Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию
Шрифт:
в) торговые объединения, ассоциации предприятий и прочие рыночные организации-посредники, основной задачей которых является рыночное урегулирование, применение исполнительных и административных мер в отношении участников рынка, упорядочивание общественных взаимоотношений и предотвращение возникновения различных форм несправедливой конкуренции. Организации-посредники оказывают существенное влияние на характер развития государственно-рыночных взаимоотношений, с одной стороны препятствуя спонтанному возникновению неэффективных форм рынка, сдерживая нарушение участниками справедливых законов рынка, появлению неблагоприятных рыночных факторов; с другой стороны, они содействуют укреплению позиций правительства, предотвращая тенденцию возникновения неограниченных правительственных полномочий, обеспечивая тем самым действие рыночных механизмов, по сути, являясь «третьей рукой» (помимо
2. Глобализация развития экономики. Пожалуй, в каждой стране существует свое, принципиально особое отношение при оценке роли государства в условиях сложившихся тенденций глобализации, по этому поводу разворачиваются серьезные дискуссии, однако в действительности глобализация уже оказала свое воздействие на наше мировосприятие, деятельность и жизненные ценности. Рыночные механизмы привели к тому, что мир превратился в огромный единый рынок, особую роль здесь сыграли компьютерные технологии, интернет, сотовая связь и прочие достижения информационных технологий, изменивших пространственно-временные рамки. Ускорилось тесное взаимодействие в развитии региональной и международной экономики: внутренний экономический распорядок воспринял многосторонний контакт с международными рынками, что порой стало приводить к отмиранию некоторых форм законодательного и экономического порядка; размеры рынка стали достигать таких размеров, что государству стало все сложнее выполнять регулирующую роль. Стали возникать все новые региональные экономические институты, межгосударственные структуры экономического урегулирования, многоплановые международные договора, договоренности и соглашения. Появились новые, более приемлемые формы взаимодействия государства и рынка.
В экономически развитых странах Запада распределение ресурсов, в основном, определяется структурой цен: государству, как правило, отводится роль рыночного урегулирования и контроль над соблюдением принципов рынка, а также путем осуществления бюджетно-монетарной политики – поддержание баланса спроса и предложения на рынке, предоставляя рынку возможность свободным образом реализовать собственный потенциал. Подобная форма рыночной экономики называется рынком макроэкономического урегулирования. В Китае подобная форма государственно-рыночных отношений не является превалирующей: государство здесь выступает в качестве главного фактора, стимулирующего модернизацию и развитие рыночных отношений.
Руководящая роль государства, как правило, заключается в следующем: (1) в задачи государственного регулирования входит не только поддержание равномерного экономического развития, создание внешних условий развития рыночных механизмов, но, что более важно, также выбор правильной стратегии экономического развития, поддержание и урегулирование направления национального экономического развития, стимулирование стабильного развития национальной экономики; (2) регулирующая роль государства не ограничивается поддержанием сбалансированного общего спроса и предложения – более существенная роль государства проявляется в регулировании процессов эффективного распределения капитала, людских и природных ресурсов, координация региональных, аграрно-городских и международных отношений; (3) меры государственного регулирования не ограничиваются косвенным регулированием спроса и предложения (стратегией монетарно-бюджетной политики), предусматривая возможность задействовать множество факторов прямого регулирования, а именно – осуществление реформ и поддержание планового развития, управление государственным капиталом, инвестирование инфраструктурных проектов, урегулирование структуры производства, научно-технического развития. Иными словами, правительству отводится роль многостороннего стимулятора экономического развития, определяющего направление экономической, политической, правовой и культурной жизни.
Существуют особые факторы, определяющие ключевую роль государства в развитии экономики Китая:
а) Китай – страна с переходной экономикой, которой требуется планомерное углубление и расширение рыночных отношений. В случае, если при существующих условиях произойдет нарушение сбалансированного развития рынка, размеры и масштабы негативных последствий окажутся гораздо более существенными, нежели у развитых стран. Это предполагает не только всестороннее присутствие государства, но и означает необходимость оказания правительственной поддержки и государственного формирования и организации рынка;
б) формирование постиндустриального государства не может произойти на базе спонтанного развития. В данном случае требуется руководящая поддержка правительства,
ускорение внутренних процессов сосредоточения и формирования капитала, стимулирование быстрого развития ключевых отраслей и предприятий, активное поощрение самостоятельной модернизации, тем самым будет повышена международная конкурентоспособность национальной экономики, сократится разница в уровне развития по сравнению с развитыми странами;в) в условиях жесткой международной конкуренции отсутствие сильного правительства, действующего в интересах всей страны в целом, не позволит избежать непоследовательности модернизации и несамостоятельности, присущей развивающимся странам;
г) при переходе от централизованной к рыночной экономике в течение продолжительного периода времени должно поддерживаться сосуществование как прежней, так и вновь создаваемой системы. Несмотря на то, что из-за подобного наложения двух систем ряд особенностей административного управления препятствует требованиям рыночных преобразований, однако на переходном этапе данной проблемы сложно избежать. Кроме того, на переходном этапе социально-экономического развития наблюдается тенденция всестороннего обострения экономических, политических, культурных и социальных проблем, в силу чего при отсутствии сильного правительства обеспечить социальную стабильность оказывается невозможным.
Во-вторых, в эпоху глобализации необходимо стимулировать формирование инновационной экономики с помощью государственной власти. В эпоху глобализации наличие долгосрочного преимущества страны в международной конкурентной борьбе зависит от её темпов научно-технического прогресса и инновационного потенциала. Наука и техника являются важными факторами для экономического устойчивого развития, являются мощной силой для преодоления экономических трудностей. Рассматривая мировую экономическую историю, можно заметить, что научно-техническая революция и промышленный переворот, как правило, сопровождаются экономическим кризисом, после которого начинается новый цикл экономического процветания. Инновация является мощной движущей силой экономического роста и развития предприятий. К тому же эксплуатация инновационных продуктов высокого качества с высокой добавленной стоимостью и развитым брендом является важным фактором повышения конкурентоспособности предприятия.
Как Россия, так и Китай стоят перед проблемой совершенствования структуры экономики, поиска методов поддержания высоких темпов ее развития, повышения конкурентоспособности и укрепления ее устойчивости. Для достижения этих целей необходимо создать государственную систему поддержки инноваций, ускорить масштабы исследований и разработок, стимулировать внедрение новых технологий. Именно поэтому инновации являются не данью моде, а единственным способом развития в современном обществе. Поэтому надо обратить больше внимания на использование науки и техники, чтобы осуществить прорыв и стимулировать экономическое развитие. Необходимо строить инновационную экономическую систему, а это невозможно без помощи государства.
В-третьих, в инновационном развитии система важнее технологии. Наука и техника имеют решающее значение как инструменты и объекты труда. В связи с этим экономический человек был втянут в соответствующие институциональные механизмы. Эти факторы определили мотивацию и поведение человека в общественной жизни. Поэтому можно сделать вывод, что институциональные механизмы являются чрезвычайно важной силой, которая оказывает влияние на экономическое и общественное развитие, играют ключевую роль. Так, после XVIII-го века в Западной Европе впервые стала наблюдаться такая ситуация: экономика стремительно развилась, стремительно стали расти доходы на душу населения. Это произошло благодаря тому, что европейские страны имели более эффективную экономическую организацию и эффективную систему законодательства, защиту личной собственности. До XV-го века научный и технический уровень Китая и арабских стран был значительно выше, чем уровень стран Западной Европы. Однако именно благодаря созданному механизму мотивации инноваций, европейские страны смогли вырваться в развитии вперед.
Из вышесказанного можно сделать вывод: для развития высокотехничной промышленности прежде всего необходимо создавать экономические и общественные институты. Наиболее важным механизмом создания инновационной промышленности является институт права. Правовая система является ключевым фактором социально-экономического развития. Хотя сам рыночный механизм в определенной степени стимулирует инновационную деятельность, однако только его наличие не является достаточным. Поэтому также необходимо наличие правовой базы и института для обеспечения инновационной деятельности.