Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Во всей политической истории США президентами всегда избирались представители одной из двух партий – Республиканской или Демократической. Во второй половине XX века чередование избранных президентов от политических партий происходило следующим образом: в 1952 году был избран республиканец Дуайт Эйзенхауэр; на выборах 1960 году победил демократ Джон Кеннеди; в 1968 году президентом стал республиканец Ричард Никсон: в 1976 году президентские полномочия перешли к демократу Джимми Картеру; в 1980 году победу одержал республиканец Рональд Рейган; на президентских выборах в 1988 году президентская власть осталась у республиканцев в лице Джорджа Буша (старшего); в 1992 году победил демократ Билл Клинтон; в 2000 году победа досталась республиканцу Джорджу Бушу (младшему).

В основном тексте Конституции США не установлено никакого ограничения на количество переизбраний на пост Президента. Так, например, Президент США Франклин Рузвельт избирался на этот пост четырежды: в 1932, 1936, 1940 и 1944 гг. После смерти Ф. Рузвельта (умер в 1945 г.) в 1951 году к Конституции США была принята поправка XXII, запрещающая одному и тому же лицу избираться на пост Президента США более двух раз. Переизбрание одного и того же кандидата на пост Президента США во второй раз, во второй половине XX в., стало обычным явлением. Среди перечисленных выше президентов на второй срок не переизбирались лишь Д. Кеннеди (был убит в 1963 г.). Дж. Картер и Дж. Буш (старший).

Полномочия Президента США могут быть прекращены досрочно в случае отстранения его от должности в порядке импичмента, отставки по собственному желанию, либо вследствие неспособности исполнять свои обязанности.

За всю историю США в порядке импичмента ни один президент отстранен не был, хотя вопрос об импичменте несколько раз поднимался. Президент Р. Никсон в 1974 году, не дожидаясь угрожавшего ему импичмента в связи с делом о прослушивании телефонных переговоров политических противников в гостинице «Уотергейт» в Вашингтоне («Уотергейтский скандал»), подал в отставку. Последней была попытка подвергнуть суду импичмента президента Б. Клинтона за ложные показания под присягой в связи с разбирательством его взаимоотношений с Моникой Левински, но успехом она не увенчалась.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента США, а равно в связи с его смертью, новым Президентом, вплоть до очередных выборов, становится вице-президент. Фигура вице-президента США, по существу, имеет единственное предназначение – быть востребованной при досрочном прекращении полномочий действующего президента. Такое в истории США происходило неоднократно. Только в период после Второй мировой войны трижды вице-президенты становились президентами: Гарри Трумэн в 1945 году после смерти Ф. Рузвельта, Линдон Джонсон в 1963 году после убийства Дж. Кеннеди и Джеральд Форд в 1974 году после отставки Р. Никсона. Бывали случаи, когда вице-президенты впоследствии принимали участие в президентских выборах и одерживали победу. Так, Дж. Буш (старший), до того как быть избранным президентом в 1988 году, восемь лет был вице-президентом во время президентства Р. Рейгана.

В том случае, если и вице-президент не может исполнять полномочия президента, законом установлена следующая очередность замещения президентского поста:

– спикер палаты представителей;

– председатель pro tempore (временный председатель) сената;

– государственный секретарь (министр иностранных дел);

– министр финансов;

– министр обороны;

– генеральный атторней (прокурор);

– министры внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и социальных служб, жилищного строительства и городского развития, транспорта, энергетики, образования.

Таким образом, из изложенного выше очевидно, что Конституция США закрепила республиканскую форму правления, заложила принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, и очертила полномочия каждой власти. Разделение властей, порядок их формирования, контроля функционирования, свидетельствует о демократическом характере политической и избирательной систем США.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

– республика с федеративным устройством (50 штатов) с демократическим политическим режимом, с ограниченной президентской формой исполнительной власти, государственное управление основано на принципе разделения властей.

Уровни власти: – федеративная (50 штатов);

– исполнительная законодательная (легислатуры) и судебная каждого штата.

Рис. 18. Конституционное устройство США. (Политический атлас.

Рис. 19. Политические партии США. (Политический атлас.

Таблица 2.

Хронология президентов и состава Конгресса США. (Политические системы.

Рис. 20. Система законотворчества в США. (Политический атлас.

Рис. 21. Судебная система США. (Политический атлас.

Заключение

Четыре страны, описанные в этой книге, считаются признанными образцами стабильного развития, высокого уровня жизни граждан и демократического устройства, несмотря на принципиальные формальные различия в государственном устройстве и системе выборов правительства.

Великобритания является конституционной монархией, причем формально даже не имеет Конституции.

США – признанная республика, в которой регионы-штаты объединились на федеративных принципах и имеют весьма широкую автономию. Пикантное своеобразие этой республики – две главные партии, которые уже длительное время по очереди, но монопольно, формируют государственную администрацию, не имеют постоянных членов и не финансируются за счет членских взносов.

Канада является одновременно парламентской демократией, конституционной монархией и федеральным государством. Несмотря на возникающее временами в обществе напряжение из-за одновременного сосуществования англоязычных и франкоязычной провинций у этой страны неизменная репутация государства, обеспечившего высокий уровень жизни для своих граждан.

Австралия начинала свой путь в качестве места ссылки английских преступников. Формально Австралия является монархией, возглавляемой английской королевой. Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходил с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Однако до сих пор большинство граждан голосует за сохранение монархии и считает ее фактором, обеспечивающим стабильность в стране.

Как и другие названные выше государства, Австралия имеет стабильную. И эффективную экономику и считается признанным образцом высокого жизненного уровня граждан.

Таким образом, пример описанных выше стран показывает, что формальные даже кардинальные различия конституционного устройства государства не являются решающим фактором, которые стимулирует или тормозит успешное развитие страны и обеспечивает благоприятные условия для населения.

Глоссарий [30]

30

Толкование терминов соответствует традиции. См. Малышкин А. П., Михайлова М. В., http://www.gmu-countries.ru/glossary.html.