20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)
Шрифт:
* по ленинградской прессе и Лениздату;
* по вопросу обеспечения города продовольствием;
* по изучению деятельности городского комитета народного контроля;
* по вопросу о порядке продажи, сдачи в аренду и передаче зданий, сооружений и помещений;
* по оценке состояния городского хозяйства и передаче дел от состава прежнего Исполнительного комитета новому составу Исполнительного комитета.
Вопрос о выборах судей необходимо было решать безотлагательно. В результате работы временной комиссии был принят Регламент выборов народных судей. На первой сессии были назначены и проведены выборы более 30 судей районных судов Ленинграда. В дальнейшем избрание судей
В преддверии Дня города, впервые за все годы советской власти, сессия своим решением от 18 мая 1990 года предоставила возможность религиозным общинам всех конфессий провести 27 мая открытое богослужение перед храмами Ленинграда по их выбору. На этой же сессии принято решение об увековечении памяти академика А.Д.Сахарова.
Двадцать третьего мая сессией был избран председатель Ленсовета29. В тот же вечер председатель убыл в заграничную поездку, из которой вернулся 6 июня и приступил к исполнению своих обязанностей.
По предложению председателя Ленсовета сессия приостановила положение об избрании членов президиума и утвердила президиум из числа только председателей постоянных комиссий.
Всем было понятно, что первая сессия не может быть завершена до избрания председателя Исполнительного комитета Ленсовета. Был объявлен конкурс кандидатов на этот пост. Окончание конкурса было намечено на 7 июня 1990 года, но было перенесено еще на неделю и 18 июня 1990 года председателем Исполкома был избран А.А.Щелканов.
На последнем заседании первой сессии 29 июня 1990 года члены старого Исполкома были освобождены от исполнения своих обязанностей. Президиуму было дано поручение по представлению председателя Исполкома назначать исполняющих обязанности членов Исполкома. В нарушение регламента дата начала очередной сессии назначена не была.
Во время работы над содержательными вопросами очень быстро выяснилось, что почти четыре сотни депутатов по-разному подходят к решению тех или иных вопросов. В Ленсовете начали создаваться фракции. Во время работы первой сессии были образованы фракции:
– На платформе Ленинградского Народного фронта;
– Возрождение Ленинграда;
– Межпрофессиональная группа;
– Конструктивный подход;
– Антикризис;
– Беспартийная межрайонная;
– Зеленые.
Позже был образован блок фракций «Демократическая Россия», фракции «Март», «Либеральный клуб», «Гражданское демократическое движение», региональной партии «Центр» и другие.
Был образован совет фракций, который в трудные минуты часто помогал найти приемлемый компромисс.
Вторая сессия
Горячее лето 1990 года пролетело быстро, и выяснилось, что вторую сессию никто созывать не торопится. Президиум из председателей комиссий функционировал под руководством председателя Ленсовета вполне автономно. Остальные депутаты почувствовали свое отчуждение от происходящего в Мариинском дворце. Формирование Исполкома продвигалось крайне медленно. Девятого августа в Большом зале Мариинского дворца прошло собрание более 60 депутатов Ленсовета, на котором родился Инициативный комитет по подготовке и проведению второй сессии Ленсовета. Работа инициативного комитета не укрылась от внимания президиума, тем более, что некоторые члены президиума сами принимали участие в его работе, и в результате начало второй сессии все-таки было назначено на 3 октября 1990 года
В центре работы второй сессии оказались вопросы формирования исполнительной власти в городе. Президиум Ленсовета с этой работой не справился. На сессии был образован целый
ряд новых комитетов в структуре Исполкома и, в частности, по экономической реформе, по продовольствию, главное управление имуществ, назначены их руководители. Вместе с тем, логичной и законченной структуры Исполкома не получилось. Комиссия по приемке-передаче полномочий от Исполкома Ленсовета ХХ созыва Исполкому Ленсовета XXI созыва показала несовершенство существующей структуры. Исполкому совместно с постоянными комиссиями было поручено разработать предложения по перспективной генеральной схеме управления хозяйством Ленинграда.Для рассмотрения комплекса топонимических проблем по историческим и новым наименованиям городских объектов, включая вопрос о возвращении городу названия Санкт-Петербург, сессия приняла решение о создании Топонимической комиссии Ленсовета. Ее состав и Положение о порядке наименования (переименования) городских объектов утвердил Президиум Ленсовета. В дальнейшем топонимические вопросы были переданы на решение в Малый Совет. Была принята программа поэтапного возвращения исторических наименований, сохранявшихся на карте города сто и более лет. Одиозные имена коммунистических лидеров исчезли из наименований многих организаций культуры, а также медицинских, спортивных и образовательных учреждений. Обновились названия станций метрополитена.
С 1994 года Топонимическая комиссия превращена в консультативный орган администрации, решения о наименованиях городских объектов стал принимать мэр (губернатор). Процесс возвращения городу его исторических топонимов практически остановился.
В июле 1990 года Верховным Советом РСФСР было принято постановление «О создании зон свободного предпринимательства» и это обстоятельство направило энергию части депутатского корпуса на создание Ленинградской зоны свободного предпринимательства. Работа над соответствующим положением была развернута широким фронтом, отняла очень много времени и сил и продолжалась вплоть до лета следующего года. Разработчики надеялись, что Верховным Советом будет принят закон «О расширении компетенции Ленсовета в государственном, хозяйственном и социально-культурном строительстве». Этим надеждам не было суждено сбыться.
Вторая сессия продлилась две недели, но у депутатов так и не хватило времени и сил, чтобы окончательно сформировать президиум. Недовольство работой президиума нарастало. По мнению части депутатов, президиум не справлялся с задачей организации работы Совета в целом, постоянно подменял собой исполнительную власть. Два решения президиума были сессией отменены. Вопрос доизбрания президиума был отложен на следующую сессию.
Третья сессия
Памятуя о сложностях с созывом второй сессии, было принято решение о том, что очередные сессии должны созываться ежемесячно, что и соблюдалось в дальнейшем до избрания Малого Совета. Причем, на всякий случай, были назначены сразу и даты следующих сессий – третьей (12.11.1990 года) и четвертой (24.12.1990 года).
Наступила первая зима Ленсовета XXI созыва. С ослаблением административно-командной составляющей в управлении хозяйством перебои в обеспечении населения города товарами и услугами, как и во всей стране, нарастали. Третья сессия Ленсовета в центр своего внимания поставила положение с транспортом, подготовку жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, вопросы о перебоях в снабжении хлебобулочными изделиями и о стабилизации рынка товаров народного потребления. Сессией были приняты соответствующие решения. В частности, в декабре 1990 года было введено нормированное распределение продуктов по единым талонным блокам продовольственного обеспечения.