Викиликс. Компромат на Россию

2. (C) По нашим сведениям, на данный момент грузины контролируют 75 % территории Цхинвали и 11 сел вокруг. Журналисты сообщают, что грузинские войска продвигаются по направлению к Рокскому тоннелю. Дорога была повреждена грузинской авиацией, чтобы затруднить их движение. Нам сообщают, что на севере Цхинвали продолжаются бои с русскими войсками, однако остается непонятным, являются ли они регулярной российской армией или нерегулярными северокавказскими вооруженными формированиями. Саакашвили заявил, что Грузия не собиралась вступать в вооруженный конфликт, но ее спровоцировала Южная Осетия, и ей пришлось ответить, чтобы защитить грузинских граждан и грузинскую территорию. В то же самое время Совет национальной безопасности Грузии (СНБГ) официально запросил о возвращении тысячи грузинских солдат, расквартированных в Ираке, в течение 72 часов. (Конец резюме.)

Комментарий

3. (C) Все данные, имеющиеся у нас в наличии, подтверждают заявление Саакашвили, что вооруженный конфликт не входил в изначальные намерения Грузии. Ключевые фигуры, которые могли бы принять решение об атаке на Южную Осетию, были в отъезде, и грузины начали мобилизацию только 7 августа, когда военные действия были уже в разгаре. Еще в 22.30 прошлой ночью грузинские чиновники из министерства обороны и министерства иностранных дел надеялись, что одностороннее прекращение огня, объявленное Саакашвили, сработает. Только когда осетины открыли огонь по грузинским селам, началось наступление на Цхинвали. Мы следим за ситуацией в командном пункте министерства внутренних дел Грузии в Тбилиси и продолжим информировать о развитии ситуации. Посольство провело совещание в связи с чрезвычайной ситуацией и проведет еще одно, чтобы оценить ситуацию с гражданским населением. Мы опубликовали предупреждение и внимательно следим за ситуацией. Если грузины правы и военные действия большей частью прекращены, то основной загадкой остается, какую роль сыграет Россия и есть ли вероятность разрастания конфликта. (Конец комментария.)

Текущая ситуация

4. (C) Саакашвили сообщил послу, что находился в Гори в тот момент, когда в центре города разорвалась российская бомба, и подтвердил, что грузины не собирались начинать наступление, пока не усилился обстрел и не было обнаружено, что Россия стягивает войска на северной стороне Рокского тоннеля. Он сказал, что грузинские военные действия прошли успешно, Цхинвали фактически полностью находится под грузинским контролем и что резервисты будут мобилизованы защищать город, а регулярные войска будут продвигаться дальше на север и продолжать военные действия. По словам Саакашвили, Евросоюз направил в Тбилиси Карла Бильдта (шведский политик и дипломат. – Прим. пер.) и министра иностранных дел Литвы. Хотя большинство в правительстве Грузии уверено, что вооруженные действия были спровоцированы «фактическим» лидером Кокойты, Саакашвили стал выражать беспокойство, что это может быть предлогом для России и что следует ждать новой атаки. Министр иностранных дел провела брифинг для дипломатического корпуса и сказала, что «все красные линии были перейдены», но выразила надежду, что переговоры еще возможны и всем участникам конфликта будет предоставлена полная амнистия. Она призвала международное сообщество оказать давление на российское правительство, чтобы Россия не предпринимала никаких действий.

5. (C) Военные действия в Южной Осетии продолжались всю ночь с 7 августа. Ночью четыре баллистические ракеты малой дальности были выпущены с территории России по направлению к Цхинвали. 8 августа российский самолет вторгся в грузинское воздушное пространство центральной Грузии и сбросил бомбу на радарную станцию возле Гори и полицейский участок в Карели. По нашим сведениям, на данный момент грузины контролируют 75 % территории Цхинвали и 11 сел вокруг. Журналисты сообщают, что грузинские войска продвигаются по направлению к Рокскому тоннелю. Дорога была повреждена грузинской авиацией, чтобы затруднить движение военной техники. Нам сообщают, что на севере Цхинвали продолжаются бои с русскими войсками, однако остается неясно, являются ли они регулярной российской армией или нерегулярными северокавказскими вооруженными формированиями, так как пресс-секретарь министерства внутренних дел заявил, что 8 августа в 2.00 около полутора тысяч одетых в камуфляж солдат неопознанного формированиями с танками и артиллерией вторглись в Южную Осетию по Рокскому тоннелю. В отчетах говорится о большом количестве жертв, но ни один из них нельзя назвать точным. 8 августа министр Грузии по урегулированию конфликтов и реинтеграции Тимур Якобашвили повторил, что Грузия обещает амнистию всем осетинским участникам конфликта.

Хронология событий

6. (C) 7 августа в 19.25 Якобашвили вернулся из зоны конфликта и сообщил послу, что, несмотря на объявление о прекращении огня, осетины продолжают обстреливать грузинские села. Якобашвили сказал, что вместе с генералом Кулахметовым, главой российских миротворцев в Цхинвали, ждал появления представителей Южной Осетии. Кулахметов попытался дозвониться до Чочиева и других осетинских представителей, чтобы организовать их встречу с Якобашвили, но они не отвечали. Кулахметов сказал, что «ничего не контролирует» и осетины «стреляют в грузин за моей спиной». Якобашвили сообщил, что Россия изначально согласилась провести двустороннюю встречу с осетинами и грузинами вне согласительной комиссии. Именно с этой целью в Грузию приехал Попов, о чем и сделал публичное заявление. Однако русские поменяли мнение и заявили, что встреча должна пройти в рамках согласительной комиссии. По словам Якобашвили, именно структура согласительной комиссии привела к недоразумению, теперь же пришло время для настоящих переговоров лицом к лицу.

7. (C) Обозреватели ОБСЕ из самого Цхинвали сообщили политическому офису, что, несмотря на объявление о прекращении огня в 19.00, Грузия начала наступление на Цхинвали 7 августа в 23.35. В 23.45 обстрел усилился. Возможно, грузины использовали крупнокалиберные орудия и артиллерийские системы «Град», залпы слышались каждые 15–20 секунд. Осетины также вели ответный огонь. К 00.35 наблюдатели насчитали около 100 попаданий по Цхинвали, некоторые из снарядов нанесли повреждения базе полевой миссии ОБСЕ. На данный момент в здании миссии ОБСЕ есть электричество, но часть здания повреждена и нет Интернет-связи. Между 01.45 и 4.15 наступило временное затишье, затем ситуация вновь начала накаляться, и к 6.15 вновь были слышны громкие взрывы. Количество жертв остается неизвестным, так как из-за стрельбы движение служб спасения ограничено. Большинство жителей укрылись в подвалах и на чердаках в ожидании затишья.

8. (C) Около 4.00 8 августа Совет национальной безопасности Грузии запросил у Америки возвращения 1000 грузинских солдат из Ирака, при этом 500 из них – в течение 24 часов, а остальных – в течение 48 часов. Регулярными рейсами можно вернуть в Грузию до 250 солдат уже сегодня вечером. (Примечание: соглашением между американским и грузинским правительствами в экстренном случае предусмотрено возвращение тысячи солдат в течение 96 часов. Конец примечания.) Позднее Саакашвили объявил о всеобщей мобилизации резервистов. Во втором обращении он охарактеризовал действия России как «неприкрытую агрессию» и призвал международное сообщество помочь отразить ее.

9. (C) Россия, напротив, выразила уверенность в том, что грузинские войска намеренно атакуют российских миротворцев. Русские сообщили грузинам, что в свете этих атак Грузия несет ответственность за все последствия. Грузины ответили, что избегают столкновений как с миротворческими силами, так и с мирным населением, и выразили уверенность, что осетины нарочно направляют огонь против российских сил, чтобы спровоцировать более масштабный конфликт между Россией и Грузией.

10. (C) Предположительно, осетины теперь обвиняют русских в предательстве. Одним из возможных объяснений происходящему может быть то, что «фактический» лидер Кокойты решил пойти на риск и спровоцировать конфликт с грузинами, надеясь тем самым заставить их вступить в конфликт и тем самым либо спасти себя, либо усилить свою позиции. Сообщения о том, что Кокойты покинул Цхинвали, пока не подтвердились.

Теффт

Поддержка НАТО

В самом начале войны 8 августа поверенный в делах при НАТО Брюс Уэйнрод докладывает в Госдепартамент о первой реакции альянса на вторжение Грузии в Южную Осетию. Российские войска на тот момент не вошли на территорию собственно Грузии, но уже разворачивались для защиты Цхинвала. То есть на тот момент никто не мог бы утверждать, что Россия применила силы избыточно – она еще не применила ее в полной мере. Главное, что не удалось сделать США, это немедленно собрать Совет НАТО и выработать согласованную реакцию – естественно, против России. Даже наиболее жестко настроенная Чехия призывает к действиям только в случае, если российские войска войдут на территорию Грузии. Польша призывает альянс немедленно ускорить вступление Грузии в НАТО, что повлекло бы за собой обязательства альянса о военной поддержке. Также уже намечается особая позиция Германии, которая удержала НАТО от резких шагов в поддержку Грузии. Поверенный, похоже, понимает, что даже в НАТО действия Грузии вызовут вопросы. Поэтому он рекомендует подготовиться «отвечать на вопросы тех, кто может подозревать, что Тбилиси не вполне невиновен в том, что происходит».

СЕКРЕТНО USNATO 000276 НЕ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ SIPDIS E.O. 12958: ДО: 07/09/2018 МЕТКИ: PREL, MARR, NATO, MOPS, GG, RU ТЕМА: НАТО ПЫТАЕТСЯ ПРИЙТИ К РЕШЕНИЮ О ТОМ, КАК РЕАГИРОВАТЬ НА ВОЕННЫЙ КОНФЛИКТ В ЮЖНОЙ ОСЕТИИ REF: USNATO 274 Засекречено поверенным в делах Брюсом Уэйнродом по причинам 1.4 (b, d)

Резюме

1. (C) Пока в течение 8 августа разрастался кризис в Грузии, союзники НАТО и международный контингент пытались прийти к решению о том, как реагировать на ситуацию. Хотя во время обсуждений и затрагивалась возможность экстренного совещания Совета НАТО, генеральный секретарь НАТО де Хооп Схеффер на данный момент считает эту идею несвоевременной. Он завизировал заявление, призывающее все стороны прекратить насилие. К сожалению, кризис в Грузии выявил постоянные разногласия внутри альянса по поводу того, как следует реагировать на желание Грузии получить план действий по членству в НАТО (MAP). Германия и Норвегия выступают за то, чтобы пересмотреть планы по проведению ранее намечавшегося выездного заседания Совета НАТО. В свою очередь, Польша – ярый сторонник предоставления плана действий по вступлению в НАТО – утверждает, что кризис в Грузии лишь подтверждает необходимость проведения подобного заседания в регионе. Предложения по проведению чрезвычайного заседания Совета НАТО поднимались, но были отвергнуты. (Конец резюме.)

2. (C) 8 августа чешская миссия обратилась к поверенному в делах Уэйнроду с предложением собрать чрезвычайную сессию Совета НАТО, чтобы обсудить развитие ситуации в Грузии. В последующем телефонном разговоре чешская сторона дала понять, что, если российские войска войдут на грузинскую территорию, Чехия, скорее всего, будет настаивать на специальном созыве Совета НАТО. С подобным предложением к Уэйнроду обратилась и нидерландская миссия, с тем лишь исключением, что они спрашивали, не будет ли более уместно провести заседание Совета Россия – НАТО. Заместитель генерального секретаря Клаудио Бизоньеро сообщил поверенному, что находящийся в данный момент в отъезде генеральный секретарь Яап де Хооп Схеффер выступил против немедленного созыва чрезвычайного заседания Совета НАТО, считая, что такие действия лишь послужат дальнейшей эскалации конфликта. (Примечание: по регламенту политического комитета НАТО обсуждение ситуации в Грузии должно было проводиться во время встречи 11 августа. Конец примечания.)