Конкуренция в предпринимательстве
Шрифт:
Рис. 3.10. Виды современных монополий
«О естественных монополиях» установил следующие причины появления естественных монополий (рис. 3.11):
• существенное понижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу товара по мере увеличения объема их производства;
• товары (услуги), производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами);
• спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Таким образом, естественным монополистам фактически удается добиться того, о чем тайно или
Рис. 3.11. Причины появления естественных монополий
Законодательством предусмотрен перечень сфер бизнеса, в которых на территории России вводится режим естественной монополии:
• транспортировка газа по трубопроводам;
• железнодорожные перевозки;
• услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
• услуги по передаче электрической энергии;
• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
• услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
• захоронение радиоактивных отходов;
• водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;
• ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.
Феномен естественных монополий не имеет глобальной природы.
На международном рынке естественные монополии возникнуть не могут, они детище отдельных национальных рынков. Теоретически появление естественных монополий на локальных рынках возможно, но на практике подобное явление возникает крайне редко, исключение составляют специализированные услуги жилищно-коммунальных предприятий.
Перестав быть субъектами конкурентных отношений на фоне отсутствия каких-либо признаков действительной конкуренции, естественные монополии продолжают оставаться полноправными участниками рынка и взаимодействуют с потребителями их продукции, разными поставщиками, а главное – с органами власти и управления.
Кроме того, «естественный» характер имеет монопольное положение на рынке, обусловленное обладанием субъектами предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Ими признаются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и фирменные наименования.
Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации всегда имеют монопольный характер. Поэтому участники рынка могут занимать монопольное положение по использованию этих объектов исходя из самого факта признания за ними юридического статуса их обладателя (например, обладателя патентов или свидетельств о регистрации товарных знаков).
Механика монополизации состоит не в том, что один из конкурентов подавляет другого, а в том, что он ставит любого представителя окружения в положение, при котором использование монопольных прав всецело зависит только от воли их обладателя. Конкурентное преимущество такого монополиста состоит в его исключительности, уникальности.
Одним из самых распространенных источников монопольной позиции является запатентованное технологическое изобретение. Фирма, обладающая патентом на новую технологию, является фактической монополией, которая сама определяет, кто из ее конкурентов будет использовать ее изобретение, а кому в таком использовании будет отказано. Именно патентная защита от несанкционированного использования инновационной технологии, делает фирму (патентообладателя) монополистом, хотя и временно (на срок действия патента) и в ограниченной сфере деятельности.
Классический пример такой монополии – действия компании Microsoft по продвижению своего браузера Internet Explorer. Компания Microsoft – единственный правообладатель на операционную систему Windows, что сделало ее условным монополистом на рынке операционных систем (до того момента, как в Apple разработали свою операционную систему).
Пользуясь своей монополией на операционные системы для персональных компьютеров, Microsoft внедрил в нее предустановленный браузер Internet Explorer, в связи с этим многие пользователи операционной системы Windows отказывались
от поиска другого браузера и продолжали пользоваться браузером, установленным по умолчанию.Этот шаг привел к тому, что благодаря распространению Windows браузер Microsoft вышел на лидирующие позиции.
Низкие потребительские свойства предустановленного компанией Microsoft в операционной системе Windows браузера Internet Explorer среди прочего стали одной из причин скандальной известности компании Microsoft, деятельность которой стала объектом многолетнего антимонопольного разбирательства, а также причиной возникновения ряда шуток типа: «Internet Explorer – лучший браузер для скачивания браузеров».
Искусственные монополии – идеал для многих участников рынка. Они всегда возникают вследствие неправомерных действий представителей органов власти и управления, которые в силу разных причин поддерживают доминирование на рынке тех или иных участников рынка. Например, эта поддержка заключается в наделении фирм признаками естественных монополий или эксклюзивными правами в производстве и сбыте продукции в принудительном навязывании их обществу и гражданам. Некоторые участники рынка стараются обеспечить своему бизнесу монопольные позиции и представить это как естественную монополию, хотя на самом деле оснований для зачисления такого участника рынка в категорию «естественная монополия» нет. Происходит лишь камуфляж монополизации ими рынков «естественной надобностью».
Рис. 3.12. Коррупция как источник искусственной монополии
Главная причина возникновения искусственной монополизации – коррупция в среде чиновников (рис. 3.12). Искусственная монополизация рынков наиболее характерное проявление сращивания государственной власти с интересами участников рынка и установления государственно-монополистического диктата в экономике.
Сфера похоронного дела обладает высокой социальной значимостью. Стабильность спроса на рынке ритуальных услуги обусловливает его коммерческую привлекательность, а также создает почву для нарушений законодательства, в том числе закона о защите конкуренции.
В 2012 г. Управление ФАС России по Ленинградской области рассмотрело дело, имеющее прецедентный и новаторский характер.
Индивидуальный предприниматель обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия администрации г. Бокситогорска Ленинградской области, которая путем заключения концессионного соглашения предоставила хозяйствующему субъекту права владения и пользования общественным кладбищем.
Проанализировав материалы дела, антимонопольный орган пришел к выводу, что администрация г. Бокситогорска нарушила ст. 16 Федерального закона о защите конкуренции – предоставила хозяйствующему субъекту полномочия органа местного самоуправления.
Основной критерий для включения дела в список прецедентных – новизна способа достижения сторонами противоправного соглашения одной из своих целей – ограничения конкуренции.
Дело в том, что в законодательстве Российской Федерации нет прямого запрета использовать кладбища в качестве объектов концессионного соглашения, как и исчерпывающего перечня объектов социально-бытового назначения.
Пользуясь этим, администрация при объявлении конкурса, а затем стороны при заключении и реализации соглашения создали видимость соответствия их действий законодательству. Так, объектом концессионного соглашения был указан ряд объектов недвижимости, которые обязуется построить концессионер (дорога, забор, ворота и т. д.), а затем ему во владение и пользование на 10 лет передали созданное кладбище в целом.
Антимонопольный орган, доказывая неправомерность действий администрации Бокситогорска, произвел обоснование специального статуса земель кладбища путем системного анализа норм действующего законодательства, а также доказал негативное влияние данного соглашения на конкуренцию.
Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области своим решением от 09.10.2012 г. подтвердил правильность действий антимонопольного органа и сделал вывод о невозможности использования кладбища в качестве объекта концессионных соглашений.
На практике могут возникать случайные монополии. Появление таких монополий всегда базируется на необязательных причинах. Как правило, это временные или локальные монополии, возникающие под влиянием случайно сложившихся обстоятельств (например, на местном рынке). В любом случае, если появление таких монополий не вытекает из закономерных предпосылок, случайно возникшие позиции конкурентного доминирования преодолеваются по мере интенсификации конкурентных действий соперников случайных монополистов.