Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

А

Административно-территориальная организация государства – утвержденная законом система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления; предусматривает разделение государственной территории на сеть областей, районов, провинций и др. Административно-территориальная организация представляет собой иерархически соподчиненную систему.

Альтернативное голосование (Alternative voting) – при мажоритарной системе абсолютного большинства – метод голосования, обеспечивающий результативность выборов и исключающий необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.

Альтернативные выборы – избрание должностного лица в выборный орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

Асимметричная федерация – модель федеративного устройства, при которой субъекты федерации имеют неравный конституционно-правовой статус и объем полномочий. При альтернативном голосовании избиратель проставляет в бюллетене свои предпочтения напротив каждого из кандидатов. Если при подсчете голосов по первому предпочтению ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, то голоса, поданные за наименее успешного кандидата, распределяются между остальными кандидатами в соответствии со вторым предпочтением. Эта процедура продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет при подсчете абсолютное большинство голосов.

В

Внепарламентский референдум – голосование избирателей по определенному вопросу или законопроекту, проводимое вместо парламентской процедуры. Решение или закон:

выносятся на внепарламентский референдум без предварительного рассмотрения парламентом;

и будучи поддержанными на референдуме) вступают в силу без утверждения парламентом.

Вотум (От лат. Votum – желание, воля) – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения.

Вотум доверия (Vote of confidence) – в парламентской практике – выраженное (нижней) палатой парламента одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра.

Вотум недоверия (Vote of non-confidence) – в парламентской практике – выраженное (нижней) палатой парламента неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. На практике выражение вотума недоверия приводит:

– либо к уходу в отставку правительства и формированию нового правительства;

– либо к роспуску парламента и проведению досрочных парламентских выборов.

Всенародное обсуждение в ряде стран – форма непосредственной демократии; участие граждан и их организаций в правотворчестве путем направления замечаний, пожеланий и предложений по вынесенному на всенародное обсуждение законопроекту в соответствующий законодательный орган, который должен их учитывать при доработке законопроекта.

Выборщик – лицо, имеющее право голосовать на второй и последующих ступенях при многоступенчатых выборах. Выборщик:

– либо избирается только для исполнения им этой функции;

– либо является таковым по занимаемой должности.

Выборы (Election) – способ формирования с помощью голосования органов государства и органов местного самоуправления.

Г

Гибкая конституция – конституция, которая может быть изменена путем принятия обычного закона.

Глава государства – высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства и (обычно)носителем исполнительной власти.

Глава исполнительной власти – высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления.

Глава муниципального образования (Head of municipal formation) – глава муниципального образования – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также деятельность иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава правительства (Премьер-министр; Председатель Совета Министров; Министр-председатель; Государственный министр; Федеральный канцлер) – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. Обычно в парламентарных государствах главой правительства является:

– либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах;

– либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию.

Государственная власть (Government authorities; публичная власть) – в демократических странах – власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Государственное устройство – в ряде стран – комплексный конституционно-правовой институт, объединяющий:

– нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования, а также

– нормы, регламентирующие административно-территориальное устройство.

Государственный орган – юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Государственный орган характеризуется определенной экономической и финансовой самостоятельностью, наличием собственной компетенции и наличием властных полномочий. Государственные органы различаются:

– по принадлежности к ветви власти – на законодательные, исполнительные и судебные;

– по способу формирования – на представительные и формируемые, представительными органами;

– на постоянные и временные;

– на органы общей или специальной компетенции и т. д.

Государство (State) – основная политическая организация общества, осуществляющая охрану его экономической и социальной структуры на определенной государственной территории.

Д

Двухпалатная система (фр. Bicamerisme – бикамерализм) – структура общенациональных представительных учреждений (парламентов), при которой парламент состоит из двух палат, обладающих разной компетенцией. Нижняя палата парламента всегда избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется путем прямых или непрямых выборов, либо формируется по наследственному признаку.

Демократическая культура (Democratic culture; Civilization democracy – цивилизованная демократия) – система взаимосвязанных законов, указов, статусов, регламентов, распорядков, этических правил, обеспечивающая: