Управление собственным бизнесом
Шрифт:
постановления Правительства Российской Федерации;
инструкции уполномоченных министерств и ведомств;
официальные письма и телеграммы министерств и ведомств, местных органов власти и управления;
официальные разъяснения и комментарии к законам, выпускаемые министерствами, ведомствами, а также местными органами власти и управления;
решения местных органов власти и управления [12] .
Нормы международного права устанавливаются межправительственными соглашениями, а также решениями общепризнанных авторитетных международных организаций (Организация Объединенных Наций, Европарламент, Комиссия Европейского союза и др.). Во всех странах действует правило, согласно которому
12
Органами власти обычно называют законодательные (или представительные) органы страны и регионов, органами управления – исполнительные органы (правительство страны, руководство министерств, администрации регионов). – Прим. автора.
Лицензирование деятельности фирм имеет широкое распространение во многих направлениях предпринимательства. Под лицензией понимается разрешение на занятие определенным видом бизнеса, которое получают фирмы от уполномоченных органов власти и управления. В России к лицензируемым видам деятельности относятся, например, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, производство и продажа военной техники, производство лекарственных средств, авиаперевозки, железнодорожные перевозки, телевизионное вещание и радиовещание, деятельность в сфере образования и многие другие.
Во многих странах «правила игры» содержатся не только в нормах права, но и в обычаях делового оборота. Понятие «обычаи делового оборота» применяется в Гражданском кодексе Российской Федерации для определения поведенческих норм, которым должны следовать субъекты предпринимательства наряду с выполнением норм права. ГК РФ в качестве обычая делового оборота признает «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе» (ст. 5). При этом Гражданский кодекс Российской Федерации запрещает применять обычаи делового оборота, противоречащие обязательным положениям закона или договорам.
Государство призвано устанавливать меру свободы и ответственности всех участников рынка друг перед другом и перед обществом как единым целым. Поэтому каждый предприниматель должен заранее знать, какая ответственность и какие права у него возникают в процессе ведения собственного дела, а также какую совокупность прав и ответственности имеют представители его окружения. Кроме того, каждый предприниматель должен заранее согласиться с тем, что его бизнес и управление им непременно станут объектами государственного контроля.
В действительности государственный контроль соблюдения владельцами бизнеса норм права объективно необходим каждому из них, поскольку с его помощью государство проводит мониторинг соответствия деятельности одновременно всех участников рынка установленным «правилам игры». Это способствует ответственному поведению владельцев бизнеса, помогает им избегать произвола в управлении собственным делом. Внутренний контроль в управлении бизнесом производится его владельцами с оглядкой на то, в какой мере деятельность фирмы вписывается в имеющееся правовое поле. Бизнес не может быть признан эффективным, если государство установило, что фирма нарушает закон или иные «правила игры». Он признается эффективным только при условии соблюдения установленных правовых норм.
Кроме внешнего государственного контроля в современной рыночной экономике широко распространены различные формы внешнего контроля деятельности фирмы, который осуществляют другие организации и отдельные граждане. Этот контроль может иметь публичный и непубличный характер.
Публичный контроль производится посредством формирования общественного
мнения, рейтингования фирм, публикации материалов в СМИ и Internet о деятельности фирм. Непубличный контроль производится специализированными аудиторскими организациями (аудиторами), деятельность которых по контролю называется внешним аудитом. В настоящее время распространены такие направления аудита, как правовой, налоговый, бухгалтерско-финансовый, управленческий и кадровый.В отличие от государственного контроля аудит производится на основе добровольного волеизъявления самих предпринимателей. Им часто необходим критический взгляд со стороны на их бизнес и его элементы. Информация, получаемая от внешних аудиторов, о сильных и слабых звеньях своего бизнеса, конкурентных преимуществах и недостатках, проблемных зонах и положительных трендах оказывается серьезным подспорьем для их деятельности по управлению собственным бизнесом.
1.12. Делегирование управленческих полномочий участниками фирмы
Любой владелец бизнеса вправе распределять управленческие полномочия в области планирования, стимулирования, организации и контроля, не концентрируя их исключительно в своих руках. Такая возможность предусмотрена всеми организационно-правовыми формами предпринимательства, даже формой индивидуального предпринимательства.
В процессе управления собственным бизнесом его владельцы вправе для обеспечения надлежащего исполнения профессиональных функций делегировать другим людям и организациям полномочия в области производственного менеджмента, менеджмента продаж (коммерческого менеджмента), креативного менеджмента (менеджмента разработки и конструирования продукции), менеджмента персонала, финансов, инноваций, конкурентных действий, маркетинга и др.
В арсенале владельцев бизнеса существуют разные направления делегирования управленческих полномочий (рис. 1.21):
делегирование управленческих полномочий наемным менеджерам;
передача отдельных управленческих полномочий на аутсорсинг;
сдача бизнеса целиком во внешнюю аренду;
организация внутрифирменного предпринимательства.
Рис. 1.21. Направления делегирования управленческих полномочий
Наиболее распространенное направление делегирования полномочий – наделение соответствующими полномочиями нанятых менеджеров. Менеджеров фирм часто отождествляют с самими предпринимателями, но это не так, менеджер и предприниматель – разные профессии.
Предприниматели занимаются управлением собственным бизнесом, нанятые менеджеры всегда работают в чужом бизнесе, если они не сделались совладельцами дела. Какими бы ни были объем и значимость задач, поручаемых нанятым менеджерам, они никогда не допускаются к командным высотам в управлении бизнесом. Их управленческие полномочия ограничиваются владельцами бизнеса, которые понимают, что им необходимо оставаться на вершине управления собственным бизнесом, каких бы блестящих управленцев они ни пригласили на работу.
Сосредоточившись на командных высотах в управлении бизнесом, его владельцы получают возможность спроектировать и сформировать коллектив менеджеров, работающих на интересы предпринимательского дела. В то же время они вправе вовсе отказаться от привлечения работников по найму, оставляя за собой все без исключения управленческие полномочия.
Владельцы бизнеса не намерены пускать процесс исполнения профессиональных функций на самотек. Поэтому сколько бы управленцев ни привлекалось в любое предпринимательское дело и какой бы высокой профессиональной квалификацией они ни обладали, последнее слово в управлении бизнесом все-таки остается за самими предпринимателями. Как бы ни были компетентны, лояльны и заинтересованны нанятые менеджеры, они не рискуют потерять дело в случае его провала.