Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

6. Документы, представленные клиринговой организацией для аннулирования лицензии, принимаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков к рассмотрению при условии представления всех надлежащим образом оформленных документов. В случае представления неполного комплекта надлежащим образом оформленных документов федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков возвращает указанные документы клиринговой организации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об аннулировании лицензии.

7. Решение об аннулировании лицензии на основании заявления клиринговой организации об аннулировании лицензии не может быть принято в период проведения федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков выездной проверки, которая не завершена.

8. Решение об аннулировании лицензии на основании заявления клиринговой организации об аннулировании лицензии или решение об отказе от ее аннулирования принимается в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, полученных для аннулирования лицензии.

9. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обязан уведомить лицензиата об аннулировании лицензии не позднее рабочего дня, следующего заднем принятия соответствующего решения, посредством фельдъегерской связи (заказного почтового отправления с уведомлением о вручении) и факсимильной связи (электронного сообщения). Информация о принятии решения об аннулировании лицензии раскрывается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в сети «Интернет» не позднее рабочего дня, следующего заднем его принятия.

10. Клиринговая организация обязана прекратить осуществление клиринговой деятельности не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об аннулировании лицензии, но не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

11. Клиринговая организация, у которой аннулирована лицензия на осуществление клиринговой деятельности, обязана исключить из своего фирменного наименования слово «клиринг», производные от него слова и сочетания с ним в течение трех месяцев со дня принятия федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков решения об аннулировании лицензии.

12. Клиринговая организация имеет право обжаловать в арбитражный суд решение об аннулировании лицензии, решение об отказе от аннулирования лицензии по заявлению клиринговой организации, а также уклонение от принятия решения об аннулировании лицензии по заявлению клиринговой организации.

13. Действие лицензии прекращается со дня принятия решения об аннулировании лицензии, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации клиринговой организации или прекращении ее деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования).

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ устанавливает нормы, касающиеся порядка аннулирования лицензии на осуществление клиринговой деятельности.

2. В части 1 ст. 28 Закона № 7-ФЗ определено, что аннулирование лицензии на осуществление клиринговой деятельности осуществляется ФСФР России. При этом в ней установлен закрытый перечень оснований для аннулирования ФСФР России соответствующей лицензии. Всего таковых восемь, в том числе:

неисполнение предписания ФСФР России о запрете на проведение всех или части операций;

неоднократное в течение одного года неисполнение в установленный срок предписания ФСФР России, за исключением предписания, указанного выше;

неоднократное в течение одного года нарушение более чем на 15 рабочих дней сроков представления отчетов, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ, при осуществлении клиринговой деятельности;

неоднократное в течение одного года нарушение требований к раскрытию информации, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, при осуществлении клиринговой деятельности;

неоднократное в течение одного года нарушение требований, установленных Законом № 7-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;

неосуществление клиринговой деятельности в течение полутора лет подряд;

признание клиринговой организации банкротом; письменное заявление клиринговой организации об аннулировании лицензии, т. е. в этом случае лицензия на осуществление клиринговой деятельности аннулируется по собственной инициативе клиринговой организации.

Как следует из ч. 5 ст. 28 Закона № 7-ФЗ, к заявлению об аннулировании лицензии прилагаются документы, подтверждающие факт уведомления клиринговой организацией участников клиринга, организаторов торгов, центральных контрагентов, о намерении отказаться от лицензии и об исполнении всех обязательств в отношении указанных лиц. Исчерпывающий перечень таких документов устанавливается нормативным правовым актом ФСФР России [50] . Заявление об аннулировании лицензии подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа лицензиата. Тем самым подтверждается достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для аннулирования лицензии.

В части 6 ст. 28 Закона № 7-ФЗ установлено, что ФСФР России принимает к рассмотрению документы, представленные клиринговой организацией для аннулирования лицензии, при условии представления всех надлежащим образом оформленных документов. При представлении неполного комплекта надлежащим образом оформленных документов ФСФР России возвращает их в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об аннулировании лицензии.

Следует отметить, что согласно ч. 4 ст. 28 Закона № 7-ФЗ подача клиринговой организации заявления об аннулировании лицензии не приводит к прекращению права ФСФР России аннулировать лицензию на осуществление клиринговой деятельности по иным основаниям.

3. В части 2 ст. 28 Закона № 7-ФЗ установлено, что ФСФР России принимает решение об аннулировании лицензии в порядке и сроки, которые установлены ее нормативным правовым актом [51] . При этом определено, что в решении об аннулировании лицензии должна быть указана причина, послужившая основанием для ее аннулирования.

4. Согласно ч. 3 ст. 28 Закона № 7-ФЗ решение об аннулировании лицензии по заявлению клиринговой организации об аннулировании лицензии может быть принято только при условии уведомления клиринговой организацией участников клиринга, организаторов торгов, центральных контрагентов, о намерении отказаться от лицензии и об исполнении всех обязательств в отношении указанных лиц.