Русская армия и флот в XIX веке
Шрифт:
Падение хлебных цен на европейском рынке в 60-х годах послужило причиной сокращения вывоза хлеба из России. Это поставило дворян-экспортеров в тяжелое положение. Землевладельцы стали снова проявлять заинтересованность в поставках хлеба и фуража для армии. Военное ведомство охотно шло им навстречу, но с условием допускать к поставкам на месте только землевладельцев, живущих в данной губернии, а к поставкам на пристани — дворян-землевладельцев прилежащих губерний. Однако такая практика не оправдала себя.
Военный совет сделал по этому поводу следующее заключение в 1861 г.: «Означенный способ не оправдал ожиданий министерства, так как из 14-ти миллионов четвертей, подлежащих заготовлению в последние пять лет, дворяне разобрали только 3 055 тыс. четв., а из остальных 6 835 тыс. приняты в поставку промышленниками и до 3 900 тыс. заготовлены коммерческим и комиссионерским способами» [1458] .
В связи со стабилизацией личного состава армии заготовки возрастали довольно медленно. О заготовках продовольствия в 1861–1870 гг. дают представление данные, приведенные в табл. 118.
1458
«Всеподданнейший отчет Военного министерства за 1861 г.»,
Таблица 118 [1459]
| Год | Мука | Крупа | Овес | Сено | Солома | Израсходовано, в руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| в четв. | в пудах | |||||
| 1861–1865 | 8 985 674 | 882 075 | 1 378 336 | 5 240 125 | 1 328 958 | 61 103 107 |
| 1866–1870 | 12 752 872 | 1 297 402 | 7 743 001 | 8 083 149 | 6 361 929 | 129 450 794 |
1459
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
Заготовки шли по средним ценам, определявшимся Военным ведомством до 1865 г. по стране в целом, а затем управлениями округов.
Заготовки осуществлялись как по округам, так и по полевым управлениям: по округам — по нормам мирного времени, а по полевым управлениям — по нормам военного времени.
Изменение средних цен на продовольствие и фураж в 1866–1869 гг. представлено цифрами табл. 119.
Таблица 119 [1460]
| Год | Мука, за четв. | Крупа за четв. | Овес, за четв. | Сено, за пуд | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| центральные округа | отдаленные округа | центральные округа | отдаленные округа | центральные округа | отдаленные округа | центральные округа | отдаленные округа | |
| 1866 | 5 р. 43 к. | 7 р. 31 к. | 7 р. 62 к. | 11 р. 14 к. | 8 р. 87 к. | 3 р. 30 к. | 6 к. | 25 к. |
| 1867 | 5 р. 30 к. | 8 р. 37 к. | 7 р. 20 к. | 14 р. 81 к. | 3 р. 89 к. | 4 р. 59 к. | 6 к. | 33 к. |
| 1868 | 3 р. 28 к. | 12 р. 77 к. | 4 р. 70 к. | 13 р. 79 к. | 3 р. 40 к. | 5 р. 59 к. | 6Ѕ к. | 31 к. |
| 1869 | 6 р. 78 к. | 5 р. 40 к. | 8 р. 98 к. | 10 р. 21 к. | 4 р. 32 к. | 4 р. 41 к. | 6 к. | 37 к. |
1460
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
В последующие пять лет заготовки осуществлялись примерно на уровне 60-х годов (табл.120).
Таблица 120 [1461]
| Год | Мука | Крупа | Овес | Сено | Солома | Израсходовано, в руб. | Средний сбор хлеба по стране, млн. четв. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| в четв. | в пудах | ||||||
| 1871 | 2 435 537 | 241 114 | 1 503 434 | 12 304 903 | 1 578 622 | 25 615 482 | 219,0 |
| 1872 | 2 268 164 | 348 967 | 1 723 987 | 10 949 734 | 2 588 083 | 28 239 413 | 242,0 |
| 1873 | 2 351 467 | 331 562 | 1 814 704 | 11 304 070 | 2 634 977 | 32 297 008 | 241,0 |
| 1874 | 2 308 742 | 319 656 | 1 681 923 | 10 151 848 | 3 368 157 | 31 344 170 | 271,0 |
| 1875 | 2 281 002 | 308 723 | 1 785 473 | 11 327 677 | 2 596 254 | 30 157 317 | 208,0 |
1461
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
Проведенная реорганизация снабжения до некоторой степени улучшила дело, но она была далека до совершенства и по-прежнему оставляла пути для крупных злоупотреблений. Докладывая царю об этом, Милютин писал, что снабжение войск «превращалось в целый ряд сделок между чиновниками, подрядчиками и представителями
полковой хозяйственной администрации, одинаково вредно отражавшимися как на интересах казны, так и на материальном благосостоянии войск» [1462] .Военное министерство разработало новое положение (представленное на утверждение в 1876 г.), которое должно было еще более приблизить систему обеспечения к условиям капитализма. Распорядительным органом в мирное время стало министерство, а исполнительным — военно-окружное управление [1463] .
1462
«Всеподданнейший отчет Военного министерства за 1874 г.», стр. 106–107.
1463
Приказы по Военному министерству. Приказ от 22 октября 1876 г. («Положение о полевом управлении войск в военное время»).
Во время войны распорядительные функции на театре войны принадлежали главнокомандующему, который получил больше прав по организации обеспечения войск, в частности право проводить общие и частные реквизиции у населения и утверждать тарифы. Это улучшило порядок заготовки продовольствия, но не устранило злоупотребления в интендантских органах. Не были устранены также недостатки в системе обеспечения полевой армии, которая испытывала серьезные затруднения в получении продовольствия, имевшегося в достаточных количествах на складах магазинов.
Ход заготовок продовольствия во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. показан цифрами табл. 121.
Таблица 121 [1464]
| Год | Мука | Крупа | Овес | Сено | Солома | Израсходовано, в руб. | Средний сбор хлеба по стране, в млн. четв. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| в четв. | в пудах | ||||||
| 1876 | 2 291 306 | 317 170 | 1 934 323 | 12 525 605 | 2 933 032 | 32 494 405 | 237,0 |
| 1877 | 2 152 593 | 306 855 | 1 502 526 | 9 134 410 | 2 310 763 | 24 139 442 | 267,0 |
| 1878 | 2 061 915 | 285 556 | 1 569 491 | 10 248 874 | 2 233 663 | 32 627 228 | 276,0 |
| 1879 | 1 980 437 | 293 612 | 1 844 858 | 11 961 840 | 2 658 971 | 31 949 418 | 275,0 |
1464
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
Количество продовольствия, поставленного для действующей армии сверх общих заготовок представлено данными табл. 122.
Дополнительно для нужд балканского и крымского театров заготовляли сухари, галеты, консервы через частных контрагентов и товарищества. За 1877–1878 гг. было поставлено 2 698 216 пудов сухарей, 237 419 пудов галет, 11 642 тыс. порций консервов и 34 тыс. пудов сухого мяса [1465] .
Таблица 122 [1466]
1465
«Исторический очерк деятельности Военного управления», т. VI. СПб., 1881, стр. 90–91.
1466
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
| Год | Мука | Крупа | Овес | Сено | Солома | Израсходовано, в руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| в четв. | в пудах | |||||
| 1877 | 666 278 | 75 500 | 555 118 | 5 116 469 | 739 565 | 10 393 101 |
| 1878 | 1 042 138 | 163 378 | 465 740 | 3 039 875 | 686 262 | 12 424 480 |
Для кавказского театра было заготовлено в 1877–1878 гг. муки 615 тыс. четв., крупы 76 тыс. четв., овса 1 556 тыс. четв., сена 11 694 тыс. пудов, соломы 1 451 тыс. пудов, на общую сумму 29 681 тыс. руб. [1467] Консервы для кавказской армии не заготовлялись.
1467
Там же, стр. 92.
Созданные запасы были сосредоточены к началу войны на базах, расположенных в восьми городах (Динабурге, Витебске, Вильно, Полоцке, Новогеоргиевске, Варшаве, Киеве и Ростове). Здесь было собрано 186 800 четв. муки и 24 900 четв. крупы. Ближайшей к театру войны была киевская база. После начала войны приступили к созданию баз в Кишиневе, Бендерах, Тирасполе, Одессе, Раздельной и Аккермане, где к концу 1876 г. успели сосредоточить 95-дневный запас муки и крупы и 23-дневный запас сухарей.
Одновременно были созданы подвижные расходные магазины, рассчитанные на 10-дневный запас. Весьма важным было установление для армий собственных транспортных средств и походных кухонь, что обеспечивало войска горячей пищей. На их изготовление в 1873–1874 гг. было затрачено 1 438 тыс. руб. [1468]
1468
А. Агапеев. Военные подвижные кухни. — «Военный сборник», 1874, № 5, стр. 138.