Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)
Шрифт:
Приусадебный участок, личное хозяйство колхозника играет вспомогательную, подсобную роль. Основные положения Примерного устава вошли в уставы каждого колхоза, которые разрабатывались и принимались общим собранием артели.
Наряду с переходом колхозов на новый устав производилось закрепление за колхозами земли. На основе постановления Совнаркома СССР от 7 июля 1935 г. «О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей» 760 , к началу 1937 г. такие акты получили 218 059 колхозов 761 . Советское государство передало колхозам в бесплатное вечное пользование 370,8 млн. га земельной площади — в 2 с лишним раза больше, чем бедняки и середняки имели до революции 762 .
760
«Решения
761
«МТС и колхозы в 1936 году». Статистический сборник. 1937, стр. 12.
762
«Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 155.
Колхозы вели свое общественное хозяйство по плану. Характерной чертой колхозных планов в рассматриваемые годы был все более полный охват показателей артельного хозяйства централизованными государственными заданиями. Чрезмерный централизм в планировании колхозного производства ограничивал инициативу колхозов, приводил к тому, что составление производственных планов колхозов зачастую превращалось в простую разверстку государственных заданий, полученных из центра. Крупным недостатком в планировании сельского хозяйства был частый пересмотр и изменение плановых заданий колхозам.
Во второй пятилетке были изменены формы и методы государственных заготовок продуктов сельского хозяйства. В январе 1933 г. была отменена система контрактаций (договоров) и введена система обязательных поставок колхозами и единоличниками зерна государству в определенные сроки и по установленным ценам. Объем обязательных поставок, имевших силу налога, определялся погектарными нормами. Местным Советам и заготовительным организациям запрещалось давать дополнительные задания колхозам и единоличникам, выполнившим свои обязательства. После выполнения государственных заданий колхозы могли продавать излишки продукции на колхозном рынке.
В годы второй пятилетки большое значение приобрели вопросы совершенствования организации труда и его оплаты в колхозах.
Большим успехом колхозного движения в области организации труда явилось создание постоянных производственных бригад. Обобщая опыт колхозов, ЦК ВКП(б) в феврале 1932 г. установил, что важнейшим звеном в организации труда в колхозах должна стать бригада, состоящая из определенного числа колхозников. Такие бригады должны производить все основные сельскохозяйственные работы на протяжении всего года на определенных участках 763 . С этого времени постоянная производственная бригада становится всеобщей формой организации колхозного труда.
763
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 381.
В первые годы второй пятилетки стали создаваться постоянные звенья внутри бригад в свекловичных, хлопковых и льноводческих колхозах.
Второй Всесоюзный съезд колхозников-ударников в феврале 1935 г. признал организацию постоянных производственных бригад обязательной для всех колхозов и включил это требование в устав сельскохозяйственной артели. Согласно уставу, полеводческие бригады комплектовались на срок не менее полного севооборота, а животноводческие — на срок не менее трех лет. В основу формирования бригад устав положил производственный принцип. Бригада — производственная единица в колхозе. Размеры участков, закрепляемых за бригадами, число и состав работников в бригаде должны обеспечивать рациональное использование тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и орудий.
В 1937 г., по данным годовых отчетов колхозов, на один колхоз приходилось более двух полеводческих бригад. На одну бригаду в среднем приходилось: мужчин старше 16 лет — 24, женщин — 30, подростков — 8, всего 62 человека. Наиболее крупные бригады были на Средней и Нижней Волге, на Украине, на Северном Кавказе, в Армянской ССР. Мелкие — в областях Европейского Севера, Северо-Западной и Центрально-Нечерноземной зонах страны 764 .
Большое значение в укреплении и развитии колхозов приобрело личное материальное стимулирование колхозников, уровень оплаты их труда. За годы второй пятилетки методы и формы оплаты труда совершенствовались. Всеобщее признание трудодня и внедрение его в практику явилось крупным шагом в организационно-хозяйственном укреплении и развитии колхозов.
764
«Колхозы во второй пятилетке», стр. 49.
Распределение по труду — экономический закон социализма, следовательно, и закон развития колхозного производства. Он определяет принцип, по которому распределяется фонд, выделяемый в колхозе
для удовлетворения личных потребностей колхозников. Он дает ключ к решению жизненного вопроса: как наиболее полно и эффективно привести в движение главную производительную силу колхоза — рабочую силу, как стимулировать ее наилучшее использование, чтобы каждый колхозник давал обществу максимум по своим способностям.Историческое значение трудодня, между прочим, состоит в том, что он помогает при распределении фонда оплаты сравнивать самые разнообразные затраты труда колхозников в каждом конкретном колхозе и правильно распределить фонд, выделенный в данном колхозе на оплату труда. Он является в известной мере орудием материального стимулирования, ибо чем больше заработано трудодней, тем относительно выше доход колхозника по трудодням.
Однако в начальные годы второй пятилетки организация труда в колхозах страдала серьезными упущениями, которые привели к некоторому снижению экономических показателей. Прежде всего серьезно нарушался принцип материальной заинтересованности в труде. Во многих молодых хозяйствах существовала уравниловка. Неналаженность учета и механическое уравнение при начислении трудодней снижали стимулы к увеличению выработки. Так, например, в колхозе им. Войкова на Северном Кавказе из-за неправильного и несправедливого учета во время скирдования летом 1932 г. производительность труда колхозников была низка, несмотря на то, что они находились на работе с утра до вечера. Каждый работал не спеша, боясь, как бы «не переработать за соседа» 765 . Партия и правительство принимали меры для совершенствования системы оплаты труда. Постановлением от 28 февраля 1933 г. Наркомзем СССР установил новую оценку в трудоднях различных сельскохозяйственных работ. Все работы в колхозах были разделены на семь групп. Соотношение между ними в трудоднях составляло 4: 1. Это была уже более дифференцированная оценка, чем раньше, когда соотношение оценки труда между высшей и низшей группами равнялось 2: 1 766 .
765
«Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1933, № 7, стр. 74.
766
М. А. Краев. Победа колхозного строя в СССР, стр. 610.
Новый устав сельскохозяйственной артели (1935 г.) закрепил сдельщину как наиболее правильную систему организации труда в колхозах. Нормы выработки и расценки каждой работы стали исчисляться точнее. Значение трудодня как стоимостной и натуральной единицы измерения труда значительно окрепло.
Повышение доходности сельского хозяйства, усиление материальной заинтересованности в труде, подъем политического и профессионального уровня тружеников села вызвали широкий размах социалистического соревнования и его высшего этапа — стахановского движения. Июньский (1936 г.) Пленум ЦК партии поставил задачу — «сделать опыт и достижения передовых людей социалистического земледелия, овладевших машинной техникой обработки и уборки, достоянием всей массы работников колхозов, совхозов и МТС» 767 .
767
«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 254.
Важную роль в обобщении и распространении опыта новаторов сыграли состоявшиеся в конце 1935 г. — начале 1936 г. встречи руководителей Коммунистической партии и Советского правительства с ударницами свекловичных полей, хлопкоробами Туркменской, Таджикской и Узбекской ССР, тружениками Казахстана, Киргизии и Кара-Калпакии, мастерами высоких зерновых урожаев, трактористами, комбайнерами, машинистами молотилок, с лучшими животноводами. Совещания дали ценный материал для определения путей подъема колхозного и совхозного производства и расширения движения новаторов в деревне 768 .
768
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 430.
В годы второй пятилетки выросла в целом трудовая активность колхозников. Если в 1933 г. на одного трудоспособного колхозника приходилось 148 трудодней, то в 1935 г. — 181, а в 1937 г. — 194 трудодня. Особенно значительным было повышение доли колхозников, выработавших наибольшее количество трудодней в последние годы пятилетки. Число колхозников, выработавших от 200 до 300 трудодней, выросло с 17,4% в 1936 г. до 18,4% в 1937 г., от 300 до 400 трудодней — с 9,8 до 11,3%, а свыше 400 трудодней — от 5,7% до 8,5% 769 .
769
«Колхозы во второй пятилетке», стр. 36—37.