Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Шрифт:
В соответствии с реформой в Узбекистане было изъято 216 730,6 дес. земли. Кроме того, для наделения дехкан было передано 106 320,9 дес. земель из государственных земельных фондов, вакфных (церковных), вновь орошенных и прочих. Полученные в итоге 323 051,5 дес. земли распределялись среди 89 491 дехканских хозяйств 1001 . В Туркмении по реформе была изъята 18 271 дес. земли, всего же было распределено 40 490 дес. орошаемой земли среди 25 313 хозяйств 1002 . В Киргизии в распределительный фонд поступило 68 608 га, из которого наделено 16 827 дехканских хозяйств. В дальнейшем за счет орошенных земель и других источников были предоставлены наделы еще части крестьянства. В целом в результате реформы землю получили 18 587 дехканских хозяйств 1003 . В первую очередь были наделены землей арендаторы-издольщики — чайрикеры: за ними закреплялись, по существующим нормам, арендованные ранее площади. Вслед за чайрикерами наделы предоставлялись безземельным и малоземельным дехканам, не прибегавшим к аренде земли. Вместе с землей дехканские хозяйства наделялись водой. Им предоставлялись также рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, семенные и продовольственные ссуды, кредиты на освоение полученной земли.
1001
Л. 3.
1002
В. П. Данилов.Аграрные реформы 20-х годов в республиках Советского Востока. — «Народы Азии и Африки», 1972, № 6, стр. 55—56.
1003
«История Киргизской ССР», т. II, кн. 1. Фрунзе, 1967, стр. 336.
В Таджикистане, где земельно-водная реформа (за исключением одного округа) еще не была проведена, в 1926—1929 гг. ограничивался рост крупного землепользования, безземельным и малоземельным хозяйствам передавались брошенные, необрабатываемые байские и другие свободные земли, производилось орошение новых земельных площадей и на них переселялись дехкане из аграрно переуплотненных районов. Так, в 1925/26—1928/29 гг. было переселено свыше 15 тыс. хозяйств, из них 8030 — в районы Вахшской долины. Переселенцам выделялись земельные участки (по 4—5 га на хозяйство), предоставлялись на льготных условиях рабочий и продуктивный скот, сельскохозяйственный инвентарь, ссуды на жилищное и хозяйственное строительство 1004 .
1004
«Революция и национальности», 1930, № 6, стр. 61; «История таджикского народа», т. III, кн. 1. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 190—191.
В Казахстане, где преобладало кочевое и полукочевое скотоводство, потребовались иные, отличные от оседло-земледельческих районов Средней Азии, меры по ликвидации феодально-патриархальных отношений. Здесь в 1926—1927 гг. производился уравнительный (по едокам) передел сенокосных и пахотных угодий, значительная и притом лучшая часть которых находилась в руках байства. Передел охватил основную массу кочевых и полукочевых скотоводческих хозяйств — 319,5 тыс. Трудящимся аула было передано 1360 тыс. га сенокосных и 1250 тыс. га пахотных угодий. В результате передела земельные угодья следующим образом распределились между социальными группами казахского аула: бедняки получили 61,6% сенокосов и 66,3% пахотных земель, середняки — соответственно 29,8 и 26,2%, байско-кулацкие и другие зажиточные хозяйства — 8,6 и 7,5% 1005 . В 1928 г. в республике была осуществлена конфискация скота и имущества у баев-полуфеодалов. Конфискации подверглось 696 хозяйств, было изъято 144,5 тыс. голов скота (в переводе на крупный), а также значительное количество сельскохозяйственного инвентаря и прочих средств производства. Владельцы конфискованных хозяйств выселялись в другие районы Казахстана, причем им была оставлена трудовая норма поголовья скота. Часть изъятого скота пошла на оплату труда батраков, работавших в ликвидированных хозяйствах, часть (преимущественно племенной скот) была передана совхозам, колхозам и земельным органам республики. 84,6 тыс. голов были распределены среди 25,1 тыс. бедняцких и маломощных середняцких хозяйств 1006 .
1005
«10 лет Казахстана. 1920—1930». Алма-Ата, 1930, стр. 165; «Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917—1928 гг.)», т. 1. Алма-Ата, 1959, стр. 119.
1006
Г. Ф. Дахшлейгер.Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана (1921—1929 гг.). Алма-Ата, 1965, стр. 355—357.
В других республиках с кочевым и полукочевым скотоводством, в частности в Киргизии и Калмыкии, в ходе аграрных преобразований второй половины 20-х годов, на основе опыта Казахстана, также осуществлялась ликвидация хозяйств феодальных и полуфеодальных элементов.
В 1927 г. в Дагестане были ликвидированы самые крупные помещичьи хозяйства, а их владельцы выселены в другие районы республики. У части более мелких помещичьих хозяйств изымались излишки земли, скота, инвентаря. Для завершения аграрных преобразований в республике потребовалась земельно-водная реформа. В 1929—1930 гг. реформа ликвидировала остатки помещичьего и церковного землевладения, лишила излишков земли кулачество. Изъятые земли (254,3 тыс. га) по установленным нормам передавались безземельным и малоземельным крестьянам, причем в первую очередь наделялись различные сельскохозяйственные коллективы. В аулах и селениях производился уравнительный передел земли. Кулацкие хозяйства лишались земельных излишков и получали менее плодородные, неполивные и отдаленные участки. Нормы наделения землей колхозов увеличивались: на хозяйство колхозника отводилось больше земли, чем на такое же (по числу душ) хозяйство единоличника. Важной составной частью земельно-водной реформы являлось переселение хозяйств из горных районов с высокой плотностью населения в равнинные районы, где плотность населения была меньшей 1007 .
1007
«10 лет автономии Дагестанской АССР», Махачкала, 1931, стр. 6—7, 61—65; Г. Г. Османов.Социально-экономическое развитие дагестанского доколхозного аула. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 294—306; «История Дагестана», т. III. М., изд-во «Наука», 1, 968, стр. 217—223.
В остальных национальных районах Северного Кавказа к началу реконструктивного периода помещичье землевладение было ликвидировано, но сохранялись иные формы дореволюционных земельных отношений. Они уничтожались при проведении сплошного и обязательного землеустройства, начатого в ряде районов в 1925—1926 гг., а с 1928 г. охватившего все семь автономных областей Северного Кавказа. Для завершения аграрных преобразований особое значение имел внутриаульный уравнительный (по едокам) раздел земли между горскими хозяйствами. Во многих аулах он производился впервые со времени Октябрьской революции и ликвидировал патриархально-родовое землепользование, при котором значительные земельные площади и даже целые аулы находились в руках крупных патриархальных семей или родов; у кулаков и мулл были изъяты земельные излишки; были уничтожены остатки частной собственности на землю. При разделе земли, как и в Дагестане, стимулировался переход горского крестьянства к коллективному землепользованию: устанавливалось первоочередное и по более высоким нормам наделение лучшей землей колхозов. Вслед за колхозами отводилась земля батрацко-бедняцким хозяйствам; кулакам и муллам выделялись дальние и худшие по плодородию участки. Осуществлялось
также переселение горцев в равнинные районы 1008 . Эти мероприятия имели общие черты с земельно-водной реформой в Дагестане. Поэтому Северо-Кавказский крайком партии и обкомы партии автономных областей Северного Кавказа приравнивали землеустройство в национальных районах к земельной реформе.1008
«Революция и горец», 1929, № 3, стр. 11—19, 75; 1930, № 3, стр. 25—32.
В Якутии в ходе земельной реформы 1929 г. осуществлялся уравнительный передел земли, который лишил тойонско-кулацкие элементы 150 тыс. га лучших сверхнадельных земель, которые перешли к колхозам и единоличным бедняцко-середняцким хозяйствам.
В Бурятии в 1925—1927 гг. отчуждались земли у дацанов (монастырей) и лам (служителей культа). Земельная реформа, принятая в 1930 г., предусматривала в качестве важнейшей меры по ликвидации феодально-патриархальных отношений уравнительный передел земли с изъятием у нойонов и кулаков лучших сверхнадельных земель и передачей их колхозам и бедноте. Начавшись в 1931 г., эта реформа в связи с развернувшейся в республике сплошной коллективизацией сельского хозяйства приобрела новое содержание: уравнительные переделы земли были прекращены, у эксплуататорских хозяйств вместо отчуждения излишков земли стали изыматься все земельные угодья. В 1931 г. у эксплуататорских хозяйств было изъято 201,9 тыс. га земли, которые почти полностью были переданы колхозам 1009 .
1009
«История Сибири», т. 4. Л., 1968, стр. 440.
В аграрных преобразованиях тесно переплетались революционно-демократические (ликвидация хозяйств помещичьего типа, уравнительный раздел земли среди крестьян и как следствие — доведение до конца национализации земли) и социалистические черты (частичная экспроприация кулацко-байских элементов, создание колхозов). Однако их соотношение между собой по отдельным республикам и областям было неодинаковым. В реформах середины 20-х годов упор делался на ликвидацию феодально-патриархальных отношений, в них преобладали меры революционно-демократического характера. В реформах конца 20-х — начала 30-х годов усилились социалистические черты: вытеснение и ликвидация кулацких элементов, ускорение темпов колхозного строительства. В Бурятии, например, земельная реформа приняла полностью социалистический характер, стала составной частью процесса сплошной коллективизации сельского хозяйства.
Несмотря на эти различия, все аграрные преобразования второй половины 20-х — начала 30-х годов явились важнейшими подготовительными ступенями к коллективизации крестьянства. Они привели к крупным социальным сдвигам в сельском хозяйстве национальных республик и областей: сократилась численность и ослабла экономическая мощь эксплуататорского слоя, уменьшилось число бедняцких хозяйств и за счет их возросла середняцкая группа. В районах кочевого и полукочевого животноводства усилился переход крестьянских хозяйств к оседлому образу жизни. Увеличилось число хозяйств, охваченных сельскохозяйственной кооперацией. Стали быстро возникать колхозы и совхозы. Только в Казахстане при проведении аграрных преобразований было создано 293 колхоза и 5 совхозов. Ускорился рост посевных площадей и поголовья скота, в большинстве республик и областей завершилось восстановление основных элементов сельскохозяйственного производства.
Благодаря огромной подготовительной работе 1927—1929 гг. в национальных республиках и областях как и в целом по стране, ознаменовались подъемом колхозного движения. Причем именно в экономически отсталых районах в эти годы отмечен наибольший рост количества колхозов и числа объединенных в них крестьянских хозяйств. С июня 1927 г. по июнь 1929 г. число колхозов увеличилось по Союзу в 3,8 раза, численность объединенных в них крестьянских хозяйств — в 5,2 раза, а в ЗСФСР — 16,1 и 15,4, Туркмении — 15,4 и 26, Казахстане — 12,6 и 24,2, Дагестане — 11,1 и 21 раз. Темпы роста колхозного движения в ранее отсталых национальных республиках были в несколько раз выше, чем в среднем по Союзу 1010 .
1010
Рассчитано по: «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., 1934, стр. 160.
Такой рост колхозного движения в национальных республиках (Казахстане, Киргизии, Бурятии) отражал некоторые негативные моменты: попытки форсировать коллективизацию 1011 . Однако влияние этих факторов на ход колхозного строительства в то время было невелико, колхозы в своей массе создавались в соответствии с ленинскими принципами добровольности и материальной заинтересованности.
Бурный рост колхозного движения в экономически отсталых республиках привел к тому, что уровни коллективизации по районам страны сблизились. Однако различия все же оставались значительными, ибо районы страны были неодинаково подготовлены к проведению сплошной коллективизации. Национальные республики и области уступали в этом отношении более развитым районам. Не был преодолен разрыв в уровнях технического оснащения сельского хозяйства, в ряде мест еще сохранились пережитки феодально-патриархальных отношений, меньшим был удельный вес совхозов в сельском хозяйстве этих районов, созданные колхозы и совхозы были слабее в организационно-хозяйственном отношении и т. п. Сказывалось отставание в степени классового расслоения деревни, в уровне культуры сельского населения.
1011
«История СССР с древнейших времен до наших дней», т. VIII, стр. 442.
Вместе с тем выявились существенные различия в подготовленности к коллективизации самих национальных республик и областей и даже их отдельных районов. Более подготовленными к коллективизации были республики, завершившие аграрные преобразования. Степень подготовленности для массового колхозного строительства была выше в республиках с товарным характером сельскохозяйственного производства (Узбекистан).
Резкая грань по степени подготовленности для коллективизации проходила между зерновыми и хлопковыми районами, с одной стороны, районами кочевого и полукочевого животноводства, а также горными — с другой. В зерновых и хлопковых районах сосредоточивалась основная масса сельскохозяйственных машин и орудий, действовали первые тракторные отряды и колонны, машинно-тракторные станции. Крестьянство этих районов было в большей мере охвачено сельскохозяйственной кооперацией. В Узбекистане в 1929 г. сельскохозяйственная кооперация объединяла 80% крестьянских хозяйств, а в Казахстане (к началу 1929 г.) — 27,7%. Казахское крестьянство, занятое преимущественно кочевым и полукочевым скотоводством, на долю которого приходилось свыше 60% всех хозяйств республики, было кооперировано лишь на 13,1% (1927 г.) 1012 . В зерновых и хлопковых районах находилось большинство колхозов и совхозов.
1012
«Материалы к отчету Казкрайкома ВКП(б) на VI Всеказахской партконференции». Кзыл-Орда, 1927, стр. 159; «Сельскохозяйственная кооперация», 1929, № 3, стр. 179.