Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

2) ФСФР России в ходе выездной проверки в порядке, установленном п. 4 ст. 183.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», или по результатам анализа плана восстановления платежеспособности клиринговой организации в соответствии с п. 3 ст. 183.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» принято решение о назначении временной администрации финансовой организации для реализации плана восстановления ее платежеспособности или контроля за его реализацией;

3) клиринговая организация не исполняет или ненадлежащим образом исполняет план восстановления ее платежеспособности.

3. В части 2 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлено, что ФСФР России решением о назначении временной администрации утверждает и ее персональный состав. Также на период деятельности временной администрации им могут быть ограничены или приостановлены полномочия исполнительных органов клиринговой организации.

4. В части 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ определены основы организационной структуры временной администрации клиринговой организации.

Ее возглавляет руководитель. При необходимости в состав временной администрации может быть введен заместитель руководителя. Руководитель и его заместитель являются должностными лицами ФСФР России. Также в состав временной администрации входят члены временной администрации.

Порядок назначения временной администрации и регламент ее деятельности определяются нормативными правовыми актами ФСФР России [52] .

5. В части 4 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлены ограничения на возможность назначения в состав временной администрации клиринговой организации для ряда категорий лиц.

В частности, в состав временной администрации не могут быть назначены:

лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа;

заместитель (заместители) единолично исполнительного органа;

члены совета директоров (наблюдательного совета);

члены коллегиального исполнительного органа;

главный бухгалтер (бухгалтер);

руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии (ревизоры);

руководитель и работники службы внутреннего контроля;

перечисленные выше должностные лица основных или дочерних обществ клиринговой организации;

лица, являющиеся кредиторами и (или) должниками клиринговой организации, в том числе участники клиринга, а также их должностные лица и работника!;

участники клиринговой организации, а также их должностные лица и работника!.

Также в состав временной администрации не могут быть назначены супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственника! по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга участника клиринговой организации – физического лица, а также должностных лиц участника – юридического лица.

6. Частью 5 ст. 29 Закона № 7-ФЗ руководитель временной администрации наделяется правом при совершении любых юридических и фактических действий действовать от имени клиринговой организации без доверенности.

7. В части 6 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлены основные права временной администрации при осуществлении ею своих функций.

В частности, временная администрация вправе: получать от работников клиринговой организации и иных лиц необходимую информацию и документы в отношении имущества клиринговой организации и имущества участников клиринга, переданного клиринговой организации;

принимать меры по обеспечению сохранности этого имущества и совершать иные действия в целях обеспечения интересов участников клиринга.

Для реализации своих полномочий временная администрация получает доступ к программно-аппаратным средствам, обеспечивающим фиксацию, обработку и хранение информации в отношении имущества клиринговой организации и имущества участников клиринга, переданного клиринговой организации, а также доступ к указанной информации.

8. В части 7 ст. 29 Закона № 7-ФЗ определен порядок действия временной администрации в случае, когда при осуществлении ею своих функций выявляются признаки несостоятельности (банкротства) клиринговой организации.

В такой ситуации руководитель временной администрации обращается в арбитражный суд с заявлением о признании указанной организации банкротом.

9. В части 8 ст. 29 Закона № 7-ФЗ определен порядок возмещения расходов временной администрации, связанных с осуществлением ею своих функций.

Расходы временной администрации осуществляются за счет средств самой клиринговой организации.

Представители ФСФР России, входящие в состав временной администрации, не получают вознаграждения от клиринговой организации.

Статья 30. Заключительные положения

...

1. Осуществление клиринговой деятельности после дня вступления в силу настоящего Федерального закона допускается только на основании лицензии, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

2. Требования части 1 настоящей статьи не распространяются на организации, осуществляющие предусмотренную настоящим Федеральным законом деятельность на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанные организации обязаны получить предусмотренную настоящим Федеральным законом лицензию на осуществление клиринговой деятельности или прекратить осуществление такой деятельности до 1 января 2013 года.

3. Правила осуществления клиринговой деятельности и другие документы лица, осуществляющего предусмотренную настоящим Федеральным законом деятельность надень вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют силу до 1 января 2013 года или до дня вступления в силу правил клиринга, соответствующих настоящему Федеральному закону. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков вправе продлить указанный срок до 1 января 2014 года.

4. Клиринговые организации, осуществляющие функции центрального контрагента и совмещающие свою деятельность с деятельностью по организации торговли надень вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе совмещать осуществление указанных видов деятельности и функций до 1 января 2014 года.

1. В комментируемой статье установлены переходные положения, связанные со вступлением в силу Закона № 7-ФЗ.

2. Как следует из ч. 1 ст. 30 Закона № 7-ФЗ, осуществление клиринговой деятельности после дня вступления комментируемого законодательного акта возможно только на основании лицензии на осуществление клиринговой деятельности, выдаваемой в соответствии со ст. 26 Закона № 7-ФЗ.

3. В части 2 ст. 30 Закона № 7-ФЗ установлены изъятия из нормы, рассмотренной выше.

Если на день вступления в силу Закона № 7-ФЗ организация осуществляла клиринговую деятельность на основании лицензий, выданных в соответствии с иными законами, в частности Законом «О рынке ценных бумаг», то такие организации могут продолжать осуществлять свою деятельность на основании ранее выданных лицензий.