Реклама и PR в бизнесе

4) содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

5) содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

6) осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;

7) создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;

8) использовать образы людей и животных.

2. Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле– и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в таких играх, пари.

3. Требования частей 1 и 2 ст. 27 распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, пари, являющегося игорным заведением, в том числе казино, залом игровых автоматов, и на рекламу мест проведения основанных на риске игр, пари, если ими являются игорные заведения.

4. Требования пункта 8 части 1 и части 2 ст. 27 не распространяются на рекламу лотерей, в том числе стимулирующих лоте рей.

5. Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

1) указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари;

2) источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

Комментарий. Заметим, что нельзя считать рекламой размещение слов, указывающих на вид услуг в заведении. Скажем, названия «казино «Бриллиантовые прииски» или «игровой клуб «Вепрь» являются указанием на род деятельности и, возможно, коммерческим обозначением, а не рекламой. При этом ФАС России, скорее всего, будет считать рекламой размещение слов «зал игровых автоматов», «игровые автоматы» на вывесках и подобные им (кроме «казино» и «игровой клуб») рекламой. Однако они также указывают на профиль заведения, поэтому вопрос о возможности размещения их на вывесках будет решаться в скором времени в судах. При этом суд окажется перед сложным выбором. В случае, если юридическое лицо, размещающее вывеску с «запретным» словом, имеет его в своем наименовании и тем более зарегистрированный товарный знак с этим словом как неохраняемым элементом знака. С другой стороны, средства индивидуализации юридических лиц и услуг (название, товарный знак) могут в определенных случаях играть и иную роль – рекламную.

...

ФАС России оштрафовала ЗАО «Европа плюс» за рекламу в неурочное время одного из московских казино.

Реклама распространялась радиостанцией с 16.00 до 17.00. Между тем согласно пункту 1 ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только в теле– и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени. «Требования статьи 27 Федерального закона ”0 рекламе", устанавливающие ограничения на рекламу основанных на риске игр, распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, пари, являющегося игорным заведением, в том числе казино, залом игровых автоматов, и на рекламу мест проведения основанных на риске игр, пари, если ими являются игорные заведения», – указала пресс-служба ФАС России.

Источник: Российская газета. 24.11.2006.

Законодатель ввел запрет на возможность использования информационно-телекоммуникационных сетей для организации и проведения азартных игр. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дает такую формулировку:

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр и исключительно в игорных заведениях. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Глава 22 Реклама финансовых услуг

Финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Различаются следующие виды финансовых услуг: банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга.

Статья 28 Закона о рекламе построена следующим образом:

1. Общие требования к рекламе финансовых услуг

Реклама должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Реклама не должна:

содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

2. Реклама кредитования

Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

3. Реклама услуг, связанных с осуществлением управления,

включая доверительное управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), должна содержать:

источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом;

сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, не должна содержать:

документально не подтвержденную информацию, если она непосредственно относится к управлению активами;

информацию о результатах управления активами, в том числе об их изменении или о сравнении в прошлом и (или) в текущий момент, не основанную на расчетах доходности, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, а в случаях, установленных федеральным законом, – определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка РФ;

информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями;

информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или) осуществлением иной деятельности;

заявления о возможности достижения в будущем результатов управления активами, аналогичных достигнутым результатам.

4. Реклама в сфере строительства жилья

Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Комментарий. Это означает, что рекламировать и продавать еще не построенные квартиры до получения разрешения на строительство теперь запрещено не только самим застройщикам, но и их подрядчикам. Дело в том, что застройщик может рассчитаться с подрядчиком за услуги или стройматериалы «виртуальными» квартирами, которые подрядчик рекламирует, продает и таким образом получает доход. Возможность рекламировать такие квартиры в отсутствие разрешительной документации исключена.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, должна содержать:

информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков;

сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов;

адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом.

В рекламе, связанной с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, не допускается гарантировать сроки приобретения или строительства таким кооперативом жилых помещений.

Таким образом, Закон о рекламе приведен в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Новеллой является то, что действие пунктов 7–9 ст. 28 Закона о рекламе распространяется и на услуги, связанные с уступкой прав требования по договору участия в долевом строительстве.

5. Реклама ценных бумаг

При подготовке рекламы ценных бумаг обязательно нужно точно определить, что это действительно ценные бумаги, а не какие-либо обязательства и договоры.

В пункте 1 ст. 142 ГК РФ содержится определение ценной бумаги, где выделены следующие отличительные признаки:

это документы, которые ценны не сами по себе, как материальные предметы, а в силу содержащегося в них права на некую ценность;

составляются эти документы с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов, отсутствие хотя бы одного из которых (либо неправильное его указание) делает бумагу ничтожной (п. 2 ст. 144 ГК);

удостоверение имущественных прав (в том числе право требования уплаты определенной денежной суммы, передачи определенного имущества);

осуществление или передача имущественных прав возможны только при предъявлении этих документов;

в силу пункта 2 ст. 147 ГК РФ недопустим отказ от исполнения по ценной бумаге со ссылкой на отсутствие основания, по которому она выдана, либо на его недействительность.

Статья 29. Реклама ценных бумаг

1. Не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг (т. е. нельзя в рекламе называть ценными бумагами те объекты, которые в законодательстве не признаны ценными бумагами. —Л.).

3. Реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам.

4. Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать:

1) наименование эмитента;

2) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

5. Реклама ценных бумаг не должна содержать:

1) обещание выплаты дивидендов по акциям, а также дохода по иным ценным бумагам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления паевыми инвестиционными фондами или правилами доверительного управления ипотечным покрытием либо зафиксирована в ценных бумагах;

2) прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг.

6. Реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осуществления регистрации их проспекта, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом для публичного размещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их проспекта не требуется.

7. На рекламу сберегательных сертификатов, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия распространяются также требования статьи 28 Закона о рекламе.8. Не допускается реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к торгам в процессе размещения биржевых облигаций.

Глава 23 Реклама услуг по заключению договоров ренты

Статья 30. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением

1. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением, не должна содержать:

1) выражение благодарности физическими лицами, заключившими такие договоры;

2) утверждение о том, что заключение таких договоров имеет преимущества перед завещанием жилого помещения или иного имущества;

3) осуждение членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем;

4) упоминание о подарках для физических лиц, принявших решение о заключении договоров ренты с рекламодателем или другим лицом.

2. В случае, если рекламодатель является посредником при заключении договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением, реклама услуг по заключению таких договоров должна содержать указание на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет другое лицо.

На данном рынке в отдельных аспектах также существенна роль законодательства о защите прав потребителей и антимонопольного законодательства. Поскольку договор ренты малоизвестен, но касается самого дорогого имущества для многих граждан – жилья, то в рекламе данных услуг с необходимостью должна отражаться информационно-просветительская функция. Главным упущением законодателя является отсутствие требования к рекламе договора ренты об обязательном упоминании о переходе права собственности на квартиру к плательщику ренты с момента заключения договора.