Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

В октябре 2008 г. в Лондоне был проведен большой бело­русский инвестиционный форум, на котором состоялась пре­зентация 70 инвестпроектов. На него прибыли более 300 пред­ставителей зарубежных отраслевых компаний и финансовых структур из 35 стран мира, интересовавшихся тем, что проис­ходит и что предлагает к продаже Беларусь. Сделок было заклю­чено не так много, но появились новые партнеры из западных стран. Главной же целью форума было стремление поддержать зарождающийся на Западе интерес к Республике, проложить первые тропы для приобщения ее к европейским и даже миро­вым программам, которые уже начали разрабатываться для выхода из глобального кризиса.

В целом 2008 г. заканчивался для Беларуси вполне спокойно. Прирост ВВП составил 10%. Возросли все показатели рента­бельности и производительности труда. Иностранные инвести­ции превысили 6 млрд долл. Можно было и отдохнуть во время новогодних и рождественских праздников.

Первые удары кризиса

Первые и довольно чувствительные удары кризиса белорус­ская экономика начала получать с первых же дней нового года. Для многих это оказалось неожиданным. Все заводы и фабрики работали хорошо, у банков не было каких-то серьезных про­блем, стабильно работали сельское хозяйство и транспорт. Всего лишь несколько месяцев назад президент утвердил Основные параметры прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики страны на 2009 г. Предусматривался рост ВВП на 10-12%, а увеличение реальных денежных доходов населения - на 14-15%. Предполагался также рост инвестиций в основной капитал на уровне 23-24%¹.

Однако в первые же недели 2009 г. начали падать продажи белорусской продукции. Многие сделки стали расторгаться, а новых предложений не поступало. Снижались мировые цены на многие товары. Уже в январе - феврале Беларусь была вынужде­на продавать некоторые свои экспортные товары ниже их себес­тоимости. Рыночная экономика трудно предсказуема. Возникла необычная ситуация: металлы, комплектующие и другие мате­риалы Республика покупала по высоким (до кризиса) ценам, а готовую продукцию теперь надо было продавать по кризис­ным, т.е. меньшим, чем ранее. Однако главной неприятностью стало снижение спроса на продукцию. Белорусская экономиче­ская модель строилась как модель экспортно-ориентированной экономики, и доля экспорта в формировании ВВП страны соста­вляет около 70%. В России эта доля в ВВП была равна 30%, но экспортировались главным образом энергоресурсы. Объем рос­сийского экспорта уменьшился не слишком значительно, однако цена на сырье упала в несколько раз, и Россия уже с ноября

2008 г. стала нести большие потери. А главный экспортный товар Беларуси - это машины: грузовые машины МАЗа, карьер­ные самосвалы БелАЗа, дорожно-строительная техника, комбай­ны и все виды машин для сельского хозяйства. Реализовать на внутреннем рынке (как Китай реализовывал свои потребитель­ские товары) подобную продукцию невозможно, да и сам по себе белорусский рынок (по сравнению с китайским) не слишком велик. Уже в январе - феврале оборот внешней торговли сни­зился почти на 40%. При этом поставки белорусских товаров в Россию и Польшу снизились наполовину в Украину - на 30%. Заводы, однако, продолжали работать в прежнем режиме, объе­мы производства сократились в эти месяцы только на 4%, что привело к значительному росту запасов готовой продукции на заводских складах.

Именно первые три месяца 2009 г. оказались для Республики особенно тяжелыми. Ее экспорт в первом квартале составил всего 51,1% от уровня первого квартала 2008 г., а импорт сократился на 32,2%. На 11% упало производство электроэнергии, на столько же - строительных материалов, на 22,1% уменьшилась продукция машиностроения и металлооб­работки, на 13,8% - легкой промышленности. Не было падения производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленно­сти. Увеличился розничный товарооборот, возросли платные услуги населению. Безработица не возникла, а реальные денеж­ные доходы возросли на 4,5%. Если в России падение ВВП в первом квартале 2009 г. составило более 14%, а в Украине - более 20%, то в Беларуси ВВП даже увеличился, но всего на 1,1%¹. Однако угрозы были налицо, и правительство и прези­дент начали разработку и проведение большого комплекса антикризисных мероприятий.

Мер антикризисного регулирования было предложено много, я укажу лишь несколько из них. Уже в январе 2009 г. пре­зидент А.Г. Лукашенко сделал четкие и ясные заявления: Беларусь не может пойти на остановку своих главных предприя­тий; она не допустит безработицы и сохранит все социальные обязательства перед населением; страна должна искать новых партнеров и увеличивать объемы своих продаж даже в условиях мирового кризиса. На начало 2009 г. Республика осуществляла экспортно-импортные операции со 162 странами. При этом белорусские товары поставлялись на рынки 124 государств. Основным внешнеторговым партнером оставалась Российская Федерация. Сюда экспортировалось около 80% металлообраба­тывающих станков, дорожной техники, двигателей внутреннего сгорания, около половины грузовых автомобилей и тракторов. Между тем в Китай поставлялось всего 2,6% белорусских экс­портных товаров, а в Индию - 1,2%. Поэтому надо было не сокращать производство высококачественной белорусской техники, а изменять направление экспортных потоков, искать для своей продукции новые рынки.

В качестве одного из антикризисных мероприятий стало рас­ширение жилищного строительства, которое в России, напро­тив, заметно сократилось, так как большинство российских строительных корпораций находятся в частных руках и исполь­зуют, как правило, огромные кредитные ресурсы, а мировой финансовый кризис нанес самый сильный удар как раз по кре­дитной системе. Долги надо было возвращать, новые же креди­ты получить было крайне трудно. Даже в Москве многие круп­ные стройки пришлось останавливать. Большая часть строительных корпораций в Беларуси осталась в руках государ­ства, которое стало стимулировать их активность. Планы строи­тельства были пересмотрены в сторону не сокращения, а увели­чения. Уже в первом квартале 2009 г. было сдано на 15% больше жилья, чем в первом квартале 2008 г. В 2009 г. планировалось сдать 6 млн м² жилой площади, а в 2010 г.

– 9 млн м². (В России это было пока невыполнимой мечтой - сдавать ежегодно по одному квадратному метру жилья на каждого гражданина стра­ны.) Расчет белорусских экономистов, строителей, чиновников понятен: получение новой квартиры стимулирует людей к при­обретению новых товаров и активизирует таким образом внут­ренний рынок. Создаются дополнительные мотивы и для более производительного труда.

В январе и феврале 2009 г. Александр Лукашенко умножил число своих поездок на крупные предприятия, побывав во всех областях Республики. В первую очередь он посетил те крупные машиностроительные заводы, которые, несмотря на кризис, не уменьшили, а увеличили производство и свои поставки. Так, завод «Лидсельмаш« в Гродненской области в первые месяцы этого года увеличил производство на 13%. Сократив выпуск сельскохозяйственной техники, он существенно расширил изго­товление разного рода отопительных систем, которые в зимнее время пользовались повышенным спросом.

В условиях кризиса искусственно поддерживать прежние курсы валют было нецелесообразно, а в ряде случаев просто невозможно. Россия начала с ноября 2008 г. проводить «плав­ную» девальвацию рубля. Александр Лукашенко, несмотря на возражения некоторых производственников, принял решение о разовой девальвации белорусского рубля на 20%. (Такое же решение принял в Казахстане и Нурсултан Назарбаев, проводя разовую девальвацию тенге на 25%.)

9 марта 2009 г. президент Беларуси подписал указ, согласно которому научные учреждения, а также вузы и учреждения послевузовского обучения и переподготовки кадров получили право создавать унитарные предприятия и осуществлять «при­носящую доходы деятельность», но за счет собственных средств и доходов. Это решение было направлено на стимулирование инноваций. Многие белорусские вузы и учебные заведения имеют необходимый потенциал не только для расширения своей научной работы, но и для организации малых и средних предприятий. Для инновационной и производственной деятель­ности, не требующей привлечения бюджетных средств, устана­вливалось ряд льгот - и по налогам, и по валютным операциям.

До кризиса Беларусь не имела больших долгов, как государст­венных, так и корпоративных. Однако в 2009 г. у нее возникла необходимость прибегнуть к займам, чтобы не сокращать своих социальных обязательств и сохранить в прежних объемах фина­нсирование важных экономических программ. С просьбами о кредитах в размере от 2 до 2,5 млрд долл. она обратилась к России, МВФ и Китаю. Ответ был во всех случаях положитель­ным, и надо было только провести переговоры об условиях заим­ствования. Наилучшие условия кредита предоставлял Китай. Беларусь и Китай обменялись крупными суммами в собственной валюте - для облегчения взаимной торговли. К этому времени у кризиса обнаружились и некоторые положительные стороны: при падении цен на нефть до 35-40 долл. за баррель республика смог­ла оперативно закупить горюче-смазочные материалы для села и создать хорошие запасы энергоресурсов для промышленных предприятий. На складах запасы продукции продолжали расти, но там скапливались такие товары, которые неликвидны только до окончания кризиса. А потом (может быть, всего через 6-7 меся­цев) они могут стать и дефицитными. «Лукашенко сдал кризис на склад», - писали в Интернете оппозиционные экономисты, полагая, что такая модель борьбы с кризисом лишь отсрочит, но усугубит его. Но так же поступила и Россия. Она увеличивала складские запасы угля, металлов, вагонов, труб, комбайнов.

23 апреля 2009 г. президент А.Г Лукашенко выступил с еже­годным Посланием белорусскому народу и Национальному собра­нию. «Трудный период, который сегодня переживает мировая эко­номика и отчасти Беларусь, - сказал президент, - не закончится в одночасье. Всем нам предстоит много и напряженно работать, в едином строю. Ради сохранения и развития своей страны, спо­собной обеспечить гражданам условия для безопасной, стабиль­ной и счастливой жизни. Это стоит того, чтобы потерпеть! Государство со своей стороны приложит максимальные усилия, чтобы мы достойно пережили все испытания и вышли из них еше более сильными и сплоченными, чем раньше. Если задуматься, то нынешнее непростое время дает нам уникальный шанс избавить­ся от всего лишнего, мешающего динамичному поступательному развитию. Нам просто необходимо это время использовать для того, чтобы добиться существенного прорыва по всем направле­ниям. Беларусь последней среди стран вошла в мировой кризис. Но должна первой из него выйти - в этом главная задача!»