Русская армия и флот в XIX веке

К 1894 г. были созданы: неприкосновенные запасы на 1 833 730 чел., 5-процентный запас на 70 626 чел., запас для государственного ополчения на 346 826 чел. [1493] С учетом запасов в 1899 г. требовалось серого сукна 2 800 тыс. аршин, темно-зеленого неворсованного — 3 млн. аршин и верблюжьего — 150 тыс. аршин [1494] .

Для удовлетворения потребностей флота заготовлялось подрядным способом 10–12 тыс. аршин гвардейского сукна, 12–14 тыс. аршин верблюжьего сукна, около 15 тыс. синих фланелевых рубах, от 390 до 500 тыс. аршин холста, 50–60 тыс. аршин полотна, сапожного товару на 40–50 тыс. пар обуви [1495] .

1493

«Обзор деятельности Военного министерства…», стр. 123–124.

1494

Н. Николаев. Указ. соч., стр. 178.

1495

По данным отчетов Морского ведомства за 1890–1900 гг.

Данные об объеме ежегодных заготовок для армии за 1880–1900 гг. приводятся в табл. 127.

Утвердившийся во второй половине XIX в. капиталистический способ производства определил характер системы снабжения. О натуральных поставках в это время не могло быть и речи. Все решали денежные закупки. Обеспечение массовой армии всеми видами снабжения осуществлялось путем подвоза с баз. Вопросы организации и устройства тыла приобрели еще более важное значение, чем в дореформенный период.

Таблица 127 [1496]

1496

По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.

Годы	Сукно	Каразея	Равендук и полотно	Холст	Хлопчатобумажные ткани	Обувь, пары	Израсходовано, в руб.	Все комиссариатские расходы, в руб.
в аршинах
1880–1885	134 459 (цветное гвардейское) 6 683 259 (неворсованное) 7 760 780 (серое армейское)	109 435	23 747 027 (равендук) 1 253 751 (полотно)	64 453 580	7 678 000	2 015 858	37 594 198	80 951 950
1886–1890	11 787 959 (неворсованное) 8 719 920 (шинельное) 262 000 (верблюжье)	25 975	11 849 000 (равендук) 2 677 000 (полотно)	124 784 400	22 268 600	5 113 219	59 571 688	106 618 115
1891–1895	14 520 043 (неворсованное) 10 739 366 (шинельное) 601 164 (верблюжье)	99 908	11 164 720 (равендук) 2 725 300 (полотно)	143 836 391	21 165 742	4 767 703	65 228 183	111 643 971
1896–1900	15 098 687 (неворсованное) 10 767 800 (шинельное) 434 688 (верблюжье)	130 200	15 287 000 (равендук) 3 296 000 (полотно)	135 180 150	43 608 600	5 340 800	81 737 618	100 101 519

При составлении мобилизационных планов мирного времени требовалось решить такие важные вопросы, как характер войны, способы мобилизации народного хозяйства, организация баз снабжения, способы обеспечения в ходе войны по численному расчету сосредоточению и развертыванию войск и т. п.

Военные специалисты (И. Лобко, Ф. Макшеев, В. Баскаков и др.) понимали, что войны будущего будут вести миллионные армии, что они потребуют огромного напряжения сил и средств народа. Но военные теоретики делали отсюда неверный вывод, что воюющие стороны быстро истощатся и, следовательно, войны будут носить скоротечный характер. А раз это так, то военное хозяйство должно выдерживать предельное напряжение.

Этот вывод был сделан, в частности, потому, что к концу XIX в. стал особенно ощущаться разрыв между мобилизационными планами, согласно которым главные силы размещались в западных приграничных округах, и возможностями получения продовольственных и материально-технических ресурсов, источники которых, как правило, находились в центральных и отдаленных округах. Этот разрыв усугублялся односторонним внедрением в практику системы глубокого базирования.

В 90-е годы издавались важные труды. позволявшие подвести научную базу под теорию организации и устройства тыла. Главный вывод, к которому стали приходить военные специалисты, состоял в том, что развитие военного дела требует разработки «планов экономических мероприятий» в общегосударственном масштабе [1497] . Военное хозяйство стало приобретать сложную организацию, в связи с этим возник вопрос о подготовке кадров высшей квалификации, что и обусловило создание интендантского курса при Академии Генерального штаба.

1497

А. М. Золотарев. Записки военной статистики России. СПб., 1894; А. Гулевич. Война и народное хозяйство России. СПб., 1896; И. Блиох. Будущая война в техническом, экономическом и политическом отношениях, т. I–V. СПб., 1898; П. А. Гейсман. Война, ее значение в истории народов и государства. СПб., 1896.

В связи с этим Военное ведомство предприняло военно-статистические обследования народного хозяйства в пределах военных округов, на основе которых составляли военно-статистические описания и создали интендантский атлас.

VI РАСХОДЫ НА АРМИЮ

Выше приводились цифры расходов на вооружение и обеспечение армии продовольствием и обмундированием и другие нужды. Остается сказать об общих ассигнованиях на содержание армии и обеспечение ее всем необходимым, а также о расходах на проведение военных действий.

При введении новых штатов в армии в 1803 г. потребовались ассигнования в сумме 35 563 тыс. руб. Предполагалось, что эта цифра станет стабильной. Однако непрерывные войны, продолжавшиеся с 1805 по 1815 г., потребовали громадных расходов, следствием чего было нарушение бюджетного баланса Для покрытия же дефицита было необходимо выпустить быстро обесценивающиеся бумажные деньги. Эти расходы составили следующие суммы (в тыс. руб. ассигнациями) [1498] .

Год	Расходы на армию
1805	43 184
1806	44 304
1807	63 402
1808	118 525
1809	112 279
1810	127 936
1811	122 414
1812	1 757 500 (фактически израсходовано)
1813
1814
1815

1498

«Министерство финансов», т. 1. СПб., 1902, стр. 620–621; Я. И. Печерин. Исторический очерк росписей государственных доходов и расходов с 1808 по 1843 год включительно. СПб., 1896, стр. 186–284.

По окончании заграничных походов военные расходы (в абсолютном выражении) начали постепенно снижаться и составили в 1816 г. 234 380 тыс. руб., в 1820 г. — 197 471 тыс. и в 1825 г. — 155 202 тыс. руб. (ассигнациями). Снижение это в действительности еще больше, если учесть обесценение рубля [1499] .

Войны с Ираном (1826–1827 гг.) и Турцией (1828–1829 гг.) вынудили увеличить военные расходы. В 1826 г. расходы на армию составили 154 139 тыс. руб. по смете. В 1827 г. кроме 161 817 тыс. руб. сметы ассигнований пришлось израсходовать еще 24 924 тыс. руб., в 1828 г. сверх 161 500 тыс. руб. было ассигновано дополнительно 46 204 руб., в 1829 г. к 161 751 тыс. руб. было добавлено еще 122 422 тыс. руб. [1500]

1499

«Министерство финансов», т. I, стр. 619–621. Рубль ассигнациями стоил в 1812 г. 38,8 коп. серебром, в 1815 r.
–  28,5 коп., в 1820 г. — 25,9 коп. (И. С. Блиох. Финансы России XIX столетия, т. I. СПб., 1882, стр. 75).

1500

«Министерство финансов», т. I, стр. 628–629; ЦГВИА, ф. 831, оп. 1, д. 1, лл. 10–10 об., 39 об., 51 об.

В последующие два года кроме обычных бюджетных ассигнований пришлось затратить дополнительные средства на содержание войск по штатам военного времени. В 1830 г. военные расходы составили 219 446 тыс., а в 1831 г. — 207 704 тыс. рублей. Сверх этих расходов на подавление польского восстания потребовалось ассигновать 97 268 тыс. и на Босфорскую экспедицию еще 5 тыс. руб. [1501]

Финансовая политика Канкрина, занявшего пост министра финансов, сводилась к тому, чтобы ликвидировать исчисление доходов и расходов по двум курсам (в серебре и ассигнациях) и добиться стабилизации валюты. Это удалось сделать к 1840 г. путем установления жесткой экономии. Достигнутая стабилизация рубля позволила перейти к исчислению в твердой валюте. Это устранило ряд затруднений в обеспечении войск. Военный бюджет сохранялся с 1840 по 1852 г. примерно на одном уровне и составлял в 1840 г. 70 227 тыс. руб., а в 1845 г. — 71 968 тыс. руб. серебром. В 1848–1849 гг. в связи с угрозой распространения революционного движения с Западной Европы на Россию и для подавления Венгерского восстания армия была приведена в военное положение, на что потребовались значительные дополнительные средства. В 1848 г. общая сумма дополнительных ассигнований составила 97 269 тыс., в 1849 г. — 102 378 тыс., а в 1850 г. — 103 045 тыс. руб.

1501

И. С. Блиох. Финансы России XIX столетия, т. II. СПб., 1882, стр. 187 и 199.

Еще значительнее были расходы на армию во время Крымской войны. В 1853 г. они составили 103 479 тыс. руб., в 1854 — 178 694 тыс., в 1855 г. — 239 823 тыс. и в 1856 г. — 233 154 тыс. руб. отпускаемых по бюджету [1502] .

Расходы сверх бюджета были покрыты чрезвычайным выпуском кредитных билетов на 461 млн. руб. [1503] Следствием этого был рост государственного долга.

Тяжелое положение финансов России после Крымской войны вынуждало правительство резко сокращать все расходы, в том числе и на армию. Они составляли в 1857 г. — 101 848 тыс. руб., в 1858 г. — 89 154 тыс., в 1859 г. — 106 692 тыс., в 1860 г. — 106 655 тыс. и в 1861 г. — 115 965 тыс. руб. [1504]

1502

«Министерство финансов», т. I, стр. 626–633.

1503

А. Гулевич. Война и народное хозяйство России. СПб., 1898, стр. 88.

1504

«Министерство финансов», т. I, стр. 632–633.

Бездефицитный баланс был достигнут в 1862 г. Это дало возможность постепенно наращивать расходы на армию. Они возросли в связи с перевооружением войск новым стрелковым и артиллерийским вооружением и составили следующие суммы (в тыс. руб.) [1505] .

Год	Военные расходы
1862	114 209
1863	155 632
1864	155 131
1865	140 019
1866	129 687
1867	127 250
1868	136 701
1869	147 702
1870	145 211
1871	159 257
1872	165 925
1873	175 033
1874	172 480

1505

«Министерство финансов», т. I, стр. 632–637; «Статистика государственных финансов России за 1862–1874 гг.» СПб., 1886, стр. 246–247.