Идеи и интеллектуалы в потоке истории

сети научных организаций” вместо всем понятных институтов вводятся

слабо различимые “центры” — национальные, федеральные,

региональные, тематические, а также — исследовательские и научные.

Для социогуманитарного знания предложены двусмысленные структуры

— “высшие школы”. Во-первых, считаем, что категорически

неправильно противопоставлять социогуманитарные науки другим

типам фундаментальных исследований, которые ведутся в рамках

естественных и технических наук. Во-вторых, полагаем, что

существующая ныне система академических институтов не изжила себя,

более того, она может и должна играть решающую роль в модернизации

отечественной науки» [Резолюция…, 2015].

Альтернативные предложения: дебютный радикализм

Как известно, критиковать все горазды, но что же в ответ

предлагает научное сообщество?

Еще летом 2013 г. ученые не скупились на самые радикальные

проекты, например, по передаче всех академических НИИ

университетам:

«Институты и лаборатории со всем имуществом надо передать не

чиновникам, а университетам и другим вузам вместе с ассигнованиями,

которые на них отводятся» [Клейн, 2013].

Такой внушительный замах включает также идеи полной

автономизации университетов:

162

«Но не нынешним университетам — слабым, подавленным и зависимым.

Университеты и вузы нужно вывести из-под управления государства.

В них должны соблюдаться общеевропейские академические свободы.

Ректоры и ученые советы должны быть по-настоящему выборными»

[Там же].

Следует отметить, что идеи «структуризации» и «оптимизации» как

ранжирования по качеству и эффективности также не чужды ученым

со смелыми прожектами:

«Кроме того, нужно провести жесткое ранжирование вузов. Пора

вернуть университетам статус университетов, а прочим учебным

заведениям иметь статус институтов, академий, училищ и т. д. Не может

быть специализированных университетов: отраслевая специализация —

антоним университета. То есть реформу академической науки нужно

сочетать с реформой образования. Это должна быть одна реформа» [Там

же].

Надо сказать, что идеи превратить всю академическую науку

в вузовскую не получили поддержки ни в научном сообществе, ни

в управляющих ведомствах, хотя варианты «интеграции» нередко

высказываются.

Меры борьбы с бюрократизацией и отношение к конкурсам

Сформулированы конкретные предложения для преодоления

бюрократизации.

Таковы, в частности, предложения Игоря Пшеничнова:

«Их смысл в том, что нужно требовать регламентации времени, которое

мы тратим на заполнение документов. Если это время слишком велико,

то нужно требовать либо дополнительных временных, либо денежных

или материальных ресурсов. А то, что работать в таких условиях

невозможно, нужно доказательно донести до начальства»

[Фрадков, 2015].

Более детально список антибюрократических мер сформулирован

в заявлении ОНР, принятом Общим собранием 18 мая 2015 г.:

«сформировать перечень документов, обязательных для

периодической отчетности научных институтов, и запретить

запрашивать дополнительные документы без выделения на

эти цели финансирования со стороны ран и фано.

ввести обоснованный временной регламент для заполнения

документов обязательной отчетности.

оснастить институты за счет целевого государственного

финансирования современными интегрированными системами

документооборота.

регламентировать сроки ответной реакции вышестоящих

учреждений на запросы нижестоящих.

требование роста эффективности должно подкрепляться

соответствующими финансовыми вложениями (например,

если речь идет о росте публикационной активности, то это

163

должно сопровождаться финансированием научных изданий

институтов и других как периодических, так и

непериодических научных изданий, финансовой поддержкой

зарубежных публикаций и участия в международных

конференциях научных сотрудников, а также обеспечением

доступа институтов к информационным электронным

ресурсам за счет базового финансирования)» [Фрадков, 2015].

Ученые не выступают вообще против конкурсов, но весьма

придирчиво относятся к способам и порядку их проведения:

«К сожалению, широкое распространение в последние годы получили

формальные аукционы так называемых лотов, с заранее согласованным и

предрешенным результатом. Нынешняя система псевдоконкурсов

крайне негативно влияет на состояние научной среды и может в итоге

привести к необратимым изменениям в поведении научного сообщества.

Только реальные конкурсы — предполагающие обеспечение равных

возможностей для всех потенциальных участников, четко определенные

правила игры и принятие решений на основе заключений независимых

экспертов — дадут возможность сильным коллективам проявить себя

в полной мере. Соотношение между объемом базового и конкурсного

(грантового) финансирования может со временем меняться в ту или

иную сторону, однако переход к распределению больших объемов

средств через систему грантов должен происходить лишь при условии

создания прозрачных и объективных механизмов проведения самих

конкурсов» [Реформа…, б/г].

Как проводить реформы

Ученые вполне резонно объясняют, каким образом должны