Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

При недостатке товаров важное значение имела правильная организация рабочего снабжения, подчинение его интересам социалистического производства. Для усиления связи торгового аппарата с производством создавалась сеть закрытых распределителей, обслуживавших рабочих и служащих определенных предприятий или группы их. Такая структура торговых предприятий способствовала лучшей организации рабочего снабжения. К ноябрю 1930 г. потребительской кооперацией было организовано около 2700 закрытых распределителей, в том числе в Москве и Московской области — 244, в Ленинграде и Ленинградской области — 241, в Донбассе и Криворожье — 262, на Урале — 212 и т. д. ¹²⁷⁴ К концу 1930 г. число закрытых распределителей достигло более 4 тыс. Эта организационная форма распределения продуктов полностью себя оправдала.

1274

«Основные показатели деятельности потребкооперации». М., Центросоюз, 1932, стр. 18.

Наряду с дальнейшим улучшением работы закрытых распределителей при крупнейших предприятиях создавались самостоятельные закрытые рабочие кооперативы. В течение 1931 г. было создано 1362 закрытых рабочих кооператива (ЗРК), которые уже к 1 января 1932 г. располагали торговой сетью в 10 тыс. магазинов и 4,5 тыс. палаток. Торговая сеть ЗРК обслуживала рабочих ведущих отраслей промышленности. Из общего числа ЗРК более 40% были организованы в основных отраслях тяжелой промышленности (угольной, металлургической, машиностроительной, нефтяной и др.).

Кроме того, в составе потребительской кооперации были образованы специальные потребительские общества по обслуживанию железнодорожников, водников, рабочих торфяной промышленности, совхозов, лесоразработок и лесосплава, рыбной промышленности. В этих кооперативах насчитывалось к началу 1932 г. около 25 тыс. торговых предприятий ¹²⁷⁵ . В системе государственной торговли также было создано к 1932 г. около 700 закрытых распределителей для снабжения специалистов и инженерно-технических работников. Общее же число всей торговой сети закрытых кооперативов, а также закрытых распределителей государственной торговли составляло, по данным на 1 января 1932 г., около 40 тыс. розничных предприятий. По данным переписи розничной сети 1932 г., закрытая торговая сеть всех торгующих систем составляла в городах 30% и на селе — 11,6% учтенных торговых предприятий ¹²⁷⁶ .

1275

«Потребительская кооперация СССР за 1929—1933 гг. (основные показатели)». М., 1934, стр. 24—25.

1276

«Итоги переписи торговых кадров и розничной сети 1932 г.». М., 1933, стр. 62—64.

Созданная сеть закрытых рабочих кооперативов и закрытых распределителей способствовала улучшению рабочего снабжения. Однако в их работе были серьезные недостатки. Пленум ЦК партии, состоявшийся в октябре 1931 г., отметил, что «за последнее время с новой силой обнаружилось проявление нэпманского духа», выражавшееся, в частности, в отсутствии действительной заботы торгового аппарата о потребителе ¹²⁷⁷ . Торгово-кооперативные организации увлекались нормированием отпуска товаров, чрезмерной централизацией снабжения, механическим распределением товаров. Местные регулирующие органы и торговые организации начали применять нормированный отпуск даже недефицитных товаров, в результате чего происходило замораживание товарооборота, ухудшалось обслуживание населения. Партия и правительство пресекли эти извращения в торговой практике; в мае 1931 г. была отменена практика нормирования продажи промтоваров, временно устанавливалась лишь для отдельных, наиболее дефицитных видов товаров норма их отпуска в одни руки ¹²⁷⁸ ; со второго квартала 1932 г. был отменен нормированный отпуск населению по карточкам рыбы, кондитерских изделий, яиц, овощей, молока, сыра, папирос и некоторых других товаров. Сохранилось рационирование продажи лишь таких важнейших продовольственных товаров, как хлеб, крупа, мясо, сельди, жиры и сахар.

1277

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 17.

1278

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 302.

Правильная организация торговли и интересы дальнейшего укрепления товарооборота между городом и деревней требовали, чтобы наряду с закрытой торговлей существовали и развивались открытые формы торговли. С этой целью почти одновременно с введением карточной системы снабжения была организована так называемая коммерческая торговля дефицитными промышленными и продовольственными товарами. С декабря 1929 г. развернулась регулярная продажа по повышенным коммерческим ценам хлопчатобумажных и шерстяных тканей, трикотажа, платков, готового платья, а с 1931 г. и других планируемых промтоваров.

На протяжении 1930—1931 гг. торговля промышленными товарами по коммерческим ценам осуществлялась только в городах. С 1932 г. товары по коммерческим ценам начали продаваться и в деревне. Обороты коммерческой торговли росли из года в год. Только по 12 планируемым промышленным товарам фонды коммерческой продажи в городах составили в 1930 г. 225,5 млн. руб., или 7,2% всего городского фонда этих товаров, в 1931 г. в сопоставимых ценах — 559,2 млн. руб. (18,6% городского фонда), в 1932 г. — 1260,2 млн. руб. (39% городского фонда). На селе было реализовано в 1932 г. товаров по коммерческим ценам на 403,6 млн. руб. ¹²⁷⁹ Что касается продовольственных товаров, то с 1931 г., помимо сахара, который и раньше продавался по коммерческим ценам, развертывается коммерческая реализация также муки, рыботоваров, масла животного, мясопродуктов, кондитерских изделий, чая и др. Во всем розничном товарообороте страны коммерческая торговля составляла в 1931 г. около 3%, а в 1932 г. около 10%.

1279

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 55.

Коммерческая торговля позволяла населению приобретать необходимые товары по более высоким ценам. Вместе с тем с помощью коммерческой торговли по повышенным ценам достигалось большее соответствие между общей величиной платежеспособного спроса и суммой предложения товаров, а также постепенно, наряду с развитием производства предметов потребления, подготовлялся переход к открытой торговле товарами по единым ценам.

Социалистические преобразования в сельском хозяйстве привели к полному вытеснению частного посредника из сферы товарного обращения, к возникновению новой формы торговли — колхозной. Колхозная торговля представляет собой сбыт сельскохозяйственной продукции на рынке самими товаропроизводителями (колхозами и колхозниками) непосредственно потребителям, без торгового посредничества. На колхозном рынке реализуются сельскохозяйственные продукты, остающиеся у колхозов и колхозников после продажи определенной части государству и обеспечения собственных производственных и личных нужд.

Совместными постановлениями ЦК партии и Совнаркома СССР в мае 1932 г. ¹²⁸⁰ была предоставлена колхозам и колхозникам, после выполнения ими установленных планов заготовок, возможность беспрепятственной продажи излишков своего хлеба и мяса по своему усмотрению. Торговлю колхозов и колхозников разрешалось производить по ценам, складывающимся на рынке, а торговлю колхозных объединений — по ценам не выше среднекоммерческих цен в государственной торговле. В целях содействия развертыванию колхозной торговли сельскохозяйственной продукцией был предоставлен ряд льгот товаропроизводителям при реализации ими своей продукции на рынке. Все это способствовало оживлению базарной торговли в городах, увеличению привоза сельскохозяйственных продуктов, улучшению тем самым продовольственного снабжения городского населения, укреплению экономических связей между городом и деревней. Уже в первый год колхозная торговля дала положительные результаты. Оборот колхозно-базарной торговли в 1932 г. составил 7,5 млрд. руб., или 15,7% всего розничного товарооборота страны ¹²⁸¹ .

1280

СЗ, 1932, № 31, ст. 190; № 33, ст. 195.

1281

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 606.

Государственная, кооперативная и колхозная формы советской торговли социально однотипны: они основаны на социалистической собственности, имеют общую цель — удовлетворение потребностей народа. Но наряду с тем общим и главным, что объединяет колхозную торговлю с государственной и кооперативной, между ними имеются и существенные различия. Колхозная торговля отличается от государственной и кооперативной тем, что, во-первых, она не планируется государством, и, во-вторых, реализация колхозами и колхозниками сельскохозяйственных продуктов осуществляется на рынке по ценам, складывающимся под влиянием спроса и предложения. Однако Советское государство через государственную и кооперативную торговлю, представляющие собой организованный рынок, а также на основе увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства экономически воздействует на движение цен колхозного рынка.

В документах сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б) подчеркивалось, что развертывание торговли колхозов и колхозников не только не означает развязывания рыночной стихии, допущения нэпмана, спекулянта, как это пытались истолковать правооппортунистические и кулацкие элементы, а наоборот, требует «искоренения частников и перекупщиков — спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле» ¹²⁸² .

Таким образом, в решениях партии и правительства заключалась целая система последовательных мероприятий, направленных на обеспечение интересов трудящихся. Эти мероприятия состояли в том, чтобы наряду с расширением сельскохозяйственного и промышленного производства предметов потребления в условиях ограниченных ресурсов, особенно продовольственных товаров, во-первых, наиболее четко организовать систему распределения товарных ресурсов среди трудящихся, обеспечивая в первую очередь основные кадры рабочих важнейших участков социалистического строительства; во-вторых, более широко вовлекать в товарооборот дополнительные продовольственные ресурсы, в частности с помощью колхозной торговли; в-третьих, постепенно подготовлять условия, в том числе и через создание сети коммерческих магазинов, для перехода к развернутой советской торговле.

1282

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 52.

3. Обобществление торговли. Городской и сельский товарооборот

Успехи индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, рост производства предметов потребления и повышение доходов трудящихся города и деревни обусловили значительное развитие розничного товарооборота. С 1926 по 1928 г. весь розничный товарооборот страны, включая общественное питание, вырос на 20,2%, в том числе по обобществленному сектору на 54,8% ¹²⁸³ . За четыре года первой пятилетки розничный оборот государственной и кооперативной торговли вырос на 34% (в сопоставимых ценах) ¹²⁸⁴ .

1283

«Советская торговля». Статистический сборник. М., 1956, стр. 14.

1284

По подсчетам, объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1932 г. был больше, чем весь розничный товарооборот дореволюционной России в 1913 г. (в современных границах СССР) на 41%, а в среднем на душу населения — на 20% (в сопоставимых ценах). Если же иметь в виду, что в дореволюционное время значительная часть товаров продавалась городской и сельской буржуазии и помещикам, а в 1932 г. розничный оборот отражал товарное потребление исключительно трудящихся масс, то очевидно, что уровень товарного потребления рабочих, служащих и трудящихся-крестьян уже в 1932 г. значительно возрос по сравнению с дореволюционным периодом (см. «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 455).