Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

При обнаружении в ходе обыска нелегальных книг, брошюр, прокламаций оправдываться следовало незнанием того, как они попали, кто их настоящий хозяин и т. п. Арестованный должен был стремиться к тому, чтобы всеми силами скрыть свое участие в революционном деле и «самым легальным образом» объяснить свои и чужие поступки и свалить всю ответственность на какие-то третьи лица. Это не означало, что жандармы должны были поверить, но они лишались главного доказательства – признания виновности.

Даже при задержании с поличным не следовало признавать вину и ссылаться на случайность и совпадение. Не рекомендовалась бравада и излишняя смелость, которые жандармы могли использовать в своих целях. Революционерам советовалось хорошо обдумывать свои ответы, не доверять жандармам, даже если они предъявляют показания других арестантов. Если окажется, что кто-либо из заключенных выдаст других, то предлагалось в его показаниях найти неточности и ложь, что уменьшает достоверность показаний.

Отвечать на вопросы рекомендовалось однозначно и сдержанно. При подписании протокола нужно остерегаться всяких двусмысленностей и неточностей, а свою подпись ставить рядом с последними словами протокола, в противном случае жандармы могли сделать запись после подписания протокола. В правилах поведения разоблачался такой прием полиции, как «подсадка». Рекомендовалось осторожно относиться к новому человеку, т. к. это мог быть шпион или переодетый жандарм. Следовало проявлять выдержку при очной ставке, предъявлении фотографий и т. п.

Впоследствии революционеры при аресте стремились как можно дольше скрывать себя, для того чтобы товарищи обезвредили его квартиру.

Считалось, что если в течение 15–20 минут революционер не выходил на явку, то это означало, что он арестован, и бумаги сжигались.

Для предупреждения об аресте товарищей использовалась сигнализация.

На случаи внезапного вторжения в квартиру к стеклу окна приклеивалась листовка или прислонялось какое-нибудь нелегальное издание. Ворвавшись в квартиру, жандармы хватали его в качестве вещественного доказательства и таким образом снимали сигнал безопасности [211] .

211

Кон Ф.Я. Указ. Соч. С. 28–29.

Если на допросе не была установлена вина арестованного, его отпускали на свободу или на поруки. Для этого нужно было разрешение прокурора и жандармерии. Вносился залог, величина которого зависела от степени виновности, состоятельности подсудимого и его семьи, а материалы выносились на рассмотрение администрации.

Генерал-губернаторам и губернаторам при разрешении дел административным путем разрешалось действовать на основании «общего смысла соответствующих узаконений» до издания МВД и Министерством юстиции Особых правил.

К числу правил «Положения усиленной охраны» относится право администрации «запрещать отдельным личностям» пребывать в местностях, объявленных на положении этого вида охраны. Администрация, осуществляющая высылку, избирала сообразно возрасту, семейному и общественному положению и т. п. один из двух способов выселения: добровольный или принудительный. При этом определялось, должно ли высылаемое лицо быть выселено вообще из пределов местности, объявленной в положении усиленной охраны, или его присутствие недопустимо в каком-то городе, поселении, уезде или губернии. В случае избрания добровольного способа выселения высылаемому предоставлялось право избрать самостоятельно место жительства. У высылаемого отбирались документы, удостоверяющие его личность, а вместо них выдавались проездное или проходное свидетельство для следования по оговоренному маршруту в определенный срок. Для выбытия устанавливался срок от одних до семи суток. У высылаемого бралась подписка с обязательством выехать в определенный срок, что в случае его неисполнения делалось принудительно. Это относилось к лицам, не принадлежащим к крестьянам и мещанам. Последние отправлялись в распоряжение своих общин. В каждом из этих случаев уведомлялось полицейское начальство той местности, куда отправлялся высылаемый.

Высылаемые отравлялись этапным порядком или в сопровождении полицейской стражи за казенный счет или за счет высылаемого.

Полицейский, занимающийся высылкой, составлял протокол, который должен был храниться в делах учреждения, распорядившегося о высылке. Это же учреждение извещало о высылке МВД [212] .

Вопрос о высылке арестованного решался министром МВД по предоставлению сведений о неблагонадежности. Министр МВД ставил под контроль «целесообразность осуществления приемов» местного начальства по каждому преступлению и требовал информации для дальнейшего согласования с Министерством юстиции.

212

Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. Пг., 1917. С. 251.

По правилам об административной высылке, дела о выдворении лиц под надзор полиции в определенной местности с точными и обстоятельными сведениями об этих лицах передавались Особому совещанию при министре МВД для определения сроков высылки.

По этому поводу создавалось «особое производство по исследованию вредного направления известного лица». Такое производство возбуждалось на основании Правил 1 сентября 1878 г. «Особое производство» должно было включать в себя точную установку личности, обстоятельства высылки, данные опросов и результаты следственных действий. Административная высылка применялась к политически-неблагонадежным и уголовным элементам. Высылкой считалось направление в определенное место без права отлучки. В докладе министра МВД от 7 декабря 1895 г. высылка рассматривалась как постоянная мера борьбы с неблагонадежными. В отличие от высылки ссылка применялась в любой местности как средство удаления из своей среды порочных членов. По Закону 10 июня 1900 г. ссылка как мера принуждения к исполнению законов была отменена.

Мерой пресечения преступной деятельности иностранцев было выдворение их за пределы империи. До 1893 г. высылка иностранцев не регламентировалась и осуществлялась по усмотрению МВД. 26 мая 1893 г. был принят закон об удалении иностранцев за пределы России. Правом высылки пользовались генерал-губернаторы и губернаторы. Иностранцы этапировались до иностранного пограничного пункта и там передавались иностранным властям. Иностранцы, совершившие уголовные преступления, несли соответствующее наказание. В ряде случаев они могли быть высланы на 3 года в другие местности России.

1 марта 1882 г. Александр III утвердил секретное «Положение о негласном полицейском надзоре», а 12 марта того же года – «Положение о полицейском надзоре, учреждаемом по распоряжению административных властей» [213] .

На основании ст. 416 Уст. угол. суд. учреждался особый полицейский надзор. Это была мера пресечения способов уклонения от следствия и суда, которая устанавливалась по распоряжению судебных властей. У подследственного отбирался вид на жительство или подписка о невыезде, передача на поруки, взятие залога, взятие под стражу и заключение под домашний арест. Но полиция толковала его по-своему. По отзывам Калужского, Орловского, Новочеркасского и др. окружных судов полиция брала подписку о невыезде, обязывала являться в полицейское управление в определенные дни и часы, поручала полицейским наведываться к поднадзорному. Но этот вид надзора, «не имеющий почти никакого практического значения», применялся очень редко [214] .

213

ГАРФ. Ф. 63. Оп. 1882. Д. 602. Л. 2–7.

214

Гессен В. М. Указ. Соч. С. 10.

Негласный (секретный) полицейский надзор не являлся самостоятельным полномочием полиции. В Положении указывалось, что негласный надзор являлся «одной из мер предупреждения государственных преступлений посредством наблюдения за лицами сомнительной политической благонадежности» [215] . Являясь мерой секретной, негласный надзор осуществлялся способами, которые не должны были стеснять наблюдаемого в передвижении, образе жизни, выборе занятий и т. п.

Негласный полицейский надзор учреждался ДП по представлению местных властей. В Москве и Петербурге этот надзор осуществляла полиция, а в других местностях – ГЖУ по согласованию с губернаторами, градоначальниками или обер-полицмейстерами. Но во всех случаях общая полиция оказывала жандармерии необходимое содействие. Способ наблюдения определялся в каждом отдельном случае. Но следует отметить, что составной частью надзора было агентурное наблюдение.

215

Там же. С. 11.

При выезде негласно-поднадзорного за границу ГЖУ немедленно сообщало в ДП номер и дату выдачи заграничного паспорта.

Данные, собираемые путем негласного надзора, часто являлись основанием для отказа о выдаче свидетельства о политической благонадежности, требуемой для поступления в вуз или на службу. Последующие циркуляры развивают и конкретизируют Положение. В препроводительном циркуляре к «Положению о негласном надзоре» от 9 апреля 1882 г. расширялся круг лиц, подлежащих надзору. Без разрешения ДП местные власти устанавливали надзор за студентами, исключенными из высших учебных заведений, просрочившими уплату за слушание лекций и неодобрительное поведение, за лицами, возвратившимися из административной ссылки и освобожденными от гласного надзора полиции.