращаться в свои племена. Именно их предпочитали назначать в органы местной администрации на такие должности, как жандармский офицер или глава района⁴⁰.

ПЕРИОД МЛАДОТУРОК: НЕУДАЧИ В ИНТЕГРАЦИИ (1908–1918) Младотурецкая революция 1908 года, организованная секретным Комитетом единения и прогресса (КЕП), обеспечила восстановление конституции и парламентского режима. Удивительно, что КЕП в его окончательном виде был объединением периферийных районов Македонии и Албании, а конституционная революция была организована в Монастире (сейчас Битола, Македония) и лишь потом навязана Стамбулу (23–24 июля 1908 года)⁴¹.

Вначале турки, другое мусульманское население и немусульманские общины разделяли большие надежды в отношении политического будущего. Однако, содержание этих ожиданий весьма разнилось. Члены КЕП, главным образом молодые турецкие гражданские служащие и молодые офицеры, ожидали возрастания политической активности и административного объединения, которое завершило бы процесс законной и рационалистской централизации и унификации провинциальной администрации. Либерально настроенные турки и нетурецкие элиты, однако, надеялись на большую децентрализацию и даже федеральное устройство администрации, которая бы учитывала интересы периферии. Турецкие националисты и молодые армейские офицеры КЕП считали эти цели подозрительными и даже сепаратистскими, могущими привести к дезинтеграции империи⁴².

Поэтому первые парламентские выборы в ноябре 1908 года сопровождались усилиями Комитета по включению провинциальных и нетурецких кандидатов в свои избирательные списки, что обеспечивало контроль над ними. В парламент ноября 1908 года (всего 288 человек) входили 147 турок, 60 арабов, 27 албанцев, 26 греков, 14 армян, 10 болгар и 4 еврея. Главному политическому сопернику КЕП – Либеральной партии, выступавшей за децентрализацию, удалось провести в парламент только одного кандидата. После 1909 года некоторые члены парламента вышли из Комитета и образовали политические партии, которые представляли интересы этнических групп и кочевников. Однако угрозы со стороны полиции не позволили этим партиям организоваться на уровне провинций, и поэтому их деятельность ограничивалась парламентом. Позже КЕП, лишь себя считая защитником единства Османской империи, стал обвинять другие партии в предательстве. Комитет, возникший как незаконная организация, известная применением насилия, начал использовать терроризм для усмирения либеральной и нетурецкой оппозиции. Это привело к восстаниям в Албании, южной Сирии (восстание друзов) и Йемене (1910–1912). Тем временем все оппозиционные группы, включая турецких либералов и социалистов, мусульманских клерикалов, греков, армян, албанцев, арабов и курдов, собрались в ноябре 1912 года и основали главную оппозиционную КЕП партию – Партию свободы и дружбы. Выборы, проходившие в феврале 1912 года проходили с многочисленными нарушениями и сопровождались насилием, что в результате обеспечило КЕП подавляющее большинство в парламенте: 264 депутата против 6 депутатов от Партии свободы и дружбы. Однако, восстания в Албании, Сирии и Йемене, нападение Италии на Османскую Ливию и, наконец, военный мятеж в Македонии (июнь 1912 года) заставили КЕП отказаться от власти (июль 1912 года). Новый кабинет, близкий к Партии свободы и дружбы, сделал все от него зависящее, чтобы остановить мятеж в Албании, признав культурные и административные права этой этнической группы (август 1912 года)⁴³. Эти уступки явно приближали автономию Албании. Весьма вероятно, что поспешность Балканских стран в создании военных альянсов против Османской империи была вызвана их опасениями по поводу возникновения на западе и в центральной части Балкан территориально единой и мощной Албании. И действительно, одним из результатов Балканских войн (октябрь 1912 – сентябрь 1913) стало отделение от Албании албанских территорий в Эпире, Пелагонии, Македонии и Косово⁴⁴.

Балканские войны и потеря большей части балканских территорий дали Комитету возможность осуществить переворот и установить военную диктатуру (январь 1913 года). Болгарский, сербский и албанский народы оказались за пределами вновь установленных границ, что увеличило в империи долю мусульманского населения, состоящего в основном из турок, за которыми следовали арабы и курды.

В то время как продолжались Балканские войны, арабские элиты Сирии выдвинули требования децентрализации, аналогичные требованиям албанцев (Бейрут, январь 1913 года). Для того, чтобы предотвратить любые новые проблемы в арабских провинциях, Комитет согласился на назначение местных граждан на провинциальные административные должности. В это же время (август 1913 года) четыре арабских националистических лидера были сделаны членами Османского сената (Meclis-i^Ay^an). Саид Халид Паша, османо-египетский государственный деятель, был назначен великим визирем⁴⁵.

Однако все эти политические маневры не могли устранить очень глубокое противорение между стремлением Комитета создать юридически рациональную администрацию в провинциях и специфическими интересами самих провинций.

Новый режим рассматривал практику патронажа и клиентелизма в периферийных провинциях, служивших источником коррупции, как незаконную. Правительство в Стамбуле быстро аннулировало те привилегии и льготы, которыми пользовалась периферийная элита⁴⁶. Эта политика Стамбула была воспринята периферийной элитой с беспокойством и враждебностью. Попытки ввести регулярную воинскую повинность и налоги привели к восстаниям в Албании, Сирии и Йемене (1910–1911 годы). Другими причинами стали постоянная демонстрация младотурками турецкого национализма и насильственное введение турецкого языка в местных администрациях и органах правосудия, что только обострило национальные чувства среди албанской и арабской высшей знати. В этих кругах османская администрация в значительной мере потеряла легитимность.