Военная юстиция в России: история и современность

Так, военным трибуналом войсковая часть – полевая почта 07959 в период афганских событий был осужден за утрату оружия и боеприпасов в боевой обстановке рядовой Боровлев, который при возвращении с боевой операции к месту дислокации части остановил свой автомобиль и, оставив автомат и 120 боевых патронов к нему в кабине, пошел осматривать автомобиль, а когда вернулся, в кабине их не обнаружил.

С учетом изложенного в уголовно-правовом отношении под «боевой обстановкой» возможно понимать период от получения приказа до момента выполнения поставленной задачи вооруженными силами и средствами так, как она определена в боевом приказе (это может быть и возвращение к месту постоянной дислокации части и занятие определенного рубежа и т. п.), а под «боем» – период от начала непосредственного вооруженного столкновения противоборствующих сторон до его завершения.

Однако Военная коллегия ВС РФ высказалась против применения в чеченских событиях законов, предусматривающих повышенную уголовную ответственность за совершение воинских преступлений в бою и боевой обстановке (в период действия прежнего УК РСФСР, в новом УК РФ, как известно, эти нормы отсутствуют вовсе).

При этом Военная коллегия ВС РФ исходила из формально-правовой позиции о том, что события, происходившие в Чеченской Республике и других подобных «горячих точках», юридически военными действиями не признавались.

Так, КС РФ в Постановлении от 31 июля 1995 г. № 10-П по делу о проверке конституционности указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, касающихся мероприятий по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики, рассматривал события в Чечне как вооруженный конфликт немеждународного характера, а действия силовых структур РФ – не выходящими за пределы их обычных функций в области борьбы с преступностью (п. 7 и 8) [189] .

189

Постановление КС РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики)», Указа Президента РФ от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства РФ от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1995. № 33 (14 августа). Ст. 3424.

В первую «чеченскую кампанию» правосудие в войсках, находившихся на территории Чеченской Республики, осуществлял военный суд – войсковая часть 10791, образованный в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 октября 1995 г. Он рассматривал уголовные дела и жалобы на неправомерные действия органов военного управления и командования. Часть дел было рассмотрено иными военными судами Северо-Кавказского военного округа: Владикавказского, Ставропольского и Волгоградского гарнизонов.

После расформирования военного суда – войсковая часть 10791 рассмотрение дел, подсудных гарнизонному военному суду, было возложено на Владикавказский гарнизонный военный суд и частично на

Махачкалинский гарнизонный военный суд, штаты которых в связи с возросшей нагрузкой были увеличены. Большинство дел, подсудных гарнизонным военным судам, были связаны с обвинением в хищении и утрате оружия, неосторожном обращении с оружием, повлекшем тяжкие последствия, уклонениями от военной службы, нарушением правил вождения и эксплуатации техники. И таких дел прошло через суды сотни, в том числе о преступлениях военнослужащих против мирного населения. Информация о них постоянно публиковалась и публикуется в открытой печати [190] . Вопреки устоявшимся прежним представлениям о России как о «закрытой» стране, это очевидные примеры открытости, прямого разговора о наших самых болевых точках.

190

См.: Опьяненные войной // РГ. 2001. 20 сентября; Петухов Н.А. К вопросу о «боевых» // Красная Звезда. 2002. № 221 (29 ноября) и др.

Прокурорский надзор за законностью в воинских формированиях, расследование уголовных дел и их рассмотрение в судах также имеют особенности и затрудняются постоянной перегруппировкой войск, быстрой заменой воинских частей и убытием личного состава в другие регионы страны [191] .

Серьезной проблемой является соблюдение прав потерпевших, которые проживают в разных городах страны и с большим трудом доставляются к месту рассмотрения дел. Актуальным является вопрос обеспечения защиты в суде при рассмотрении дел на территории Чеченской Республики. Военнослужащие отказываются от услуг местных адвокатов-чеченцев, не доверяя им.

191

См. подробнее: Гавето С.А. Особенности расследования преступлений против военной службы в условиях Чеченского конфликта. М., 1997; Маликов С.В. Расследование преступлений в боевой обстановке (правовое обеспечение, организация, методика): Дисс….канд. юрид. наук. М., 1999; Рубан А.М. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении уголовного судопроизводства в действующей армии: Дисс….канд. юрид. наук. М., 1993 и др.

В 2000 г. Министерством обороны и Министерством внутренних дел России было принято решение о постоянной дислокации на территории Чеченской Республики дивизии Вооруженных Сил РФ и бригады внутренних войск МВД РФ. Кроме того, там же размещаются отдельные части и подразделения других войск и воинских формирований (ФПС, ФСБ РФ и др.). Отдаленность Владикавказского и Махачкалинского гарнизонных военных судов от расположения этих войск в Чеченской Республике в значительной степени ограничивает доступ к правосудию военнослужащим, проходящим службу в данном субъекте РФ. В этой связи по предложению ВС РФ Государственной

Думой ФС РФ в октябре 2002 г. был принят ФЗ «О создании Грозненского гарнизонного военного суда». Установлено, что юрисдикция Грозненского гарнизонного военного суда распространяется на территорию, где расположены дислоцированные в Чеченской Республике военные гарнизоны, войска, воинские формирования и органы, в которых данным ФЗ предусмотрена военная служба [192] .

Создание гарнизонного военного суда в Чеченской Республике призвано способствовать укреплению дисциплины и правопорядка в войсках, дислоцирующихся на ее территории, а также обеспечению прав и свобод всех граждан, в том числе и военнослужащих, обратившихся за их защитой в суд.

192

ФЗ от 8 октября 2002 г. № 121-ФЗ «О создании Грозненского гарнизонного военного суда и упразднении Норильского гарнизонного военного суда» // РГ. 2002. № 193 (11–18 октября); Парламентская газета. 2002. № 194 (12 октября): URL:consultant. ru/document/cons_doc_LAW_39002/.

Специфика реализации правозащитных функций военных судов в особый период проявляется в необходимости обращения судов при осуществлении правосудия по различным категориям дел и при рассмотрении жалоб к десяткам нормативных актов о правах и льготах участников вооруженных конфликтов закрытого характера: от указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ до приказов руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба [193] .

193

См. подробнее: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2001 г. № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ»; Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2001 г. «О внесении дополнений и изменений в постановления Правительства РФ»; Приказ Директора ФПС РФ от 12 февраля 2000 г. № 043 «Об объявлении Перечня органов управления, соединений и воинских частей Федеральной пограничной службы РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ».

В ходе авторского исследования проведен их отбор и научная классификация по различным юридически значимым признакам [194] . Не все из них соответствуют действующему законодательству. Потому Военной коллегии ВС РФ в соответствии со своей компетенцией приходится разрешать вопросы легитимности некоторых нормативных актов органов исполнительной власти, изданных для целей особого периода.

Таким образом, можно сформулировать некоторые выводы по рассмотренной теме.

194

Петухов Н.А. Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов России: Дисс….д-ра юрид. наук. Приложения. М., 2003.

1. История Российского государства убедительно свидетельствует, что его авторитет и влияние в мире всегда зависели от степени развития военной организации государства, его Вооруженных Сил как основного фактора обеспечения надежной защиты страны и ее граждан, успешного решения международных и внутриполитических задач.

Приступив к учреждению регулярной армии, царь-реформатор Петр I в качестве первоочередных принял меры к созданию военного законодательства, в котором закреплялось устройство войск, права и обязанности лиц, его составляющих, их ответственность за нарушение установленного в армии порядка. В этом законодательстве предусматривались нормы, устанавливающие уголовную ответственность за воинские преступления, совершенные в период ведения войны, на поле сражения (боя) и в боевой обстановке, а также военно-судебные учреждения, призванные осуществлять правосудие по указанным делам.