Таможенное право России. Курс лекций

отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с государственной границей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, – таможенным законодательством Российской Федерации.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Цели таможенной политики Российской Федерации:

обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации;

участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации, иные цели, определяемые Верховным Советом Российской Федерации, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация стремится активно участвовать в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Российской Федерации развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

В соответствии с ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в России, является ГТК Российской Федерации.

Положение о ГТК Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. 2014. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются ГТК Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются региональными таможенными управлениями.

Приказом ГТК РФ от 8 августа 1996 г. 488 установлено, что с 1 ноября 1996 г. создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных постов осуществляют региональные таможенные управления, за исключением таможенных постов со статусом юридического лица, а также таможенных постов, подчиненных таможням, непосредственно подчиненным ГТК РФ. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК Российской Федерации.

Общие положения о таможенных органах, утвержденные приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. 12. Никакие государственные органы, кроме Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям настоящего Кодекса и иных актов законодательства Российской Федерации.

Согласно ТК РФ таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, составляющие единую систему.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод: таможенное дело является монополией государства.

Монополия таможенного дела решает две задачи:

всемерное использование внешнеэкономических связей для решения вопросов развития экономики страны:

ограждение ее от неблагоприятного воздействия внешнеэкономических факторов: спекулятивных, монопольных, конъюнктурных и т. д.

Исходя из содержания ТК Российской Федерации, а также вышеназванных принципов организации таможенного дела его структура выглядит следующим образом:

таможенная политика;

перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств;

таможенные режимы;

таможенно-тарифное регулирование (исчисление, сроки, порядок уплаты таможенных платежей и др.);

таможенное оформление;

таможенный контроль;

валютный контроль;

предоставление таможенных льгот;

ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

борьба с нарушениями таможенных правил и применение мер ответственности за эти нарушения;

информирование и консультирование; принятие, аннулирование, изменение или отзыв предварительных решений;

обращение в собственность государства и распоряжение товарами и транспортными средствами;

обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц; регулирование прохождения службы в таможенных органах.

Приведенная выше структура российского таможенного дела отражает лишь его современное состояние. Вместе с тем отметим, что таможенное дело не является неизменным. Новые задачи таможенной политики могут потребовать новых средств ее осуществления, их изменения и дополнения, что получит адекватное отражение и в содержании таможенной деятельности. Однако, каким бы ни был набор компонентов таможенного дела в каждый данный момент, в своей совокупности они всегда направлены на достижение основных целей государства, вытекающих из вышеперечисленных мною принципов его организации и осуществления.

Среди выполняемых таможенными органами задач и функций главными являются разработка и реализация конкретных мер в области регулирования внешнеэкономической деятельности и контроля за ее осуществлением.

Таможенное дело относится к сфере деятельности, связанной с институтами регулятивного, правового, управленческого характера. Следовательно, оно носит институциональный характер. В этом качестве таможенное дело – объект изучения ряда наук: экономических, правовых, гуманитарных, управления, статистики, информатики и др.